【1】脫貧攻堅民主生活會發言材料

同志們：

半年時間已悄然流逝，期間，我們召開了動員會，外出考察學習了先進經驗，政府組織各鄉鎮與行業部門圍繞“九個一批”行動計劃工作目標進行了工作的銜接，后面我們還將組織鄉鎮、行業部門及建檔立卡村第一書記實地觀摩精準扶貧的工作實績。今天召開全縣脫貧攻堅工作推進會主要目的是堅持問題導向，剖析精準扶貧工作中存在的共性和個性問題，進一步明確工作的目標，理清工作思路，瞄準靶心，找準癥結，分類施策，扎扎實實完成年度脫貧攻堅工作任務。

一、回顧進程，查找短板，增強脫貧攻堅的新動力

剛才，縣扶貧局局長卓么本同志就半年工作完成情況進行了通報，各鄉鎮、行業部門、脫貧村第一書記就各自承擔的精準扶貧工作開展情況進行了匯報，總的來看，我縣精準脫貧工作取得了階段性的進展，形成了縣鄉村三級組織機構有力，制度保障到位，扶貧隊伍發力，脫貧措施落地的工作局面。在工作進程中，也凸顯了鄉鎮積極作為、產業引領、群眾參與、第一書記帶頭等一些工作亮點，如河西鎮黨委、政府把大規劃與短計劃有機結合起來，即考慮期扶貧工作成效，又注重長遠發展目標，積極引進企業(合作社)，實施了鄉村旅游、薰衣草、農牧業等產業項目。新街鄉找準自身優勢，發動群眾發展種養業，現已初具規模化發展模式;常牧鎮吾隆村推廣“產業+基地+農戶”扶貧模式，成立吾隆村民族食品加工協會、青海省才旦民族貢品制作文化有限公司、桑杰東主民族服裝加工廠、枸杞種植采摘、工程建設等勞務輸出隊3個，摒棄“等靠要”，帶領群眾發家致富，這些舉措為我們打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎，同時也增強了建檔立卡貧困村擺脫貧困的信心。在看到一些成績的同時，我們的工作也存在著一些問題，急需我們正視并加以認真解決。一是鄉鎮對脫貧攻堅的工作認識高度不夠，主動謀劃精準脫貧的思路不廣、辦法不多，與下派的駐村工作組共同

查找癥結、分析問題、解決問題等方面主動性不強，如搭建行業部門與第一書記協調銜接的“橋梁”方面鄉鎮發揮作用不明顯，在精準扶貧工作推進的過程中，鄉鎮“我要怎么干、誰來干、靠誰干、干成什么樣”等路徑不明確、思路不清晰，仍存在“等靠要”。工作進展、存在問題、工作打算、示范引領、工作亮點等方面的信息、數據報送不及時，不到位，使我縣在精準扶貧整體工作推進中不能很好地反映應顯現的工作水，在基層未能形成要堅決打贏脫貧攻堅戰的濃厚氛圍;二是行業部門脫貧目標不明確，相互之間銜接協調落實不到位，缺乏大局意識，存在各自為陣的問題;如今年年度貧困村的退出、貧困人口的脫貧標準研究不深、不透，不能很好地與本部門的行業發展規劃有效銜接，對省定的脫貧攻堅績效考核指標體系中的相關指標完成情況沒有計劃、步驟，對如何完成這些工作目標心中無數、手中無招。與鄉鎮的主動銜接聯系不夠，項目、資金整合力度不強，缺乏主動作為;且要脫貧的6個村農牧業扶持、科技推廣等項目較少，水、電、路基礎設施及教育、衛生、文化等民生事業達不到脫貧攻堅績效考核指標要求;三是駐村工作組與聯點單位、鄉鎮、部門間的聯系不夠，發展的黃金期已過半，但成效不明顯，尚未建立具有示范帶動作用的工作模式，爭取項目缺乏長遠性考慮，調查研究不深、不細，“一村一策、一戶一法”發展規劃沒有實質性的扶貧思路和措施，還有一些干部盲目性的要項目、要資金，不考慮項目實效性。這些問題需要我們在下一步工作中引起足夠的重視，加以解決。

二、盯牢目標，精準施策，增強脫貧攻堅的信心

(一)緊盯目標，細化責任。把脫貧指標作為檢驗脫貧成效的桿秤，期，省委省政府下發了《青海省建檔立卡貧困人口脫貧和貧困村退出實施方案》和《脫貧攻堅績效考核辦法(試行)》，明確了精準扶貧、縣域扶貧、生產總值、增加值、財政收入和績效管理、固定資產投資、社會消費、旅游業收入、深化改革和依法治理等方面的目標，出臺了脫貧的標準和驗收辦法，要順利實現河西鎮多哇、甘家，河東鄉哇里、邊都、阿什貢、查達6村1722名貧困人口脫貧指標，壓力重大，任務艱巨，各鄉鎮要進一步深化對扶貧方略、政策的認識，切實發揮脫貧攻堅主體責任，按照縣委縣政府行動方案和部門專項規劃，加大扶貧措施執行力度，加強與扶貧工作組的溝通聯系，共同應對貧困村產業發展、易地搬遷、資產收益等方面存在的困難和問題。進一步轉變觀念方式，從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，不僅是認識上要轉變，更要從行動上、做法上轉過來，嚴格管好用好互助資金、產業發展扶持資金，拿出過硬措施，推動脫貧措施落實到位。各行業部門要切實履行部門工作職責，按照行動計劃主動與鄉鎮、貧困村第一書記溝通銜接項目，多渠道籌集資金，抓項目開工、項目進度、項目質量、項目驗收。駐村工作組要多在基礎設施建設、基本公共服務項目爭取方面下苦功;要在產業發展、勞務輸出、技能培訓等方面想對策;要努力激發貧困群眾的主管能動性，引導群眾積極參與產業發展和項目建設管理，通過自強自立實現致富。同時，還要詳細記錄脫貧計劃、幫扶措施、反映幫扶責任的落實、幫扶措施的推進、貧困戶收入的變化等動態信息，為有效計算投入賬、幫扶賬、收入賬打好基礎。

(二)瞄準靶心，分類施策。把產業發展作為促進脫貧攻堅的重要抓手，著力推進產業扶貧、金融扶貧、易地搬遷、勞務輸出、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底等重點工作。在實施產業扶貧方面。要依托資源稟賦和現有發展基礎，科學精準選擇扶貧產業，選準發展潛力大、市場前景好、帶動貧困勞動力強的種養殖業、扶貧產業園和鄉村旅游扶貧等項目。種養殖業要圍繞現代生態農牧業，尊重自然規律，兼顧市場風險和自然風險，加大土地、草場流轉，打造集中連片種植基地，做大做強現有品牌;扶貧產業園要圍繞資源優勢和發展功能定位，積極培育和發展農畜產品加工、儲藏、物流配送等產業。積極探索“基地+公司+合作社+農戶”等多種經營模式，加快一二三產業融合發展，擴大規模、增強市場競爭力，加快推進區域經濟發展，積極構建利益共同體，促進貧困人口就業，讓貧困戶更多分享農牧業全產業鏈和價值鏈增值效益。鄉村旅游扶貧項目要鼓勵貧困戶直接參與旅游經營，開辦農(牧)家樂，引導新型經營主體開發觀光農業、文化體驗、民俗農莊、鄉村度假、休閑運動、餐飲等鄉村旅游產品，帶動貧困戶發展鄉村旅游，切實把旅游資源變為經濟優勢，讓貧困戶得到穩定收入。要明確項目資金分配使用和項目管理。將產業發展項目資金用于貧困地區培育和壯大優勢產業，支持發展種植業、養殖業、民族手工業、農畜產品加工、文化和鄉村旅游及條件成熟的扶貧產業示范園建設，培育扶持扶貧龍頭企業和各類合作經濟組織、能人大戶、家庭農牧場等，做大做強扶貧產業園、養殖基地、鄉村旅游，最大程度發揮資金效益。同時，把有勞動能力且有發展愿望的貧困人口，吸納到扶貧產業園和鄉村旅游扶貧項目中直接從事生產經營;對有勞動能力但無經營能力的貧困人口必須優先吸納進入扶貧產業園和鄉村旅游項目進行務工經商;對產業選擇難或沒有勞動能力的貧困戶實施資產收益扶貧，穩定增加貧困戶財產性收入和工資性收入。易地搬遷項目資金要用于對居住在“一方水土養不活一方人”地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷解決發展難問題;教育脫貧項目資金要用于提高扶貧對象就業和生產能力，參加勞動技能培訓、貧困家庭接受職業教育學生和貧困大學生的教育補助，阻斷貧困“代際傳遞”現象的發生;互助資金和金融扶貧項目資金要用于支持緩解農村牧區貧困人口生產性資金短缺困難和金融扶貧貸款風險防控資金及貸款貼息，提高貧困人口自身發展能力，確保扶貧項目資金精準到戶到人。

(三)上下聯動，形成合力。縣鄉村三級要盯牢目標，凝心聚力，共謀發展。各行業部門主要負責人要按照制定的“九個一批”行動計劃和十個行業專項方案，從全縣角度出發，按照年度貧困村退出的時限，算好時間賬、任務賬、進度賬，加大項目扶持力度，抓緊實施一批基礎設施建設和基本公共服務項目。同時，要嚴格項目審批管理，按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，建立明確的權責匹配機制，組織申報年度計劃和實施方案，并全程監管項目建設。各聯點單位主要負責人要從本單位的優勢和政治責任感出發，加強與選派干部的聯系溝通，協助解決聯點村項目的爭取、落實和“結對幫扶”工作。各鄉鎮要做好本鄉鎮貧困村脫貧規劃工作，按照確定的年度脫貧村做好“承上啟下”協調服務工作，同時，注重抓好與經營主體簽訂具有法律效力的利益分配協議，同股同權同利，風險共擔，利益共享的利益分配機制，項目參與貧困農牧戶、審計和農牧等各行業部門相互配合的多元監督體系和每個季度對參與資產收益扶貧項目的經營主體運行情況進行測評的資產收益分配監管工作。要與扶貧、財政部門切實加強對扶貧產業園和鄉村旅游扶貧項目形成固定資產的監督管理工作。

(四)健全體系，推動落實。一是實行脫貧攻堅責任制，要履行好“第一責任人”職責，切實發揮各級“一把手”親自抓、做表率，細化重點任務、制定任務清單，全盤謀劃，把脫貧攻堅與促進本地區經濟社會發展結合起來，加強項目上報前的統籌謀劃，做好項目下達后的分解實施和精細管理，真正把“一把手”負總責的脫貧攻堅責任全面落到實處;二是強化部門協同。要對所承擔的任務進行倒排工期，抓緊落實，做到扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先對接、扶貧措施優先落實。同時，加大對各鄉鎮的指導，將責任、權利、資金、任務落實到各鄉鎮;三是強化監督考核。采取主管部門考核、委托第三方評估等多種方式，對項目實施、資金使用、項目成效等情況進行監督檢查，并將檢查結果作為分配相關資金和考核問責的依據，確保項目落地、資金安全、群眾真正受益。加強對各類資金的監督管理，堅決查處擠占挪用、截留貪污等行為，防止“資金砸下去、干部倒下來”。

同志們，脫貧攻堅工作“一分靠安排部署，九分靠落實到位”，希望各級領導、同志們緊緊圍繞縣委縣政府脫貧目標凝心聚力、開拓創新、攻堅克難、扎實工作，如期完成脫貧目標任務。

【2】脫貧攻堅民主生活會發言材料

縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議和省市脫貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脫貧攻堅任務，這既是一次上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體干部職工和社會各界進一步深化認識，強化責任擔當，把認識統一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脫貧攻堅上，把精力集中到幫助群眾脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保2020年如期完成脫貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這里我講四個方面意見。

一、強化認識抓機遇，切實扛起脫貧攻堅硬責任

黨的十八屆五中全會后，中央召開了扶貧開發工作會議，對脫貧攻堅決戰階段工作進行了全面部署，向全黨全國發出了打贏脫貧攻堅戰的動員令。期，省市也相繼召開了脫貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脫貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。