【1】全面從嚴治黨發言稿

由過去強調“從嚴治黨”到現在提出“全面從嚴治黨”，體現了我們黨對自身建設規律和*規律認識的進一步深化。黨的建設是一項系統工作。所謂“全面”，就是黨建內容的全覆蓋，包括黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設五個方面，都要從嚴設計、從嚴推進、從嚴考核;同時也是黨建主體的全動員，黨的各級組織都必須認真貫徹從嚴治黨要求，將管黨治黨的主體責任落到實處。所謂“從嚴”，就是用更嚴格的標準管黨治黨，對黨員的要求比對普通民眾的要求更嚴格，對黨的紀律比其他團體更嚴明，對黨的規定要比一般法規更嚴格;對黨員領導干部的處理要比普通黨員的處理更嚴厲。只有把“全面”和“從嚴”有機結合，才能使黨建工作落到實處、管出成效。

從嚴加強建設。理想信念是一個政黨的精神旗幟。中國共產黨之所以具有先進性和戰斗力，首先是因為它具有崇高的理想信念，運用科學理論武裝自身。堅定共產主義理想信念、堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。在我們黨90多年的歷史中，無數共產黨人無私奉獻，甚至不惜流血犧牲，為的就是這個理想，靠的就是這種信仰。有對共產主義的美好憧憬，就會讓自己看得更高、看得更遠。

在新的時代，建設面臨的最大問題是部分黨員干部的信仰缺失。沒有堅定的理想信念，就不會去堅持和奮斗，就會虛偽甚至墮落。對黨員干部來說，理想信念滑坡是最嚴重的病變。黨員干部如果沒有堅定的理想信念，就難以抵制各種腐朽的侵蝕，就不能正確處理公私關系，就會缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀，難免犯錯誤。

如何才能堅定理想信念?關鍵之一在于理論教育。堅定的信仰來自于對理論的深刻認知和切實把握。中國共產黨之所以確立共產主義理想，其根本原因就是普遍認同馬克思主義基本理論。當前，黨員干部的教育培訓工作穩步推進，效果明顯，但仍存在一些重形式、輕效果的問題。建設要從嚴，關鍵是要從嚴設計、從嚴管理，建立嚴格淘汰機制。要獎優罰劣，營造良好的學習氛圍;做好制度設計和安排，形成導學、督學、驗學、獎學的機制，提高黨員干部理論學習的內在動力。

從嚴加強組織建設。黨的組織建設主要包括黨的基層組織建設、民主集中制建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設等內容，重點是培養一批素質優良的黨員干部，鍛造一支本領過硬的干部隊伍。黨的先進性要靠高素質的黨員干部來體現。從嚴加強組織建設，必須嚴格黨員管理教育，健全黨員能進能出機制。嚴把入口關，確保黨員質量。堅持民主評議黨員制度，妥善處理不合格黨員。從嚴加強組織建設，必須建立嚴密的基層黨組織工作制度，推動服務群眾制度化、常態化、長效化，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合人民群眾的要求。

從嚴加強組織建設，關鍵是要用鐵的紀律維護黨的團結統一。全黨必須在上政治上行動上同*保持高度一致。在信息時代和社會條件急速變化的情況下，組織觀念薄弱、組織領導渙散是不可忽視的重要問題。必須嚴明黨的組織紀律。要強化黨的意識，強化組織意識，增強責任感和使命感。要嚴格執行民主集中制和黨內組織生活制度。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的重要臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活入手。要敢于和善于運用批評和自我批評這個有力武器，開展積極健康的斗爭，幫助廣大黨員干部明辨是非、堅持真理、修正錯誤、統一意志、增進團結。

從嚴加強組織建設的關鍵是從嚴治吏。要從嚴管理黨員干部，堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴監督、從嚴懲戒。對于違反黨紀政紀的黨員干部要嚴肅批評、嚴厲查處，使廣大黨員干部時時受警醒、事事有約束，在上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。

從嚴加強作風建設。作風是黨的形象，是人格的力量。人民群眾就是通過自己身邊的黨組織和黨員的作風來了解一個黨、認識一個黨，進而選擇自己的政治態度和政治立場。作風建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。實踐證明，沒有良好群眾基礎的政黨難以維系政權。人心向黨，黨必然生機勃勃;人心背黨，黨必然凋零敗落。從歷史發展角度看，執政時間越長的政黨，越要從嚴治黨，越要加強作風建設，這樣才能贏得群眾擁護，獲得百姓支持。

當前，一些地方形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風屢禁不絕，一些案件處理不嚴、得過且過，使得部分干部心存僥幸，沒能從意識上認識錯誤、認真反省。黨的十八大以來，*以上率下，不折不扣落實“八項規定”，產生了廣泛、強大、持續的示范效應。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，黨的作風建設收到明顯成效，贏得群眾廣泛贊譽。

從嚴抓作風建設，關鍵是從領導干部嚴格抓起。一個好的干部，講真理不講面子，講原則不和稀泥，敢于正視問題不回避、承擔責任不推諉、直面矛盾不上交。領導干部只有嚴格要求自己，堅持嚴以修身、嚴以用權、嚴于律己，謀事要實、創業要實、做人要實，才能以黨風政風帶動社風民風，營造風清氣正的社會環境。作風建設永遠在路上，要持續不斷地抓下去，保持力度，真正讓權力在陽光下運行。

從嚴加強反腐倡廉建設。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題。面對這些新情況新問題，部分黨員干部認為反腐敗、打老虎、拍蒼蠅會危害社會穩定，甚至產生適可而止、知難而退的想法。這些想法觀念都是錯誤的。實際上，不反腐就會得罪人民群眾，就會危害社會穩定，就會亡黨亡國。因此，反腐倡廉不但不會損害黨的形象，反而會真正贏得民心、獲得百姓贊譽，真正樹立黨的光輝形象。

反腐倡廉建設必須真抓實干，必須“嚴”字當頭，繼續把反腐倡廉工作做深、做實，做出成效。從嚴加強反腐倡廉建設，要以完善懲治制度和預防腐敗機制為重點。嚴厲懲治不放松，防微杜漸不能停，做到有腐必反、有貪必肅，形成強大的震懾力。在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本、注重預防，注重制度建設，從源頭上防止腐敗發生。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把作風建設納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據。

從嚴加強制度建設。從嚴治黨要突出制度管黨的根本地位。改革開放以來，我們黨制定頒布了一系列重要黨內法規，為管黨治黨、執政治國提供了重要制度保障。當前，我國正處于改革開放的攻堅期和深水區，面對新形勢新情況新問題，黨內部分法規碎片化、形式化問題已經凸顯，急需加強黨的制度建設。

從嚴加強黨的制度建設應突出以下工作：一是要完善頂層設計，搞好配套銜接，發揮制度整體功能;二是增強制度的針對性和可操作性，激發制度活力;三是強化制度的執行，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。“徒法不能以自行”，制度的生命在于執行。制度的效力必經強有力的執行方能發揮彰顯，否則制度就只能徒有虛文。要堅持制度治黨，既要有嚴的制度，又要有嚴的執行。必須增強制度執行力，做到用制度管權管事管人，強化制度建設和監督管理，確保制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，切實推進全面從嚴治黨。

　　【2】全面從嚴治黨發言稿

全面從嚴治黨，是以*同志為*的*治國理政最鮮明的特征。黨的十八大以來，*高度重視黨要管黨、從嚴治黨，作出系列重大部署，帶領全黨開辟了黨的建設新境界。

黨的十八大以來，以*同志的*堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，以自我革命的政治勇氣著力解決黨內存在的突出問題，贏得了人民群眾的信任、信賴和國際社會高度贊譽。六中全會以制定《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、修訂《中國共產黨黨內監督條例》為切入點，深化全面從嚴治黨，既是歷史經驗的總結，也標志著我們黨在全面從嚴治黨的偉大實踐中邁上新臺階、開啟新征程。回顧十八大以來全面從嚴治黨偉大實踐，*特別強調尊崇黨章，堅持黨的領導，緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”、層層傳導壓力，持之以恒落實中央八項規定精神，嚴明黨的紀律。其中，依規治黨，完善黨內法規制度，扎緊制度籠子是一個鮮明特點。

黨內法規制度建設成效顯著，為全面從嚴治黨提供了重要依據。*始終把黨內法規制度建設擺在突出位置，以黨章為根本遵循，*系列重要講話精神，強調制度治黨、依規治黨，注重頂層設計、總體規劃、系統推進，貫徹實事求是路線，堅持問題導向，一切從實際出發，針對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛等問題，按照實踐探索在前、總結提煉在后的原則，把黨的建設的成功經驗，特別是黨的十八大以來管黨治黨的新實踐轉化為制度成果，為全面從嚴治黨提供制度利器，取得顯著成效。十八大以來四年時間，按照*“形成完善的黨內法規體系”的要求，制定、修訂了66部中央黨內法規，占168部現行有效中央黨內法規的四成，出臺了一批標志性、關鍵性、基礎性的法規制度，為全面從嚴治黨提供了堅實的制度保障，做到了有規可依。黨章是根本。黨章規定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規則和紀律約束，每一條都凝結著黨的建設歷史經驗，是共產黨人的“原教旨”，是全黨必須遵循的根本行為規范。準則是基礎。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確了加強和規范黨內政治生活的目標要求，是年來全面從嚴治黨實踐形成的一系列規定和舉措的系統化。十八大以來嚴肅查處的一系列重大典型腐敗案件，究其根源無不是黨內政治生活被破壞，庸俗化、形式化、虛無化。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的政治基礎、制度基礎，沒有嚴肅健全的黨內政治生活，一切都是空中樓閣。全面從嚴治黨，決不能安于、止于黨員干部都站在紀律的邊緣。《廉潔自律準則》堅持正面倡導，樹立高標準，是我們黨發出的道德宣示和向人民群眾的莊嚴承諾，厚植了黨的執政基礎。監督是抓手。全面從嚴治黨，必須強化黨內監督，從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟問題。把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使巡視、派駐等監督制度的優勢充分釋放，用好巡視這把利劍，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，發現問題、解決問題，推動改革、促進發展，增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。問責促落實。全面從嚴治黨，必須落實管黨治黨責任。動員千遍不如問責一次。沒有問責，責任就落實不下去。權力就是責任、責任就要擔當，不擔當不履責就要被問責。黨紀是尺子。黨的紀律是黨的生命，《紀律處分條例》堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，用“六項紀律”衡量黨組織和黨員的行為，開列負面清單，守住底線、一寸不讓。

嚴格執行黨內法規是全面從嚴治黨的有效途徑。全面從嚴治黨目的是使黨永葆生機活力，始終成為*的堅強領導核心。全面從嚴治黨，關鍵在“嚴”、要害在“治”。“嚴”和“治”的標準是什么?就是黨章黨規黨紀。擁有一整套黨內法規制度，是中國共產黨的一大政治優勢。黨章黨規黨紀是管黨治黨建設黨的重要法寶。十八大以來，黨內法規制度建設堅持黨紀嚴于國法、突出黨紀，為全面從嚴治黨確立了標準、提供了尺子。制度的生命力在于執行。*強調，制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。落實*的要求，當前工作的著力點就是有規必依，把核心意識、看齊意識落實到依規管黨治黨具體實踐中。要提高制度執行力，讓制度、紀律成為帶電的“高壓線”，使查處違紀問題制度化、經常化，使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要言出紀隨，寸步不讓，言必行、行必果，敢于較真，把文件上寫的內容一一落到實處，不是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛就算了，決不能讓法規制度成為稻草人、紙老虎，造成“破窗效應”。

依規治黨，必須強化監督執紀問責。黨章規定了紀委的三項主要任務和五項經常性工作，概括起來，就是監督執紀問責。*要求，各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監督執紀，加大問責力度，特別是剛開始推進的時候，要有徙木立信的精神，進一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。黨的十八大以來，各級紀委堅決貫徹落實*要求，強化監督執紀問責，堅持執紀必嚴，開創了紀律檢查工作新局面。監督執紀問責全面從嚴，嚴肅查處大案要案是嚴;把紀律挺在前面，綜合運用“四種形態”，咬耳扯袖、紅臉出汗也是嚴，并且是更嚴，也更重要。《黨內監督條例》明確規定，“必須把紀律挺在前面，運用監督執紀‘四種形態’”。要堅持懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、動輒則咎，運用好監督執紀“四種形態”，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，決不能養癰遺患、放任自流。

“制”和“度”，“制”是標準規則，“度”是對標準規則的把握。嚴格執行黨內法規，必須堅持實事求是路線和懲前毖后、治病救人的一貫方針，以事實為依據，以黨章黨規黨紀為尺子，衡量黨組織和黨員的行為，對違反黨的紀律的黨員“給以批評教育直至紀律處分”。關鍵是要實事求是區分情況、準確認定、恰當處理，堅決避免“違紀只是小節、違法才去處理”“要么是好同志、要么是階下囚”的不良后果。加強黨的領導，全面從嚴治黨，把紀律和規矩挺在前面、抓早抓小就是治本，也是最好的預防。

依規治黨，必須突出重點、抓住關鍵。依規治黨重點和關鍵是黨的各級領導干部，高級干部是重中之重。*指出，“‘人不率則不從，身不先則不信’，加強和規范黨內政治生活，加強黨內監督，必須從領導干部特別是高級干部做起。這是由領導干部特別是高級干部執掌重要權力的特殊地位所決定的，也是由領導干部特別是高級干部發揮示范作用的特殊職責所要求的”。對于領導干部特別是高級干部來說，接受監督是義務，開展監督是責任。他們如果自身硬、自身強，嚴格遵守黨規黨紀，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，必然會在其所管轄的地區和范圍內產生很好的示范引領作用。同時，在履行監督職責、開展監督中也會更加有底氣，能夠更好擔負起應負的責任，使人的作用在制度的規范下充分發揮出來。被查處領導干部的懺悔錄中就反映，自身有問題、不過硬，監督別人就有顧忌、就底氣不足。全面從嚴治黨、依規治黨，必須突出這個重點、抓住這個關鍵，充分發揮領導干部特別是高級干部的表率作用、示范帶頭作用。

依規治黨，必須進一步增強黨內的規則意識。全面從嚴治黨、依規治黨，是對黨自身提出的要求。承諾高，期盼更高。*反復強調，要牢固樹立黨章意識、制度意識，養成紀律自覺，知邊界、明底線，把他律要求轉化為內在追求。這就要求黨員干部養成自覺依照黨章黨規黨紀辦事的慣，用黨章黨規黨紀去衡量和約束自己的言行，而不是像一些黨員領導干部一個時期以來，以社會上的不良風氣，少數領導干部違紀違法不僅未被查處，反倒被帶病提拔、帶病上崗作為標尺，調低自己的行為準則。要堅決做到任何時候、任何地方、任何情況下，都心中有戒、行有所止。規則意識需要長期的養成，需要各方共同努力。在全黨廣泛開展“兩學一做”學習教育，很重要的一點是讓廣大黨員干部學黨章黨規黨紀，懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼，做到內化于心、外化于行。領導干部要發揮示范帶頭作用，在“學”字上下功夫，在“守”字上作表率，以身作則，以上率下，當好標桿。要加強對遵守黨章黨規黨紀情況的監督檢查，加大執紀問責力度，對違紀破紀行為嚴肅追究責任。通過有效正面教育和反面追責，進一步增強黨內規則意識，進而為依法治國提供重要前提和政治保障。我國公務員隊伍中黨員比例超過80%，縣處級以上領導干部中黨員比例超過95%。如果黨員不能養成黨內規則意識，黨不能實現依規治黨，依法治國就是一句空話。必須通過依規治黨帶動和保障依法治國，通過黨內規則意識的養成帶動全社會法治意識、法治思維的形成。

全面從嚴治黨永遠在路上，對法規工作提出了更高要求，法規制度建設只有進行時。*指出，把權力關進制度的籠子里，首先要建好籠子。全面從嚴治黨的豐富實踐，為黨內法規制度創新奠定了堅實基礎。經實踐證明行之有效的做法經驗需要及時總結提煉為法規制度，這樣反過來又規范和促進實踐的發展。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會對黨內法規制度建設提出了更高要求。“法與時轉則治，治與世宜則有功。”必須立足黨的建設實際，特別是全面從嚴治黨的實踐，從政治高度、全局角度出發，堅持宏觀思考、總體規劃，堅持立足當前、著眼長遠，與時俱進加強黨內法規制度建設，及時立、改、廢，更好做到有規可依。要養成遵規守紀自覺，形成有規必依的慣。要嚴格執行各項規章制度，堅持越往后執紀越嚴，持續保持高壓態勢。要堅持王岐山同志在領導我們起草制定修訂黨內法規過程中提出的一系列、方法和積累的經驗，不斷提高法規工作水，有理想但不理想化，只要方向正確，邁出一步就是勝利，堅持問題導向，找準定位，厘清問題，使法規制度緊貼實踐、務實管用，把制度制定的過程變成統一、宣傳教育、告誡警示的過程。堅決避免制度規定形式上很好看、實踐中不管用的情況，堅決維護法規制度的權威性和嚴肅性，提高執行力。

　　【3】全面從嚴治黨發言稿

黨的十八屆六中全會，是以全面從嚴治黨為主題的中央全會。全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《條例》)，是深入*系列重要講話精神、推進標本兼治的重要制度成果。特別是全會正式提出“以*同志的*”，對于維護中央權威、維護黨的團結和集中統一領導，意義尤其重大。

嚴明政治紀律，堅決維護核心

六中全會要求，全面從嚴治黨，必須嚴明政治紀律，增強“四個意識”。而樹立政治意識、大局意識、核心意識，最終要落實到向核心看齊上。黨的十八大以來的實踐證明，*帶領下的新一屆中央，治理中國的績效非常顯著。特別是*主動擔當，無論是從抓政治局的自我約束開始，出臺“八項規定”，認真整治四風，還是出重拳反腐、把權力關進制度的籠子;無論是親任多個領導小組組長，協調權力支配和資源配置，還是簡政放權，增強經濟活力;直到三中全會提出全面深化改革，四中全會強調依法治國，五中全會提出五大發展理念。一樁樁、一件件都贏得了全黨和全國人民的信任和支持。尤其是正風反腐力度之大，被國外媒體稱為代史上影響最大的反腐敗斗爭。而許多被揭露出的案件，也的確觸目驚心。在改革開放30多年后的今天，*成為了我們*的核心，并不是偶然的，是歷史的要求，是時代的呼喚，是人民的期盼。因此，我們講樹立核心意識，就是要堅決維護*的權威，堅決維護*這個核心。特別是六中全會公報正式提出“以*同志的*”，是全會最大的亮點。對維護*權威、維護黨的團結和集中統一領導，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰勝挑戰，都具有十分重大而深遠的意義。

聚焦關鍵少數，做到以上率下

六中全會通過的《準則》和《條例》，是全面“管黨”“治黨”的重要抓手，而“管”和“治”的聚焦點，都是高級干部。高到什么程度?準則第一部分就強調，新形勢下加強和規范黨內政治生活，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員，必須以上率下，為全黨全社會作出示范。《準則》還多處專門談到對高級干部的要求。還要制定高級干部貫徹落實《準則》的實施意見，指導和督促高級干部作全黨表率。《條例》也單設了黨的中央組織的監督一章，強調中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章的行為應堅決抵制，并及時向中央報告;中央政治局每年召開民主生活會，進行對照檢查和黨性分析;政治局委員要嚴格執行八項規定，自覺參加雙重組織生活會，如實向*報告個人重要事項，還要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束等。在我們黨的歷史上，還從來沒有這樣全面、這樣詳盡地約束最高領導層的行為準則和紀律規范，從來沒有哪部黨內法規會如此高密度、高頻度地聚焦中央領導層。為什么要這樣做?因為這是解決黨內存在突出矛盾和問題的需要。*說，在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題突出，特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。十八大以來為什么人民群眾對我們反腐敗斗爭的信心倍增?就是因為我們黨真的打了“大老虎”，讓人們眼見為實地看到什么叫“反腐無禁區”，什么叫“對腐敗零容忍”。而高級干部廉潔自律，就能理直氣壯地約束下屬，一人清正，可以帶來一班人清廉，一方清明。把高級領導這個“關鍵少數”抓好了，其他很多事都好辦了。這也使人們想到，2012年12月中央通過的八項規定，堅持以上率下、率先垂范，就是從抓政治局委員的自我約束開始的。那時，有誰能想到八項規定會給黨風、政風帶來這樣巨大的、不可逆轉的改變?誰能相信當時隨處可見的奢靡之風真的會在很短時間內就銷聲匿跡?關鍵就在于這次在以上率下、踏石留印、抓鐵有痕上動了真格，而且是越往后越嚴。因此，六中全會以制定《準則》、修訂《條例》為切入點，深化全面從嚴治黨，既是對歷史經驗的總結，也寓示著新實踐的開啟。如果說，四年前以八項規定為切入口的管黨治黨，是全面從嚴治黨的1.0版，那么新頒布的《準則》和《條例》，則可以說是全面從嚴治黨的2.0版，必將帶來黨內政治生活的新變化、新進步。

規范黨內生活，鑄就黨員之魂

《準則》提出，民主集中制是黨的根本組織原則，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持。*把堅持民主集中制的意義提升到這樣的高度，即它是“保證黨的創造力、凝聚力、戰斗力的重要法寶”，也是“強化黨內監督的核心”。而批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。其中的戰斗性，就是要在批評與自我批評上敢于出汗紅臉。但也必須承認，有些黨組織和黨員還做得不夠好。*講了四個“不夠”，就是“發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠”。

例如，民主集中制要求，重大問題必須由黨委集體討論，按照少數服從多數的原則決定。但有些地方和單位黨委中存在“開大會決定小事，開小會決定大事，不開會決定最重要的事”的假民主、真專斷現象;有的在會議上不是按照少數服從多數的原則做出決策，而是“誰職務高誰說了算，誰分管的工作誰說了算，誰資格老誰說了算，誰脾氣倔誰說了算”。特別是有的地方主要領導搞個人專斷危害極大。即使僅是作風問題，這樣的干部也是十個有十個要跌跤的。特別是我們面臨十分復雜的經濟社會形勢，黨內也存在很多矛盾和問題，這時能不能、會不會依靠集體智慧、群策群力去攻堅克難，是對一個班子領導水和執政水的重要檢驗。

*指出，批評和自我批評是解決黨內矛盾的有力武器，在相當程度上決定了黨內政治生活的質量，要大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為一種慣、一種自覺、一種責任。但確實有很長時間人們不慣這樣做了。因此《準則》強調：領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，以批評和自我批評的示范行動引導黨員、干部打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮。把發現和解決自身問題的能力作為考核評價領導班子的重要依據。

*提出，要引導黨員特別是領導干部增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識。而對待這些黨內政治生活的態度，也是檢驗每個黨員黨性修養的試金石。

加強監督工作，激勵約束并重

加強黨內的監督，最根本的還是健全黨的民主集中制。依規依紀進行，才能強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。做到黨內監督沒有禁區、沒有例外。而強調要加強自上而下的組織監督，是《條例》的一大亮點。*批評的黨不管黨現象，就是上級不管下級，黨組織不管黨員。這是組織渙散、紀律松弛的主要表現。黨的十八大以后，巡視工作利劍出鞘，是中央從嚴管黨治黨的重要示范，包括要求中央巡視組的任務是政治巡視，重點監督被巡視地區單位的領導班子和主要領導，在破解一把手監督難題上取得重大進展。*還要求各級黨組織要多設置一些監督“探頭”，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監督之下。上級黨組織要多了解下級一把手日常的、工作、生活狀況，多注意干部群眾對下級一把手問題的反映，多聽取下級領導班子成員對一把手的意見。*說，上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監督最管用、最有效。黨員、干部包括群眾也可以通過領導干部述職述廉、提拔選舉等環節對一把手實施監督。

對一把手來說，監督權力遠不如限制權力更重要。現在，每個政府部門都有權力清單和邊界，一把手也要有明確的權力清單和邊界。*說，要明確一把手用人、決策、執行和監督的權力邊界，構建公開透明的權力運行機制。這也是為了保護我們的主要領導干部，不要讓一些居心叵測的人以為，搞定了一把手就搞定了一切，從而把他當做用糖彈密集轟擊、千方百計拉下水的對象。我們黨培養一個在困難形勢下挑大梁的正職干部非常不容易，但在政治生態還不好的地方，干部垮起來卻很快。如果時不管，出了事再懲辦，很容易導致“人財兩空”，一個很有才華和能力的干部毀了，造成的巨大損失也無法追回了。領導干部也要慣在監督下工作。你掌握的公權力越大，各方面的監督者必然越多，在某種情況下，甚至會成為隱私權很小的半透明人，這也是公職人員要干成事業、實現人生價值的必要代價。

《條例》還提倡黨員要署真實姓名反映違紀事實，黨組織要保護黨員的權利，為檢舉控告者嚴格保密。要正確對待犯錯誤的干部，不得混淆干部所犯錯誤性質或夸大錯誤程度，對干部作出不適當的處理，不得利用干部所犯錯誤泄私憤、打擊報復。對以監督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，依紀依法嚴肅處理。這是有很強的現實針對性的。有的地方每到班子換屆選舉和重要領導崗位出缺時，往往是各種匿名的舉報信像雪片一樣飛來的時候，不管真的假的，先把競爭對手搞臭了，把水攪渾了再說。這是對反腐敗斗爭的最大干擾。*告誡說，在年輕干部中一定不要出現這種為了個人向上爬而不擇手段的行為，否則就會受到黨紀國法的追究。《條例》也提出，對受到誹謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員，黨組織要及時為其澄清和正名。這樣就把激濁和揚清、約束和激勵、監督和保護很好地結合起來，必將進一步推動黨和人民事業的發展進步，也使黨內監督這篇大文章越做越好。