*強調，要堅持精準扶貧、精準脫貧。要打牢精準扶貧基礎，通過建檔立卡，摸清貧困人口底數，做實做細，實現動態調整。要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產業扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。下面是CN人才網小編給大家分享的精準扶貧存在的問題，快來看看吧。

精準扶貧存在的問題一

精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用合規有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。可以說實施精準扶貧，是扶貧開發的重大創新。如何進一步創新機制、精準發力，成為新時期打贏扶貧攻堅戰的關鍵。寧縣在開展精準扶貧工作中，積極探索、創新機制、努力實踐，走出了一條精準到村和精準到戶相結合的扶貧方式。采取“一戶一法”的方式，幫助幫扶村和貧困戶協調、爭取資金，落實幫扶措施，幫助幫扶對象發展生產、提高素質，在規定時限內幫助幫扶對象穩定脫貧致富。

一、寧縣精準扶貧工作成果

寧縣積極探索“整區域開發、整區域治理”的扶貧開發新路子，變“點”式的整村推進為“片”式的整區域扶貧開發。按照地理位置相鄰、區域基礎特征相同、產業發展條件相的原則，提出了“一線兩園四區”區域發展戰略，按照區域布局、抓點帶面、抱團發展、統籌推進扶貧開發新模式，把“三山四川”涉及的貧困鄉村全部納入整區域開發范圍，堅持實行“山、水、林、田、路、宅”綜合治理，重點圍繞蘋果、草畜、瓜菜三大產業，打破“一村一品，甚至一鄉一品”的格局，圍繞區域特點，引導產業進行歸類整合，實現“一片一品”。據統計，2001年至底，農民人均純收入由1269元增加到5466.9元，年均增長252.3元，解決了24.6萬人的溫飽和脫貧問題。

從貧困地區基礎設施落后破題，聚焦發力，鋪開脫貧致富道路。寧縣把貧困地區道路建設作為扶貧攻堅的首要任務來抓，以全面提升鄉道、村道四通八達為目標，以打通斷頭路、聯網路、產業路和提升公路通達能力為重點，大力實施貧困鄉村公路改造工程，優先建設“扶貧路”、連通“產業路”、實施“民心路”、構建“聯網路”、鋪筑“小康路”，進一步完善了農村路網結構，提升了通暢通行能力，全縣累計新修村組道路726.2公里柏油路(水泥路)276公里，全縣農村公路通暢率由31.1%提高到了42.4%。同時，按照“先生活后生產”的扶貧理念，緊扣農村安全飲水、電力電網改造和群眾居住工程，突出重點，整體推進，全力破解貧困村發展難點問題。全縣新建農村飲水安全集中供水工程23處，鋪設自來水管線149.9公里，完成10千伏線路58.65公里、0.4千伏線路95公里、低電壓瓶頸治理村(組)19個，戶表改造2235戶，完成三相動力通電村(組)30個，實施農電網改造工程100公里，并按照節約土地、相對集中的原則，遵循“群眾自愿、政府協調、講求實效”的方針，科學規劃，統籌安排，通過整合項目、資金，完成農村危房改造4094戶。

(一)照精準定位、分類施策。在金融信貸項目的投放上，寧縣按的原則，采取財政注入為主、入社群眾繳納會員費為輔的籌資方式，成立村級互助資金協會，探索出了“一帶三”“一帶四”“一帶N”等發展模式。至目前，累計發展村級互助協會130個，搭底資金3927萬元，先后為1694戶貧困戶籌措發展資金2565萬元，扶持發展種、養農民專業合作社21家，家庭農場7個。

(二)瞄準貧困村，整村推進推出新氣象。新一輪扶貧開發以來，寧縣把地理位置偏僻、自然環境惡劣、無增收支柱產業、無集體經濟收入、農民非常貧困的12個村確定為整村推進貧困村，集中資金、集中力量，給予重點扶持。實行項目資金硬捆綁，集中財政扶貧資金、以工代賑資金，整合行業部門資金，集中投入整村推進貧困村，促進了貧困村經濟社會大發展、基礎設施大改善、村容戶貌大變樣。

(三)瞄準貧困戶，差別扶持扶出大成效。為打破“一刀切”的傳統扶貧方式，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，寧縣對貧困戶實施精準扶貧，探索實施差別式扶貧模式，有力破解了扶貧到戶難題，讓扶貧資金真正扶到了窮人。

為增強扶貧措施的瞄準性和針對性，采取由群眾評定貧困戶的辦法，更為準確地把握了扶貧對象，全縣共確定貧困戶2.34萬戶8.97萬人。建立黨員干部幫扶機制，在全縣領導干部中開展精準扶貧對象“結窮親、一幫一”幫扶活動，實行點對點負責、手把手幫扶，確保幫扶一戶、脫貧一戶、致富一戶。在扶持項目的選擇上，結合當地實際和貧困戶意愿，實行一戶一策、一戶一扶、一戶一幫。對貧困家庭“兩后生”實施“雨露計劃”，開展訂單培訓、定向就業，幫助提高脫貧致富本領;對務農貧困勞動力實用技術培訓力度，幫助提高科學種養水;對貧困勞動力創業予以扶持;對有勞動能力的扶貧對象，安排養殖業、種植業等增收致富項目;對需要改善居住環境的貧困戶，實施扶貧搬遷和危房改造。同時，對完全喪失勞動能力的病殘等弱勢群體實行低保兜底，保障基本生活。

二、精準扶貧工作面臨的困難

當前，寧縣通過實施精準扶貧工程，貧困村的問題基本得到了有效解決。但是剩下的貧困戶都是自我發展能力差、脫貧難度大、脫貧成本高的硬骨頭。立足精準扶貧、實施分類指導、實現精準脫貧，仍存在以下幾個難點。

(一)從戶的層面看，貧困對象識別難。一是貧困人口規模大。寧縣55.2萬人，貧困人口8.97萬人，貧困發生率高。基本上是普遍貧困，需要扶貧的人口數量大。二是貧困程度難以鑒定。在貧困規模確定的條件下，由于缺乏剛性標準，農民收入渠道多且難以核算，要把貧困家庭貧困程度進行排列并作比較是一件較難的事情。三是貧困戶識別后矛盾多。開展精準扶貧工作，實行差別扶持政策，使貧困戶“貧困帽子”的含金量越來越大，貧困富裕程度相差不大的農民因利益問題互不相讓，會引發新的社會矛盾和不穩定因素。

(二)從村的層面看，扶貧產業找準難。要實現“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧的轉變，發展優勢產業是貧困地區增強自我發展能力的重要途徑。然而，一個地方要找準幫助貧困戶實現脫貧致富的主導產業十分困難。

一是種養殖業周期長產品市場行情可預見性不強。種養業從投入到可收益通常是相對長期的過程，且種養產品市價相對不穩定，難以形成可靠的市場預期，給扶貧產業的選定帶來較大的困難。生豬養殖就是典型的例子。二是貧困戶自我發展能力差和觀念落后扶不起來。新發展一種產業，需要打破傳統，運用先進的理念、先進的技術、先進的管理。事實上，眾多的貧困村因地處偏遠、發展不足，稍有能力的青壯年大都選擇了外出務工，留在家中的幾乎是老弱病殘，自我發展能力不足，傳統根深蒂固，抵御風險能力差，引導貧困戶發展產業就變得難上加難。三是扶貧到戶項目見效慢地方領導重視程度不夠。扶貧到戶項目特別是生產發展項目，見效很慢，周期很長，工作量也很大。長期以來受政績觀的影響，一些基層干部缺乏“功成不必在我”的胸懷，慣于搞基礎設施建設，慣于搞普惠制，對貧困人口認識有偏差，認為產業扶貧工作量大、難度大，對這項工作重視不夠，多數人不愿意搞。

(三)從縣域層面看，扶貧資金統籌難。實施扶貧開發，開展精準扶貧，資金投入是保障。

一是縣級財政有限，扶貧對象多。寧縣受多種因素影響，農村貧困面大，貧困程度較深，返貧度也較高。全縣建檔立卡貧困人口2.34萬戶8.97萬人，要實現到2020年全面消除貧困人口、全面建成小康社會的目標，每年要解決3900戶14950人貧困人口的脫貧問題。對這么多人實施精準扶貧需要大量的資金投入，而現有的扶貧資金又十分有限，實施難度很大，難以實現全覆蓋。二是農民穩定增收缺來源，培育產業投入大。在寧縣人口比較稠密，土地又比較少。多年來，縣委政府一直致力農業產業化、規模化發展，雖然取得了一些成效，但因受市場等多種因素的影響和制約，一直未能形成競爭力強、經濟效益好的優勢產業，產業收入比較效益較低。三是資源區域性貧困問題仍很突出。多數貧困村屬于區域性貧困，區域性越貧困，個體貧困問題越突出。這些地方生產生活條件十分惡劣，交通閉塞，信息不暢，資源貧乏。要解決這些地方貧困人口的脫貧問題，就必須投入大量資金解決制約區域性發展的瓶頸問題。寧縣金村鄉高理塬村就是典型，通村公路嚴重制約當地經濟發展，高理塬距老莊村村部10公里，村子地處山頂，四面臨溝，以前僅有一條狹窄的盤山羊腸路與外界相通，當地群眾稱它“孤島村”。3月，一條長9公里，寬6米的通村路從老莊村部延伸到高理塬自然村，連起了通往山外的通道。結束了該村不同通路的歷史。

三、對今后精準扶貧工作的對策及建議

(一)識別精準為精準扶貧奠基。實施精準扶貧，必須準確清楚老百姓想什么盼什么，扶貧重點在哪里、難點是什么，優勢怎么發揮、短板怎么補。采用“比選”方法，建立和完善幫扶對象的識別認定工作機制，可以為精準扶貧奠定良好基礎。

一是逐戶調查摸底弄清底細。由縣扶貧開發機構牽頭，鄉鎮人民政府負責，通過戶戶見面、調查問卷和座談交流等方式，逐戶進行摸底調查，初步掌握每家每戶家庭基本情況、收入支出構成情況和發展意愿等，摸清貧困家庭的真實底子。

二是村級民主評議并予公示。以摸底情況為依據，綜合考慮村民住房、教育、健康、外出務工等情況，由村民小組會和村民代表會相結合的方式進行逐一比選、民主評議、張榜公示，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農戶，把收入低無勞動能力的確定為低保戶，做好兩項制度的有效銜接。在比選過程中，應嚴格保護村民在幫扶對象選取中的知情權、參與權、監督權。三是嚴格動態管理控制數量。實行嚴格的數量管理，定期調整幫扶對象，做到幫扶對象有進有退，防止幫扶人口規模不斷擴大，降低幫扶效率。

(二)產業精準為精準扶貧造血。依托資源優勢，堅持產業驅動，不斷增強扶貧開發的“造血”功能和發展的內生動力。

一是圍繞產業發展建好基礎設施。多數貧困村屬于區域性貧困，基礎設施嚴重落后，發展產業是難上加難。因需要扶持的貧困村和貧困人口多，這些資金無法滿足貧困地區建設需求。為了不讓貧困群眾在小康建設進程中掉隊，實現2020年全面建成小康社會的目標，建議中央、省、市各級財政要大幅增加扶貧資金投入，繼續大力實施整村推進，圍繞產業發展，著力完善貧困地區基礎設施建設。

二是堅持市場導向找準優勢產業。根據本地自然資源、生產條件和產業基礎情況，堅持市場導向，充分發揮比較優勢，大力發展有利于貧困農戶增收致富的產業項目。農業資源豐富的地方，重點發展帶動能力強、輻射范圍廣的農業和農產品加工業，深入推進“一村一品”，逐步做大規模、做響品牌;旅游資源豐富的地方，大力發展生態旅游和鄉村旅游。三是提高貧困戶自身發展積極性。長期以來，扶貧項目補助標準偏低，需要農戶自籌資金過多，使得絕大多數貧困戶無力自籌而不能享受扶貧政策。因此，提高貧困戶項目補助標準、轉變其發展觀念、增強其自我發展能力、提高其發展積極性就變得十分重要。同時積極培育貧困地區農民合作組織，提升貧困戶在產業發展中的組織程度，實現資金、技術、生產、加工、銷售等互動合作，建立企業、合作組織、金融機構與貧困戶的利益聯結機制，讓貧困群眾更好地參與產業發展，更多地受益產業發展。

(三)機制精準為精準扶貧護航。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保如期穩定脫貧。

一是建檔立卡，精細化管理。精準扶貧工作機制主要包括精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核。精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困村和貧困戶有效識別出來，并建檔立卡。二是一戶一策，精準滴灌。精準幫扶是指對識別出來的貧困村和貧困戶，深入分析致貧原因，建立“一對一”扶貧到戶工作機制，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立扶貧信息網絡系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。三是精準考核，確保成效。精準考核是指對貧困村和貧困戶識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優罰劣，營造一種良好的發展氛圍，讓貧困縣的黨員干部放手去抓扶貧工作，保證各項扶貧政策落到實處，實實在在地創造扶貧業績。