5月7日,婁勤儉代表中國共產黨陜西省第十二屆委員會向大會作了題為《決勝全面小康加快富民強省奮力譜寫陜西追趕超越新篇章》的報告。下面是小編為你帶來的2017陜西省第十三次黨代會報告全文解讀，歡迎閱讀。

西安市第十三次黨代會報告關鍵詞解讀

序號
01
“追趕超越”定位和“五個扎實”要求

2月15日，*來陜考察時指出，“陜西正處在追趕超越階段”，并提出“五個扎實”要求：

一是，扎實推動經濟持續健康發展；
二是，扎實推進現代農業建設；
三是，扎實加強文化建設；
四是，扎實做好保障和改善民生工作；
五是，扎實落實全面從嚴治黨。

序號
02
三項機制

為落實*“五個扎實”要求，實現追趕超越發展，省委出臺《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法（試行）》三個重要文件，形成鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制。

序號
03
九難

九難是西安市在推進品質西安建設中，要著力破解的減霾難、治堵難、治臟難、辦事難、就業難、上學難、看病難、住房難、養老難等民生“九難”問題。

序號
04
三中心二高地一樞紐

三中心二高地一樞紐是我市在推進國家中心城市建設中，需要著力構建的六維支撐體系，即做強西部經濟中心、絲路科創中心、對外交往中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐。

序號
05
臨港經濟

臨港經濟指以港口及臨區域為中心，港口城市為載體，綜合運輸體系為動脈，港口相關產業為支撐，海陸腹地為依托，展開生產力布局，發展與港口密切相關的開放型、優先型經濟模式。

|西安國際港務區|
序號
06
三個環境

三個環境是我市推進“環境立市”，建設品質西安的重要舉措，即優化投資服務環境，優化生態宜居環境，優化生活品質環境，讓市民有更多獲得感、幸福感。

序號
07
四治一增

四治一增是我市生態環境建設方面采取的重要舉措，即大力推進“治氣、治水、治臟、治山和增綠”，打造綠色之城、生態之城。

序號
08
九加快

九加快是今后五年我市經濟社會發展的重點任務。即：
加快建設西部經濟中心；加快建設絲路科創中心；加快建設內陸型改革開放新高地；加快建設絲路文化高地；加快建設國家綜合交通樞紐；加快建設宜居城市；加快建設美麗西安；加快建設品質西安；加快建設安西安。

序號
09
三換三名

三換三名是我市為推進產業轉型升級，加快建設西部經濟中心而實施的“騰籠換鳥、機器換人、電商換市”和培育“名企、名家、名品”的“三換三名”工程。

“騰籠換鳥”，就是把傳統制造業“轉移出去”，把“先進生產力”轉移進來，促進經濟轉型、產業升級。

“機器換人”，就是以現代化、自動化的裝備提升傳統產業，推動技術紅利替代人口紅利，成為新的產業優化升級和經濟持續增長的動力之源。

“電商換市”，核心是構建行銷全球的貨物網絡銷售體系，主要包括：電商銷貨物、電商強外貿、電商促消費、電商興農村、電商促商貿業轉型、各行業電商化。

序號
10
17個戰略性新興產業項目

17個戰略性新興產業項目是指《西安市“十三五”重大項目建設規劃》中確定的17個戰略性新興產業項目，包括7個電子信息項目，6個新能源、新材料和節能環保項目，4個生物醫藥項目。

7個電子信息項目：
半導體產業基地和集成電路產業基地（高新區）；出口加工區信息服務產業基地（經開區）；手機智能終端產業基地（高新區）；中國電科（西安）電子信息產業園（高新區）；中興深藍科技產業園（灃東新城）；西安環普產業園（高新區）；互聯網產業園（高新區），總投資1772億元，“十三五”期間投資1155億元。

6個新能源、新材料和節能環保項目：
新型材料產業園（閻良區）；延長集團新材料產業園（經開區）；航空鎂合金產業園及鎂合金薄板卷材示范線（航空基地）；航天基地太陽能光伏1G瓦硅片項目（航天基地）；西部新鋯核自主化先進壓水堆燃料組件用鋯合金結構材料產業化項目（經開區）；啟源機電高端節能環保裝備研發制造基地（經開區），總投資360億元，“十三五”期間投資249億元。

4個生物醫藥項目：
美國強生供應鏈生產基地（高新區）；西安市清華德人西安幸福制藥有限公司生產科研服務基地（新城區）；西安利君制藥生物基地（戶縣）；京西制藥與醫藥物流園（戶縣），總投資109億元，“十三五”期間投資86億元。

序號
11
15個先進制造業項目

15個先進制造業項目是指《西安市“十三五”重大項目建設規劃》中確定的15個先進制造業項目，包括8個裝備制造項目和7個新型制造園區項目。

8個裝備制造項目：
西安航天基地通航產業園（航天基地）；航空裝備研制生產項目（航空基地、經開區、長安區）；經開汽車工業園（經開區）；軌道交通裝備制造基地（經開區、臨潼區、航天基地）；民用航天及軍民融合產業化項目（航天基地）；西安汽車零部件產業園（戶縣）；比亞迪跨座式單軌生產基地（高新區）；兵器產業基地民品生產及配套項目（經開區），總投資767億元，“十三五”期間投資627億元。

7個新型制造園區項目：
西北家具工業園（藍田縣）；西安藍田食品產業園（藍田縣）；魚化現代產業園（雁塔區）；經開區工業園（經開區）；高科集團新型建材產業園（高新區）；中小企業孵化基地（高陵區）；兵器二?三研究所高新科技園（高新區），總投資356億元，“十三五”期間投資212億元。

序號
12
中省市級服務業試點聚集區

中省市級服務業試點聚集區共有40個，其中，國家級8個、省級1個和市級31個。
國家級服務業聚集區：
國際港務區物流產業聚集區、高新區生產性服務業聚集區、高新區服務外包產業聚集區、碑林區動漫產業聚集區、曲江新區文化產業聚集區、金融商務產業聚集區、經開區制造服務業聚集區、皇城現代商貿聚集區。

省級服務業聚集區：大興新區商貿服務業聚集區

市級服務業聚集區：
雁塔小寨商圈商貿聚集區、新城金康路茶文化產業聚集區、未央大明宮建材家居商貿聚集區、藍田湯峪溫泉休閑旅游聚集區、蓮湖土門國際商務聚集區、碑林環大學創意設計聚集區、灃東新城三橋汽車商貿聚集區、長安新城商務服務聚集區、戶縣太峪休閑旅游聚集區、周至沙河水街生態休閑聚集區、西安半坡國際藝術區文化創意產業聚集區、碑林長安路現代商務聚集區、秦嶺運動休閑服務業聚集區、西安永興坊非物質文化遺產美食聚集區、閻良航空文化旅游聚集區、德福巷咖啡茶藝休閑產業聚集區、書院門歷史文化產業聚集區、湘子廟街歷史文化休閑產業聚集區、太白路立交商貿服務業聚集區、藍田簸箕掌美麗鄉村休閑旅游聚集區、西安民間金融街金融服務聚集區、西安大華?1935工業遺產文化旅游聚集區、高陵鹿苑商街現代商貿聚集區、港務區絲綢之路經濟帶電子商務產業聚集區、港務區融資租賃產業聚集區、?灞歐亞創意設計產業聚集區、大唐西市絲綢之路新起點文化產業聚集區、經開區新金融產業聚集區、北院門回坊民族風情文化聚集區、環陜西日報新媒體文化產業聚集區、臨潼驪佳苑農耕民俗旅游聚集區。

序號
13
25個重點商圈

25個重點商圈包括：
1個國際級商圈、5個城市級商圈，19個片區級商圈。

1個國際級商圈：
明城墻范圍內的鐘樓商圈

5個城市級商圈：
小寨商圈、經開區商圈、曲江中央文化商圈、高新區商圈、?灞金融商圈

19個片區級商圈：
土門商圈、大興新區商圈、胡家廟商圈、幸福林帶商圈、北二環大明宮商圈、龍首商圈、北客站商圈、高新區商圈、曲江商圈、西影路商圈、城東新市商圈、?灞商圈、紡織城商圈、長安新城商圈、長安大學城商圈、航天城商圈、郭杜商圈、灃東三橋商圈和港務區商圈

序號
14
眾創空間

眾創空間是順應創新2.0時代用戶創新、開放創新、協同創新、大眾創新趨勢，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式新型創業服務臺的統稱。

序號
15
陜西軍民融合創新研究院

11月28日，由市發改委、中科院西安光機所、西安航天基地管委會在2016航天軍民融合發展大會上發起成立，首批成立商業航天元器件研發與運營中心、衛星導航與定位服務中心、無人機核心系統研發中心等六個研發中心，儲備十余個尖端產業技術領域項目。

序號
16
陜西省高新技術與應用協同創新中心

由中國國防工業企業協會和西安航天基地管委會發起成立的公益性機構，旨在充分整合運用各界科研力量和創新要素資源，推動區域性軍民融合科技資源統籌和科技創新。

序號
17
眾創、眾包、眾扶、眾籌

，李克強總理在《政府工作報告》提出，要打造眾創、眾包、眾扶、眾籌臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。

“眾創”指通過創業創新服務臺聚集全社會各類創新資源。
“眾包”指借助互聯網等手段，將傳統由特定企業和機構完成的任務，向自愿參與的所有企業和個人進行分工。
“眾扶”指通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種途徑，共助小微企業和創業者成長。
“眾籌”指通過互聯網臺向社會募集資金。

序號
18
雙創孵化“5552”成長格局

雙創孵化“5552”成長格局是指以高新、曲江、碑林、長安、雁塔等五區為主陣地，以校區、院區、園區、街區、社區等五區聯動為主要途徑，建成500個以上眾創空間聚集區和區，眾創空間面積達到2000萬方米以上。

序號
19
人才“5531”計劃

人才“5531”計劃是我市引進和培養高層次人才的重要計劃。
具體指，用5年時間引進和培養國內外頂尖人才50名左右，國家級領軍人才300名左右，地方級領軍人才1000名左右。同時建立重點工程技術實驗室和博士后工作站100個，引進優秀創業團隊和創新團隊1000個。

序號
20
城市合伙人

城市合伙人指邀請來自全球的產業創新領軍人才及團隊、廣大年輕人參與到城市的共同創新與發展中來，與城市結成利益共同體，共擔風險、共歷艱辛、共創未來。武漢市在中國內地率先推行“城市合伙人”計劃，并向全球發出邀約，對引進的海內外頂尖人才、國家級產業領軍人才和省市級產業高端人才，分別給予每人一次性200萬元、100萬元、50萬元人民幣獎勵補貼等。其中，對城市產業發展有重大貢獻、能夠帶來重大經濟社會效益的產業領軍人才及團隊，給予最高1億元人民幣的資金資助。

序號
21
歐亞經濟綜合園區核心區

歐亞經濟綜合園區核心區位于?灞生態區，是《陜西省推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案（2015-2020年）》確定建設的重要園區，規劃區域南至華清路、西至東二環及北辰大道、東北至繞城高速，面積約45方公里。

序號
22
中亞商貿物流園

園區分為境內和境外兩部分，境內部分位于西安國際港務區內，設有四個業務分區：哈方農產品進口商品貿易區、中歐班列（長安號）中亞分撥集拼區、保稅倉儲及配送服務區，占地約100畝，計劃投資5億元。境外部分擬在哈方*東大門自由經濟區合作設立中方物流園，作為中歐班列（長安號）中亞地區貨物集結、分撥中心及陜西出口商品展示交易的境外基地。

序號
23
中俄絲路創新園

中俄絲路創新園包括中方園區和俄方園區兩部分。中方園區位于西咸新區灃東新城，規劃面積4方公里，首期開發建設800畝，總投資約40億元，目前已有20多家企業入駐，首批俄企計劃2017年初入園；俄方園區位于俄羅斯斯科爾科沃創新中心，首期開發建筑面積約5萬方米。

序號
24
“放管服”改革

“放管服”改革是指“簡政放權、放管結合、優化服務”改革。

5月9日，李克強總理在全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上指出，深化“放管服”改革是一場牽一發動全身的深刻變革。

序號
25
高陵六項國家級改革試點

是指在高陵區開展的國家新型城鎮化綜合試點、第二批農村改革試點區（農村產權流轉交易市場建設）、積極發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點、農村宅基地制度改革試點、農村土地承包經營權抵押貸款試點和農村房屋財產抵押貸款試點等六項國家級改革試點。

序號
26
十三個旅游集聚區

是指《西安市旅游發展總體規劃（2013-2020）》明確的13大旅游集聚區，即古城旅游集聚區、曲江文化旅游集聚區、臨潼秦唐文化與度假旅游集聚區、?灞國際會議與生態度假旅游集聚區、秦嶺終南山世界地質公園核心集聚區、秦嶺樓觀道文化旅游集聚區、戶南生態文化旅游集聚區、藍田國家溫泉休閑度假集聚區、周秦漢遺址公園旅游集聚區、涇渭漢帝王文化旅游集聚區、秦咸陽宮文化體驗旅游集聚區、西安樊川佛教祖庭旅游集聚區和閻良航空旅游產業集聚區。

序號
27
三港三網

三港三網是指我市著力構建的西安國際空港、國際鐵路港、國際公路港和國際國內陸上物流網、空中物流網、空中客流網“三港三網”開放新格局。

序號
28
臨空經濟

臨空經濟是指在機場周邊形成的以航空貨流和商務人流為支撐，以臨空指向產業為主導，多種產業有機關聯的獨特經濟發展模式。

西安咸陽國際機場

序號
29
“四主站、兩輔站”鐵路樞紐格局

指《西安鐵路樞紐總體規劃》中確定的“四主站、兩輔站”鐵路樞紐總體布局。

“四主站”指西安鐵路北客站、西安火車站和正在規劃中的西安火車南站、西安火車東站（紡織城火車站）。
“兩輔站”指在建的阿房宮火車站和規劃中的富閻良火車站。

西安北客站

序號
30
“2環+12輻射”高速公路網

指由西安主城區外圍兩條環線高速公路和12條途徑西安的高速公路形成的“米”字型對外輻射全國的高速公路網絡。

“2環”指西安繞城高速公路和規劃中的西咸環線高速公路。
“12輻射”指包茂高速公路西安（南）至茂名、西安（北）至包頭，包茂高速公路復線西安（北）至包頭，滬陜高速公路西安（東南）至上海，福銀高速公路西安（東南）至福州、西安（西北）至銀川，連霍高速公路西安（東）至連云港、西安（西）至*，連霍高速公路復線西安（西）至*，京昆高速公路西安（東北）至北京、西安（西南）至昆明，以及機場高速公路，共12條高速公路。

陜西省“十三五規劃”高速公路建設圖

序號
31
3個副中心城市、5個組團
和60個小城鎮

3個副中心城市是閻良、臨潼、戶縣。
5個組團是周至、藍田、高陵、常寧、洪慶。
60個小城鎮包括旅游鎮13個，長安區太乙宮、灤鎮、五臺、東大、子午、引鎮，藍田縣湯峪、玉山、葛牌，戶縣龐光、石井，周至縣樓觀、厚畛子；現代服務業鎮5個，灞橋區新筑，藍田縣藍關、三里，周至縣啞柏、二曲；工業鎮20個，臨潼區新豐、代王、相橋、斜口，戶縣甘亭、余下、草堂、秦渡、大王，藍田縣華胥、曳湖，周至縣集賢，閻良區北屯，高陵區涇渭、姬家、崇皇、耿鎮，長安區郭杜、斗門、王寺；農業鎮22個，閻良區關山、武屯、新興、櫟陽，臨潼區零口、北田、西泉、徐楊，長安區鳴犢、細柳、大兆，灞橋區狄寨，高陵區通遠、鹿苑，戶縣蔣村、甘河、澇店、祖庵，周至縣終南、馬召、尚村、廣濟。

大西安空間布局圖

序號
32
三個綠色

三個綠色是指在加快經濟發展方式和城市發展方式轉變的過程中，政府要做綠色管理者、企業要做綠色生產者、市民要做綠色踐行者。

西安漢城湖公園

序號
33
3個國家級循環經濟試點

是指國家在中鋼集團西安重機有限公司、西安市物資回收利用總公司、陜西法士特汽車傳動集團有限責任公司三個單位開展的循環經濟試點。

序號
34
兩不愁、三保障

兩不愁、三保障是指穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

序號
35
五提一保

五提一保是指對扶貧重點村提升產業發展水、基礎設施水、公共服務水，對重點戶提高經營能力、就業能力，對無勞動能力和殘疾人戶加大保障力度。

序號
36
三官一律

三官一律是我市強化基層公共服務的一項重要機制，即在全市全面推行法官、檢察官、警官和律師進入社區的工作機制。

序號
37
“四鐵”型西安鐵軍

“四鐵”型西安鐵軍是我市加強干部隊伍建設的新目標，即打造具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的西安鐵軍。

序號
38
六個一

六個一是市委對各級黨組織召開專題民主生活會的新要求。各區縣和市級部門凡落實市委決策部署行動遲緩、工作不力、被媒體曝光造成不良社會影響的，要按照突出一個主題、進行一次宣誓、學習一次黨章黨規、開展一次交鋒、制定一套整改措施、接受一次群眾評議的“六個一”標準召開專題民主生活會。

序號
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六講六比

六講六比是我市大興干事文化，營造崇尚實干、拼搏趕超的干事氛圍而開展的一項爭先創優活動，即講政治、比大局；講責任、比擔當；講速度、比效率；講方法、比水；講導向、比戰斗力；講實效、比成績。

▲西安高新區創業園
西安高新區創業園發展中心

成立于1993年5月，隸屬于西安高新區管委會，是集企業孵化、產業培育、功能園區建設為一體的專業服務機構，目前已擁有15個創業基地，為區域產業集群發展源源不斷地輸送后備力量