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紀律挺在前面,懲治基層微腐敗,塑反腐敗之“靈魂”!拔⒏瘮 陛^嚴重的根本原因是基層黨員干部的紀律意識不強,認為鼠竊狗偷問題不大,久而久之“吃拿卡要”成為慣,不知不覺深陷貪腐的漩渦不能自拔。下面是高考知識網(wǎng)小編準備的個人微腐敗自查自糾問題,一起來看看吧。
年來,萬載縣不斷加大農(nóng)村基層黨風廉政建設工作力度,取得了一定的成效,各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但仍然存在不少問題, 農(nóng)村基層腐敗問題屢有發(fā)生,從年來查處的基層不正之風和腐敗案件來看,農(nóng)村“微腐敗”已成為基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個工作重點。如何及時掌握農(nóng)村基層“微腐敗”新動向,采取措施防止“微腐敗”現(xiàn)象蔓延滋生,成為一個亟待解決的難題。
一、基層群眾身邊“微腐敗”的主要表現(xiàn)形式
“微腐敗”也可能造成大禍害。這絕非危言聳聽,它損害的是老百姓的切身利益,破壞的是基層群眾對黨的信任;鶎痈刹恐写嬖谀男拔⒏瘮 眴栴},歸納起來主要表現(xiàn)在四個方面:
(1)漠視群眾“高高在上”。少數(shù)基層干部在位不作為、慢作為、怕作為,作風懶散,喜歡串崗、溜崗,上班時間辦私事,對群眾的辦事要求要么拖拉、要么推諉,責任擔當意識比較淡薄,基層群眾對此反映強烈
(2)克扣截留,套取資金。年來,國家不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策支持的力度,但是,個別地方在執(zhí)行國家惠農(nóng)政策時縮水走樣,落實政策不公開、不公正、不及時、不到位。有的基層干部采取對上虛報冒領、對下隱瞞實情等手段,直接或變相騙取各項補助資金;有的截留專項補償款,將專項資金挪用作其他用途。
(3)手段翻新,消費隱蔽。在公款吃喝方面,方式更加隱蔽,由過去的賓館、酒店轉移到單位的食堂、鄉(xiāng)下農(nóng)家樂、村組干部家;有的將公款吃喝費用納入會議費用報銷等,部分行政村招待費用支出大。在公車使用方面,極個別單位仍然存在公車私駕、公車私用的問題等。
(4)以權謀私,作風腐化。少數(shù)基層干部利用手中掌握的公共權力和公共資源撈取好處,以權謀私。有的農(nóng)村干部在救災救濟物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友;少數(shù)干部不嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,不遵守相關規(guī)定,作風腐化,利用職務之便,挪用公款進行非法活動;鶎痈刹恐写嬖诘倪@些問題,警示我們解決群眾身邊不正之風和腐敗問題依然任重道遠。
二、基層領導干部產(chǎn)生微腐敗的原因
俗話說“蒼蠅不叮無縫的蛋”,尋找產(chǎn)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)是開展反腐倡廉工作的著重點。
(1)政治觀念的淡薄是產(chǎn)生腐敗的根本原因
有的基層領導干部對堅持黨的基本路線,堅定不移地以經(jīng)濟建設為中心,堅持“兩手抓、兩手硬”的工作原則認識不足或認識不端正,沒有認真貫徹落實*的指示,反腐敗斗爭時緊時松、“一手軟”的問題沒有解決好,對腐敗打擊不力。
(2)權力的相對集中是產(chǎn)生腐敗的重要因素
如果權力過于集中了甚至監(jiān)督機關失去了監(jiān)督作用,那么腐敗產(chǎn)生就是必然,因為領導干部本身具有二重性。第一是作為權力使者的領導干部是以一種超社會的身份行使權力,履行職能。這種身份使領導干部通過行使權力,使各種活動處于有序狀態(tài),保證社會或集體目標得以實現(xiàn),在群眾眼里,領導干部是權力的化身,是自己的管理者,有的領導干部手中握有一定權力,就把權力私有化了,自身不正搞腐敗。第二是領導干部也是社會中的一員,也生活在現(xiàn)實生活里,他們和其他普通人一樣,也有七情六欲,個人的物質利益也需要滿足。按照黨和國家的要求,領導干部在取得個人利益時,應當以自己的合法權利參加社會利益的分配,而決不應使用國家權力和集體權力謀取個人利益。基層領導干部的、品德、修養(yǎng)越好,就越是能抵御各種非法利益的誘惑,反過來,所以要設立紀檢監(jiān)察等監(jiān)督機關也恰恰說明每個領導干部并非都能做到秉公辦事,清正廉潔。所以,紀檢監(jiān)督機關要充分發(fā)揮作用,形成一種社會力量來約束和規(guī)范領導干部的行為。如果領導干部本身和紀檢監(jiān)督都失去作用,利用國家權力或集體權力來實現(xiàn)個人私利,即腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生就是一種很必然的事了。
(3)制度的不完善是腐敗產(chǎn)生的間接原因
1、制度的不完善間接產(chǎn)生腐敗,腐敗分子一旦找到制度“缺口”,就會投機經(jīng)營權力而獲得暴利,會為謀私利而不擇手段地鉆制度的空子。有的單位雖然制定有制度,但是只是形同虛設,發(fā)揮不了關鍵作用。尚待完善的制度沒有為人們開辟合理追求個人利益的寬廣渠道,卻為腐敗分子的“黑色收入”留下了許多逃避打擊的漏洞,這在一定程度上增長了腐敗分子的不法行為。有的甚至以制度不完善之機,腐敗分子挖空心思搞腐敗。
2、監(jiān)督機制作用乏力,各種廉政制度定的不少,各種廉政措施也很多,為什么違反規(guī)定的行為仍屢禁不止?關鍵在于監(jiān)督工作沒有十分到位,監(jiān)督的作用在于及時地發(fā)現(xiàn)和解決“苗頭”問題,“防為上,救次之,戒為下”,如果經(jīng)常性的監(jiān)督到位、措施得力,不僅可以減少上級的調查工作量,而且可有效防止不廉潔行為發(fā)生;鶎颖O(jiān)督機關存在一種“上級太遠、同級太弱,下級太難”的現(xiàn)象,使監(jiān)督作用很乏力,另外就是基層單位分布點多、線長,所管干部人多量大,容易出現(xiàn)上級管得著、但不一定看得見,本單位看得見、但管不著的現(xiàn)象,實際上存在一定程度的“空白”。
三、防治微腐敗的對策
千里之堤,潰于蟻穴。遏制基層腐敗,推進基層懲治和預防腐敗體系建設,是整個反腐倡廉工作的不可或缺的一部分。具體來說,要從四個方面著力:
(1)以教育筑牢防線。鄧小同志指出“對貪污腐化和濫用權力的行為,我們要通過兩個方面來解決,一是教育,二是法律”。教育就是對黨員干部進行人生觀、世界觀的教育,決定行為,有什么樣的,就會產(chǎn)生什么樣的行為。隨著我國改革開放的不斷深化,人們的各種利益關系處在經(jīng)常的變動之中,一些領導干部的意識形態(tài)和價值觀念也會隨之發(fā)生變化,這種變化所導致的消極后果就是對黨和國家的忠誠削弱了,對法律和紀律淡化了,其行為也就不可避免地發(fā)生畸變,超出了應當遵守的行為規(guī)范。因此,加強世界觀、人生觀、價值觀的教育,在領導干部的內(nèi)心深處建立一道牢固的拒腐防變的精神屏障,對于遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生蔓延具有很重要的作用,進一步加強對領導干部的理想信念教育、宗旨性質教育、“三個代表”重要教育、警示教育,切實加強學習法紀條規(guī)的學習,增強法制意識、做到學法、懂法、守法、依法。努力使領導干部保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風。
(2)建立長效機制。解決基層不正之風和腐敗問題,不僅要有動真碰硬的態(tài)度、嚴懲不貸的手段,還要建立起切實管用的長效機制,不斷加強機制和制度創(chuàng)新。要建立完善把紀律挺在前、長管長嚴機制,認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》;建立健全問題發(fā)現(xiàn)機制,通過抓早抓小、動輒則咎,及時消除潛在性、苗頭性、傾向性問題;要健全落實“兩個責任”專題報告、述責述廉、考核通報制度;完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光機制;堅持“一案雙查”“責任倒查”等制度,讓失責必問成為常態(tài)。
(3)拓寬監(jiān)督渠道。暢通現(xiàn)有的監(jiān)督渠道,如“政風行風熱線”、新聞媒體、網(wǎng)絡等訴求渠道,便于群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)村預防腐敗體系,便于搜集損害群眾利益問題的信息,提前防范損害群眾利益行為的發(fā)生。基層單位普遍推行黨務、政務、財務公開,廣泛接受人民群眾的監(jiān)督,讓權力在陽光下運行。強化部門監(jiān)督,各級紀檢監(jiān)察機關會同人大、司法、新聞媒體及社會各界主動出擊,深入基層,實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
(4)加大懲處力度。要持之以恒開展“滅蠅”行動,重點圍繞國家下?lián)芙o單位或集體的津補貼、單位或集體資金、群眾原有財物和應撥付給群眾的津補貼,其中還涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、住房改造、救災防災、污染改善、國家優(yōu)撫、基層執(zhí)法等方面,對損害群眾利益問題,寸步不讓,一查到底,形成嚴懲“微腐敗”的持續(xù)震懾,積極創(chuàng)造條件動員和鼓勵群眾參與基層腐敗治理,以求取得更大成效。
毒蛇不分大小都有毒、都傷人!袄匣ⅰ薄吧n蠅”都是貪、都傷民。相對于偶爾露崢嶸的“老虎”來說,隨處可見的“蒼蠅”有時危害更大!拔⒏瘮 彪m小,卻傷根基。
俗話說“老鼠看倉,看個精光”;鶎印拔⒏瘮 庇小靶 、“多”、“”三個顯著特征:小,小官小貪,貪污受賄的絕對數(shù)不大;多,數(shù)量多、次數(shù)多,出現(xiàn)的領域眾多,存在的形式眾多;,離基層,在群眾身邊貪。貪蠅成群,其害勝虎。*指出:“當前,基層干部隊伍主流是好的,但在一些地方、部門、單位,基層干部不正之風和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。有的搞雁過拔毛,挖空心思虛報冒領、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項資金、扶貧資金;有的在救濟、補助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要;有的高高在上,漠視群眾疾苦,形式主義、官僚主義嚴重;有的執(zhí)法不公,甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人,橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓!薄拔⒏瘮 钡奈:π元q如“蟻穴潰堤”、群蝗毀田,如不能及早消滅,早晚會潰堤崩廈,無法挽回!拔⒏瘮 焙汀熬薷瘮 彪m在程度上、數(shù)量上有所區(qū)別,但在腐敗的本質上卻沒有絲毫區(qū)別。一旦踏入腐敗的泥潭,大腐敗是腐敗,小腐敗也是腐敗。更何況,那些“小貪官”一旦經(jīng)過投機升為“大官”,可能比人們現(xiàn)在看到的“老虎”更加可怕。數(shù)量眾多的“蒼蠅”破壞了黨與人民的感情,挫傷了人民群眾的積極性和信心,不僅給黨和國家造成了一定的經(jīng)濟損失,更給黨和國家的威信造成了不可估量的損失。
“廉者,民之表也,貪者,民之賊也!薄拔⒏瘮 睋p害的是老百姓的切身利益。與高職位的干部腐敗相比,群眾身邊的腐敗給老百姓帶來的是“切膚之痛”!拔⒏瘮 钡娜后w是以基層工作人員為主,他們手中的權力看似不大,但由于他們處在服務基層群眾的最前沿,與基層群眾打交道最多,其腐敗行為損害群眾利益也最直接。隨著惠農(nóng)、扶貧政策越來越多地出臺,這些惠農(nóng)款、扶貧款是老百姓的血汗錢、救命錢、安家錢,但對于一些基層“蒼蠅”來說,這些錢物卻成了可口的唐僧肉。一些基層干部巧取豪奪、“雁過拔毛”,想方設法滿足私欲,直接損害著基層群眾利益;鶎訄(zhí)法不公問題突出,有的基層執(zhí)法人員暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、辦“關系案”“人情案”“金錢案”等,以權謀私、以案謀私,有些干部甚至成為家族勢力、黑惡勢力的保護人、代言人,橫行鄉(xiāng)里,欺壓百姓。直接傷害著黨的群眾基礎,動搖著黨的執(zhí)政根基,如不斬盡殺絕,后果不可想象。
“微腐敗”啃食的是群眾獲得感!矮@得感”是廣大群眾對物質和精神的滿足感、幸福感!拔⒏瘮 奔瓤惺橙嗣竦奈镔|獲得感,又傷害人民的精神獲得感。 “獲得感”首先是要獲得一定的經(jīng)濟利益,感受到社會發(fā)展帶來物質生活水的提高;鶎迂澑,是與民爭利,從百姓口中奪食。群眾經(jīng)濟利益受損,醫(yī)療、教育、社會服務等得不到保障,何談獲得感?“獲得感”的另一方面是人民在精神層面的獲得感,其中重要的一方面是人民需要活得更體面、更有尊嚴,需要被尊重,能夠得到公公正的待遇,享受同等的人生出彩機會;鶎訄(zhí)法不公正是對個人權益的直接損害,也直接傷害人民的獲得感;鶎訜o小事,基層雖不易產(chǎn)生大案要案,但卻滋生著大量的切實侵害基層百姓切身利益的案件。只有對基層貪腐進行認真糾正和嚴肅查處,切實維護群眾利益,才能讓人民群眾有越來越多的獲得感。
“微腐敗”揮霍的是基層群眾對黨的信任;A不牢,地動山搖。在群眾看來,干部職位再低,都代表著黨和政府的形象。一顆老鼠屎,能壞一鍋粥;鶎哟嬖诘囊恍跋壺潯保绻貌坏郊皶r處理,很容易讓不明真相的群眾誤認為“天下烏鴉一般黑”,進而對基層治理狀況和政府的公信力產(chǎn)生質疑,后果十分嚴重。干部作風清廉,群眾對黨和政府就會增加一份信任;干部作風不正,群眾對黨和政府就會減少一份信任!拔⒏瘮 彪m然看似不大,但損害的不僅是老百姓的切身利益,更是黨和政府的公信力。
從期紀委通報的典型案例發(fā)現(xiàn),在貫徹*“八項規(guī)定”和反“四風”的高壓態(tài)勢下,一些單位和領導干部在公務接待、婚喪嫁娶中,仍存在違規(guī)違紀現(xiàn)象,如某單位公務接待一個月竟達48次;招待中把高檔香煙列為“菜名”;某領導干部寧可被免職,也要為其兒子大擺婚宴,等等。
*貫徹“八項規(guī)定”和反“四風”堅持不懈,為何“微腐敗”依然不斷呢?筆者不由得想起歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的“留辮子”心理。滿清以降,剃發(fā)蓄辮由不情愿日漸變成為慣。辛亥革命后,要求人們把辮子剪掉,以示革命?梢驗槟晟钊站,有的人難以接受,即使剪去辮子,晚上還偷偷地捏著辮子睡覺。
從剪辮易俗可以看出,即便是陳規(guī)陋,一旦非為是,形成固化思維,就很難改變過來。根除腐敗也是這樣,猛踩剎車,有的仍“腐癮”難除,正如因嚴重違紀而被“雙開”的天津市教育科學研究院院長武某說的:“兩天沒有飯局就好像缺點兒什么”。
因此,要使“四風”徹底杜絕,就需要在轉變觀念上下功夫,要能斷得了“奶”,戒得了“癮”,割得下摸著舒服、實則礙事的“辮子”。當前,各級正在開展的“兩學一做”學習教育,每個黨員尤其是領導干部要老老實實地對照黨章黨規(guī),對照*系列重要講話精神,認真查找自己在覺悟、黨性修養(yǎng)、道德情操等方面還有哪些差距,認真查看有沒有抱守殘缺、積難改的問題,有沒有我行我素、不以為然的心理,有沒有糾風不徹底、斷腕不堅決的傾向。真正從上、行動上做到講黨性、講原則,嚴守法紀,與不良做法徹底決裂。
個別黨員干部除了心存僥幸外,還認為“拿點小的、收點小的、吃喝搞小的,公款旅游搞小的”等,即使被查,可歸之于“人之常情”。這種想法也值得警惕,當初大吃大喝風盛行時,何嘗不是從小吃小喝開始的。一個人在小節(jié)上守不住,就會逐漸喪失警覺,腐蝕靈魂,瓦解斗志,由小問題演變成大問題,最終難免栽跟頭。純正作風,樹好形象,珍惜擁有的政治生命,必須慎小慎微,防微杜漸,時時處處嚴格要求自己。
防止微小的腐敗,重要的是有法紀意識。黨員領導干部尤其要繃緊法紀這根弦,時刻想著黨紀國法高懸在頭頂,保持心存敬畏,使“思”而出乎理智,“做”而有所顧忌,“行”而合乎政策法紀。要自覺破除特權,以和心態(tài)對待權力,恪盡職守,務實為民。要把政策法紀當作“護身符”、“保護傘”,主動自覺地把自己運用權力的過程,納入組織的監(jiān)管和群眾的監(jiān)督之下,做到方向明、路數(shù)清,行得端、坐得正,經(jīng)得起時間、實踐和群眾的檢驗。
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