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各級(jí)黨組織要始終把脫貧攻堅(jiān)重任扛在肩上,深入開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾活動(dòng),建強(qiáng)村級(jí)“駐村幫扶、黨員服務(wù)、科技人才、民事代辦”四支脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍,健全完善“1+1”或“1+x”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,做到扶貧政策、措施、信息“三到戶”,矛盾調(diào)解和事項(xiàng)辦理“不出村”,切實(shí)推動(dòng)黨員干部下沉基層一線助力脫貧攻堅(jiān)。以下是高考知識(shí)網(wǎng)小編分享的2017脫貧攻堅(jiān)個(gè)人剖析材料,歡迎閱讀。
一、“十二五”期間扶貧開(kāi)發(fā)工作情況。疏附縣作為國(guó)家集中連片開(kāi)發(fā)、村級(jí)發(fā)展互助資金、“雨露計(jì)劃”、金融扶貧試點(diǎn)縣,“十二五”期間,累計(jì)投入各類資金24.86億元,貧困人口從2010年11.5萬(wàn)人(包括東三鄉(xiāng))減少到5.9萬(wàn)人,57個(gè)整村推進(jìn)村達(dá)到“九通、九有、九能”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。底,全縣貧困村82個(gè),占全縣行政村總數(shù)的68.9%,貧困人口19105戶59439人,占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的35.3%、總?cè)丝诘?5.7%。
二、“十二五”期間扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本經(jīng)驗(yàn)和啟示。一是精準(zhǔn)識(shí)別是確保扶貧資金發(fā)揮效應(yīng)的基本保證。以“六看法”為標(biāo)準(zhǔn),按照“八步走”流程精確識(shí)別貧困戶,結(jié)合“訪惠聚”活動(dòng),深入走訪,繪制成“民情地圖”,因村施策、因戶定法,變“大水漫灌”扶貧為“精準(zhǔn)滴灌”扶貧。二是整合資源實(shí)施整村推進(jìn)是改善基礎(chǔ)設(shè)施的有效途徑。“十二五”期間,我縣共投入資金11.8億元,落實(shí)整村推進(jìn)項(xiàng)目68個(gè),解決部分貧困村通水、通電、通油路等問(wèn)題,新建了一批文化室、衛(wèi)生室、垃圾投放點(diǎn)等村級(jí)設(shè)施。三是開(kāi)展技能培訓(xùn)是提高貧困戶自主脫貧的有力措施。我縣堅(jiān)持“以培訓(xùn)促就業(yè)、以就業(yè)促增收,以增收促脫貧”,依托工貿(mào)園區(qū)大力引進(jìn)、培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和紡織、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),通過(guò)實(shí)施就業(yè)扶貧,引導(dǎo)貧困人口有序進(jìn)城就業(yè),解決了部分貧困戶脫貧無(wú)途徑的問(wèn)題。四是實(shí)施金融扶貧是解決貧困戶資金短缺的有效手段。大力推行村級(jí)發(fā)展互助資金、貼息貸款,為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)業(yè)資金支持。通過(guò)捆綁扶貧資金和部門(mén)資金作為擔(dān)保金,金融機(jī)構(gòu)按照1:5的放貸比例,放貸到村級(jí)發(fā)展互助資金協(xié)會(huì),扶持更多的貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí),通過(guò)政府保費(fèi)補(bǔ)貼的方式擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,有效解決農(nóng)戶因遭受自然災(zāi)害和意外事故而造成的貧困。五是抓好項(xiàng)目實(shí)施是推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),強(qiáng)化項(xiàng)目和資金管理,突出項(xiàng)目實(shí)施前、中、后各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,相關(guān)行業(yè)部門(mén)在扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)、撥付、實(shí)施和竣工驗(yàn)收過(guò)程中全程參與、全程監(jiān)督,確保項(xiàng)目實(shí)施發(fā)揮最大扶貧效應(yīng)。
三“十三五”面臨的貧困現(xiàn)狀及扶貧攻堅(jiān)面臨的困難
一是貧困村產(chǎn)業(yè)底子薄,村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不足5萬(wàn)元,進(jìn)村入戶項(xiàng)目缺口較大,部分扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)低,在短期內(nèi)難以改善生產(chǎn)、生活狀況。二是現(xiàn)有貧困人口受教育程度、綜合素質(zhì)、技術(shù)能力普遍較低,自我脫貧難度大,因病因?yàn)?zāi)返貧問(wèn)題突出,屬于比較難啃的“硬骨頭”。三是貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水較低,人地矛盾突出,扶貧成本高、脫貧難度大。四是在時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高的情況下,要全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。
四、“十三五”期間扶貧需求和工作思路
目前,全縣貧困村82個(gè),貧困戶1.9萬(wàn)戶、貧困人口5.9萬(wàn)人,其中,缺資金致貧8278戶25956人,缺技術(shù)致貧4476戶13799人,缺勞力致貧3740戶11300人,因?qū)W致貧219戶848人,因病(殘)致貧698戶2111人,缺地缺水致貧1694戶5425人。“十三五”期間,貧困村按照“九通九有九能”的指標(biāo),貧困戶按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”、“四個(gè)切實(shí)”和“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的要求,力爭(zhēng)2018年完成脫貧任務(wù)(201x年實(shí)現(xiàn)托克扎克鎮(zhèn)摘帽,全縣32個(gè)村7394戶23204人脫貧,2017年實(shí)現(xiàn)吾庫(kù)薩克鎮(zhèn)、鐵日木鄉(xiāng)、蘭干鎮(zhèn)、木什鄉(xiāng)摘帽,全縣29個(gè)村7004戶20952人脫貧,2018年實(shí)現(xiàn)薩依巴格鄉(xiāng)、布拉克蘇鄉(xiāng)、塔什米里克鄉(xiāng)、烏帕爾鎮(zhèn)、站敏鄉(xiāng)摘帽,全縣21個(gè)村4707戶15283人脫貧,2019年、2020年作為鞏固提升期),其中,需通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)扶持脫貧18130戶56467人,異地搬遷安置886戶2553人,生態(tài)保護(hù)脫貧2143戶7038人,教育扶貧脫貧3787戶5655人,低保政策兜底5788戶17716人。如期完成以上任務(wù),預(yù)計(jì)共需要扶貧資金763603.2萬(wàn)元,其中財(cái)政資金141351.6萬(wàn)元、行業(yè)部門(mén)資金595270.3萬(wàn)元、援疆資金26981.3萬(wàn)元。
五、下一步工作計(jì)劃
【圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”,創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制】
1、認(rèn)真落實(shí)扶持對(duì)象精準(zhǔn)。把建檔立卡作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要基礎(chǔ)和必備條件,按照精準(zhǔn)識(shí)別“八步走”,切實(shí)找準(zhǔn)扶貧對(duì)象,解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。根據(jù)“六看”評(píng)估體系,圍繞家庭成員構(gòu)成、家庭收支、家庭基礎(chǔ)設(shè)施、家庭社會(huì)保障、享受惠農(nóng)政策等情況,摸清貧困情況、致貧原因和幫扶需求。
2、認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。結(jié)合建檔立卡工作,按照“貧困戶申請(qǐng),村兩委及工作組把關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、縣級(jí)審批,鄉(xiāng)村及駐村工作組實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初檢、縣級(jí)驗(yàn)收、鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬”的原則,規(guī)范項(xiàng)目資金管理和實(shí)施程序,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)扶貧和到村到戶三者有機(jī)統(tǒng)一、高度融合。
3、認(rèn)真落實(shí)資金使用精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照資金監(jiān)管“七流程”和“十步驟”建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安全運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。加大金融支持,推行“政銀企農(nóng)”合作模式,推進(jìn)小額信用貸款和村級(jí)發(fā)展互助資金工作,積極引導(dǎo)財(cái)政扶貧資金撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與扶貧開(kāi)發(fā)。
4、認(rèn)真落實(shí)措施到村到戶精準(zhǔn)。堅(jiān)持扶貧措施與建檔立卡掛鉤,按照“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的要求,以村為單位制定脫貧規(guī)劃,結(jié)合“訪惠聚”工作,明確派住村扶貧工作隊(duì)幫扶,堅(jiān)持“七到村、七到戶、七到人”原則,落實(shí)“一村一策、一戶一法”精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施,集中各方面力量合力攻堅(jiān),解決好“怎么扶”的問(wèn)題。
5、認(rèn)真落實(shí)因村派人(第一書(shū)記)精準(zhǔn)。在配強(qiáng)村兩委班子的同時(shí),選派好第一書(shū)記,最大限度的激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,引導(dǎo)貧困人口樹(shù)立主動(dòng)脫貧意愿,注重精神層面扶貧,在群眾觀念轉(zhuǎn)變、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)、破解發(fā)展難題等方面做貢獻(xiàn)。以“訪惠聚”為臺(tái),發(fā)揮“三支隊(duì)伍”作用,按照“一村一同步小康工作隊(duì),一戶一脫貧致富責(zé)任人”的要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部住村、部門(mén)包聯(lián)責(zé)任制,解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。
6、認(rèn)真落實(shí)脫貧成效精準(zhǔn)。建立完善精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)責(zé)任考核辦法,把“減少貧困人口,增加農(nóng)民收入,提高貧困戶生產(chǎn)生活水”作為考核黨政部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo),增加脫貧攻堅(jiān)工作考核權(quán)重。同時(shí),脫貧任務(wù)落實(shí)到具體人員,采取黨政干部“一幫一或一幫多”(縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3戶、科級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)2戶、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部和教師各1戶)的模式壓實(shí)干部責(zé)任,并加強(qiáng)日常督促檢查,落實(shí)目標(biāo)考核和責(zé)任倒查制度,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,及時(shí)督辦整改,確保精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
【圍繞“四個(gè)切實(shí)”,健全扶貧保障機(jī)制】
1、全面落實(shí)各級(jí)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。強(qiáng)化縣委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村制度,實(shí)行分片包干,常態(tài)化督查和協(xié)調(diào)落實(shí),傳導(dǎo)扶貧工作的壓力和責(zé)任。強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書(shū)記責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨支部書(shū)記分別作為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,實(shí)行限期脫貧責(zé)任制。強(qiáng)化單位幫扶責(zé)任,堅(jiān)持扶貧幫扶與“訪惠聚”活動(dòng)相結(jié)合,全面建立“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度,實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)責(zé)任制,確保扶貧工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
2、充分發(fā)揮“四位一體”扶貧攻堅(jiān)的合力作用。在專項(xiàng)扶貧上,注重工作到村、扶貧到戶,一村一策、一戶一法,加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度,確保貧困村面貌有根本性改變,貧困戶能穩(wěn)定脫貧。在行業(yè)扶貧上,注重發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì),著力改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境和條件。在社會(huì)扶貧上,注重社會(huì)協(xié)同,開(kāi)展形式多樣的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),充分發(fā)揮“扶貧日”作用,形成扶貧工作人人皆愿為、皆能為、皆可為的良好氛圍。在援疆扶貧上,注重項(xiàng)目向貧困村和貧困戶傾斜,同時(shí),積極爭(zhēng)取對(duì)口扶貧,由廣州各區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)對(duì)口幫扶疏附鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、貧困戶。
3、完善基層組織運(yùn)行機(jī)制。建立“鄉(xiāng)村黨組織統(tǒng)領(lǐng)”、“住村工作組協(xié)助”、“三支隊(duì)伍參與”的扶貧工作模式,把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹颗鋫涞骄珳?zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場(chǎng),給他們壓擔(dān)子、分任務(wù)。發(fā)揮住村工作組優(yōu)勢(shì),做到“四幫四促”,即幫助建檔立卡、申請(qǐng)項(xiàng)目,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施改善,幫助出計(jì)出力、促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫助貧困戶選好脫貧路線,促進(jìn)民生改善,幫助化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,解決好“最后一公里”的問(wèn)題。三支隊(duì)伍要主動(dòng)作為,通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶等形式,承擔(dān)扶貧任務(wù),切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作做實(shí)做細(xì)。
4、建立精準(zhǔn)扶貧的考核機(jī)制。建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系,將幫扶責(zé)任與貧困村、貧困戶脫貧相掛鉤,由縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)單位和個(gè)人“一幫一”或“一幫多”的幫扶效果進(jìn)行半年和年度考核,對(duì)幫扶措施效果不明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行約談和培訓(xùn),并將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)村、幫扶單位黨政班子綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù),切實(shí)做到有考核、有約束、有獎(jiǎng)懲。
5、完善感恩教育與精準(zhǔn)扶貧“雙到”機(jī)制。在做好物質(zhì)扶貧的同時(shí),注重精神扶貧,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧到戶與感恩教育到戶相結(jié)合,將感恩教育充分融入到精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中,做到扶貧與扶心同步。緊緊抓住貧困人口這個(gè)特殊群體,通過(guò)貧困人群自身享受到的政策和變化,促其自覺(jué)樹(shù)立感恩意識(shí),使脫貧致富過(guò)程成為感恩黨、感恩政府的過(guò)程,實(shí)現(xiàn)脫貧一戶人,凝聚一片心。
脫貧攻堅(jiān)工作是當(dāng)前及今后一段時(shí)間,各級(jí)政府工作的重中之重,為推動(dòng)此項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。日前,裕安區(qū)人大常委會(huì)組織調(diào)研組深入該區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25個(gè)貧困村,對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看,面對(duì)艱巨而繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),全區(qū)上下迎難而上,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,圍繞精準(zhǔn)脫貧工作的目標(biāo)任務(wù),采取超常舉措,取得了較為顯著的成效。但也存在以下幾方面困難和問(wèn)題:
一是脫貧資金仍需優(yōu)化整合。由于歷史原因,村級(jí)債務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大,貧困戶急需靈活的項(xiàng)目支持,急需發(fā)展生產(chǎn)的啟動(dòng)資金,更需因病因?yàn)?zāi)因?qū)W產(chǎn)生的債務(wù)償還資金。雖然整合了較大量的項(xiàng)目和資金,但大多數(shù)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),與貧困村及貧困戶的發(fā)展生產(chǎn)、消除債務(wù)、增加收入的直接需求和期望值相差較大,現(xiàn)階段難以精準(zhǔn)地滿足所有需求。
二是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后。由于項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間遲、項(xiàng)目選址困難、施工進(jìn)度滯后等諸多原因,脫貧項(xiàng)目工程進(jìn)度與脫貧時(shí)限要求不銜接。特別是全區(qū)25個(gè)出列村的村級(jí)及戶用光伏電站除五個(gè)村剛剛建成已投入使用外,其余20個(gè)村均剛開(kāi)工建設(shè),至少要到11月才能完工。難以實(shí)現(xiàn)村級(jí)年收入5萬(wàn)元的脫貧驗(yàn)收指標(biāo),急需解決。部分脫貧出列村的人飲工程暫未全部到位,少數(shù)村存在著與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接方面的矛盾,急需落實(shí)或銜接到位。
三是少數(shù)政策難以落實(shí)。部分產(chǎn)業(yè)扶貧政策門(mén)檻較高,與多數(shù)貧困戶自身?xiàng)l件及發(fā)展能力不相適宜。如種養(yǎng)殖業(yè)均規(guī)定了較高的政策補(bǔ)貼起步標(biāo)準(zhǔn),危房改造項(xiàng)目的補(bǔ)貼金額與當(dāng)前建房成本相差較大。金融扶貧政策推進(jìn)緩慢,目前只有極少數(shù)貧困戶兌現(xiàn)了扶貧貼息貸款,此項(xiàng)工作基本上處于停滯狀態(tài)。健康扶貧任務(wù)較重,因病致貧比例達(dá)55.84%,僅靠新農(nóng)合無(wú)法達(dá)到脫貧效果,完善健康扶貧政策勢(shì)在必行。
四是攻堅(jiān)合力有待加強(qiáng)。在項(xiàng)目推進(jìn)工作中,急需統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處理跨部門(mén)行業(yè)的種種問(wèn)題。民政部門(mén)核定的低保戶指標(biāo)與政策兜底脫貧戶戶數(shù)不相匹配,急需將相關(guān)部門(mén)和單位的指標(biāo)和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,統(tǒng)一口徑和標(biāo)準(zhǔn),迅速與出列村對(duì)接,使政策兜底脫貧落到實(shí)處。“百企幫百村”工作未能全面有效落實(shí),少數(shù)企業(yè)目前自身面臨困境,更無(wú)力完成幫扶工作。包保責(zé)任仍需進(jìn)一步壓實(shí),極少數(shù)包保單位領(lǐng)導(dǎo)及駐村工作人員,仍然存在重視不到位、執(zhí)行制度不到位、自身職責(zé)履行不到位的情況,缺少更加嚴(yán)格的督查檢查和階段性考評(píng)。脫貧攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)伍急需加強(qiáng),專業(yè)扶貧干部力量缺乏,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的系統(tǒng)研究及業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠精準(zhǔn),區(qū)扶貧辦的工作職能無(wú)法完全到位。
五是主體意識(shí)急需引導(dǎo)。輿論引導(dǎo)上宣傳政策的較多,引導(dǎo)群眾自主脫貧的較少。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中,靠自身努力奮斗實(shí)現(xiàn)脫貧的典型事例,挖掘不夠,宣傳氛圍不濃。致使部分群眾參與脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性不夠,自信心缺失,“等”“靠”“要”的嚴(yán)重。
六是脫貧成果難以鞏固。目前尚無(wú)成熟的脫貧攻堅(jiān)工作中長(zhǎng)期規(guī)劃,容易造成脫貧攻堅(jiān)工作的前后脫節(jié),項(xiàng)目實(shí)施盲目無(wú)序的狀況,更容易造成脫貧村與脫貧戶再次返貧。非貧困村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶脫貧工作目前也無(wú)規(guī)劃。如何持續(xù)鞏固并擴(kuò)大脫貧工作成效,問(wèn)題不容忽視。
為此建議:
一要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,形成攻堅(jiān)合力。要?jiǎng)?chuàng)立脫貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議臺(tái)。針對(duì)當(dāng)前在項(xiàng)目整合、項(xiàng)目推進(jìn),資金撥付與管理、數(shù)據(jù)對(duì)接等方面存在的問(wèn)題,建議建立脫貧攻堅(jiān)多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,根據(jù)工作進(jìn)展情況,定期或不定期的召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),聯(lián)動(dòng)處理單一部門(mén)無(wú)法解決的問(wèn)題,并限期辦結(jié)。同時(shí),配強(qiáng)配優(yōu)扶貧專業(yè)隊(duì)伍,保證扶貧干部隊(duì)伍精干穩(wěn)定,履行職責(zé)到位。
二要主攻工作重點(diǎn),抓緊項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步加快脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,特別是光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,逐一解剖,逐一解決,倒排工期,限期完工。以此為例,再次細(xì)化、壓實(shí)所有項(xiàng)目建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任,確保按期全面完工并投入使用。
要進(jìn)一步探索脫貧攻堅(jiān)所需專項(xiàng)資金的整合籌集模式。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算意識(shí),確定政府資金和項(xiàng)目的投入。制定政策,鼓勵(lì)引導(dǎo),吸引社會(huì)力量、社會(huì)資金予以充實(shí)補(bǔ)充。強(qiáng)化對(duì)政府投入的項(xiàng)目資金的后續(xù)管理工作。對(duì)于各級(jí)財(cái)政投入的扶貧項(xiàng)目及資金,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,明確產(chǎn)權(quán)歸屬。在全部實(shí)現(xiàn)脫貧后,該資產(chǎn)應(yīng)交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)委托管理,既防止資產(chǎn)流失,又給村集體經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。強(qiáng)化金融扶貧工作的機(jī)制創(chuàng)新,探索“龍頭企業(yè)+貧困戶”“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”等金融服務(wù)模式,破解難題,實(shí)現(xiàn)金融扶貧精準(zhǔn)對(duì)接,迅速改變金融扶貧工作長(zhǎng)期停滯于評(píng)級(jí)授信階段,工作無(wú)法推動(dòng)的現(xiàn)狀。
要充分考慮貧困戶家庭的實(shí)際發(fā)展能力和需求。對(duì)于有意向通過(guò)發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)脫貧,但由于特困而難以在現(xiàn)階段達(dá)到政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的,建議適當(dāng)降低財(cái)政補(bǔ)貼門(mén)檻,以提高群眾自我脫貧的積極性和主動(dòng)性。
要加強(qiáng)調(diào)度,對(duì)“百企幫百村”工作中行動(dòng)快、力度大、效果好的企業(yè),在項(xiàng)目扶持、扶貧貼息等政策上給予傾斜,形成貧困戶增收、企業(yè)增效、互惠互利的雙贏機(jī)制。對(duì)有能力不行動(dòng)的企業(yè),采取各種行政措施予以調(diào)度督促,對(duì)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確已面臨困境的企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
要強(qiáng)化調(diào)研,針對(duì)靠政策兜底脫貧以及因病致貧的群體脫貧問(wèn)題,要盡快整合各部門(mén)、單位掌握的政策、資源、項(xiàng)目、資金,快速明確具體意見(jiàn)以便基層抓緊落實(shí),消除此類群體的疑慮,增加群眾的滿意度。
要制定脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)宣傳工作方案,讓黨的精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)入千家萬(wàn)戶,家喻戶曉,更要挖掘和培養(yǎng)通過(guò)自我努力主動(dòng)脫貧的典型,明確“扶貧不是扶懶”“扶貧要精準(zhǔn),扶貧更要扶精神”的導(dǎo)向,用典型引路,注重引導(dǎo)激發(fā)廣大群眾參與脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。
三要強(qiáng)化督查檢查,壓實(shí)工作責(zé)任。要完善并強(qiáng)化執(zhí)行對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及包保單位、工作隊(duì)的監(jiān)督和考核。將脫貧攻堅(jiān)工作完成實(shí)績(jī)與干部的提拔使用,進(jìn)退留轉(zhuǎn)相掛鉤。對(duì)執(zhí)行制度不嚴(yán),完成任務(wù)不力的堅(jiān)決予以責(zé)任追究。建立定期與不定期督查、考核相結(jié)合的制度。借鑒第三方評(píng)估的辦法和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)組織開(kāi)展至少兩次以上的全區(qū)業(yè)務(wù)自查,找出問(wèn)題,解決問(wèn)題。
四要健全長(zhǎng)效措施,鞏固脫貧成果。為解決脫貧攻堅(jiān)工作的可持續(xù)及科學(xué)扶貧問(wèn)題,要盡快完成脫貧攻堅(jiān)工作的規(guī)劃編制工作。要高度重視并強(qiáng)化措施,做好全區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)工作的中長(zhǎng)期控制性規(guī)劃。對(duì)接全市“一谷一帶”“一心一廊”建設(shè)規(guī)劃,配套制定具有可操作性的各類產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)于貧困村出列后、貧困戶脫貧后下一步如何持續(xù)鞏固提升,非貧困村如何同步抓住機(jī)遇奔小康等問(wèn)題,也要及時(shí)制定出較為科學(xué)合理的中長(zhǎng)期規(guī)劃。以規(guī)劃引領(lǐng),確保如期脫貧后不發(fā)生反彈。
發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》作為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的綱要性文件,決定對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了許多實(shí)舉措、硬政策,其中六大看點(diǎn)尤為引人關(guān)注。
看點(diǎn)一:貧困縣“摘帽不摘政策”
決定:抓緊制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。重點(diǎn)縣退出,由縣提出申請(qǐng),市(地)初審,省級(jí)審定,報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。重點(diǎn)縣退出后,在攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家原有扶貧政策保持不變,抓緊制定攻堅(jiān)期后國(guó)家?guī)头稣摺?/p>
解讀:長(zhǎng)期以來(lái),由于“貧困縣”的帽子可以帶來(lái)政策上的諸多“好處”,導(dǎo)致很多貧困縣不愿“摘帽”,甚至存在“戴帽炫富”“爭(zhēng)戴貧困帽”現(xiàn)象。重點(diǎn)縣退出后,在攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家原有扶貧政策保持不變,可以說(shuō)是“扶上馬,送一程”,充分考慮到了貧困縣的實(shí)際情況,有助于貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧、避免返貧。
看點(diǎn)二:建檔立卡貧困戶孩子上高中、中職免學(xué)雜費(fèi)
決定:普及高中階段教育,率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強(qiáng)有專業(yè)并適應(yīng)市場(chǎng)需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè),提高中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。
解讀:扶貧先扶智,治貧先治愚。對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō),培養(yǎng)出一個(gè)孩子,就可能給全家人的生活帶來(lái)巨大改變。對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上高中、中職免除學(xué)雜費(fèi),有助于緩解他們的上學(xué)負(fù)擔(dān),掌握一技之長(zhǎng),從而帶動(dòng)整個(gè)家庭脫貧致富。
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