兩學一做基層黨建工作述職報告

一、履職工作和亮點

一是示范帶動，把基層黨建工作緊緊抓在手上。帶頭謀劃和推進基層黨建工作，提出了“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促升級”的戰略思路。完善市級領導“五個一”聯系點安排。帶頭到國貧村開展駐村蹲點，與群眾同吃同住同勞動4天;帶頭深入社區，開展志愿服務。及時研究解決黨建幫扶與扶貧開發、軟弱渙散黨組織轉化升級、村(社區)運轉經費等10余個突出問題;先后4次批示，推動基層黨建工作責任落實。

二是強化保障，不斷夯實基層黨組織工作基礎。大力實施“領頭雁工程”，調整村黨支部書記43人，公選了56名非公企業黨組織負責人。新增投入7000余萬元加大基層保障，村年均工作經費由9.69萬元提高到10.81萬元，社區年均工作經費由17.5萬元提高到24.2萬元，城區社區惠民服務項目資金由無到有，年均達到8.44萬元;村、社區黨組織書記月均工資分別達到1698元、2424元，離任村主干年均生活補助達到1600余元。提質改造50個鄉鎮“五小”設施;村、社區活動場所實現全覆蓋;鄉鎮(街道)、社區全部建立一站式服務中心，農村普遍建立便民服務站點。

三是品牌引領，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。在全省率先開展在職黨員進社區活動，6萬余名在職黨員到社區開展服務，50余萬名群眾在活動中受益，榮獲全國建設服務型機關黨組織最佳案例獎。創造性推行“地域型”、“功能型”、“攻堅型”等黨小組組建活動。積極推進黨建品牌創建工作，涌現出“黨旗飄樓棟、服務百姓家”，7月份黨員志愿服務月，180一鍵通服務呼叫專線，社區民情圖等一批具有xx、群眾基礎廣泛的基層服務型黨組織品牌。

二、存在的問題及原因

一是投入的時間和精力不足。上仍然存在重經濟輕黨建的傾向，下去調研時對項目建設、民生事業等工作關注得比較多，對黨建工作過問得比較少;抓縣市區委書記、市直系統書記履行基層黨建工作職責的力度還不夠，黨建工作責任制落實不夠到位。

二是抓督促落實的力度不大。對中央、省委關于加強基層黨組織建設的要求，有時存在以會議落實會議、文件貫徹文件的現象;出思路、提要求多，跟蹤檢查落實不夠。對軟弱渙散基層黨組織的整頓還不夠到位，個別管理混亂、矛盾集中的村(社區)還沒有根本性的改變;一些基層黨組織執行黨內政治生活不嚴肅、不規范，“三會一課”制度落實不好，民主評議黨員工作不扎實、結果運用不到位;發展黨員的程序和要求不嚴格，存在隨意性;農村黨員的結構還不合理，82668人中35歲以下黨員僅占18.2%，大專及以上學歷的黨員僅占6.2%;少數鄉鎮干部“走讀”問題仍然存在。據抽查，村級換屆工作中仍存在個別村委會在換屆選舉中沒有達到法定的村委會候選人人數的情況。

三是推進黨建創新的辦法不多。對新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題研究得不深，解決的辦法不多。一些基層黨組織對黨員的教育內容枯燥，方式方法單一，教育效果不明顯;基層服務型黨組織建設還缺乏更有效的手段和載體，基層黨組織服務群眾能力不強;對處置不合格黨員要求不嚴、力度不大;對流動黨員、下崗黨員、非公經濟和社會組織黨員等特殊群體黨員管理制度不完善;在職黨員進社區志愿服務工作的長效機制還有待進一步健全和完善。

四是基層黨建整體發展不衡。由于經濟發展水差異，縣市區之間基層黨組織經費保障仍有差別，貧困縣炎陵縣、茶陵縣村級運轉經費目前還只能達到8萬元/年，而攸縣村年均已經達到14萬元以上。部分基層黨組織建設水不高，有的鄉鎮(街道)沒有配備專職副書記，有的鄉鎮“五小設施”和村級活動場所條件簡陋，一些村級遠程教育站點設施老化，管理不善;部分村級集體經濟不強，通過對37個軟弱渙散村的檢查，其中有31個軟弱渙散村沒有發展村級集體經濟，基本上都是“吃財政飯”。

產生這些問題，既有客觀因素，更有主觀原因。從主觀上講，主要是作為第一責任人履職沒有完全到位。一是政績觀有偏差。沒有擺正“顯績”與“潛績”的位置。二是方法上有欠缺。沒有統籌處理好抓基層黨建工作與抓經濟社會發展的關系，在實際工作中，謀發展、抓項目的時間用得較多，而抓基層黨建的長遠謀劃不夠，指導基層黨建業務工作不多。三是要求上有差距。從嚴從高落實黨內組織生活制度不夠，導致一些基層黨組織黨內生活和活動開展圖形式、走過場，質量不高。

三、下步工作打算和措施

第一，進一步提高認識，落實責任。堅持問題導向，定期召開市委黨建工作領導小組會議和現場辦公會，研究和解決黨建工作存在的問題。年底前，與各縣市區委書記、市直系統書記深入開展一次談心談話，強化“一把手”責任。每年定期組織縣市區委書記和市直系統書記向市委常委會述職，抽10個鄉鎮(街道)黨(工)委書記向市委組織部部務會述職。

第二，進一步強化管理，健全機制。完善政績考核辦法，加大基層黨建工作責任考核力度。嚴格黨內政治生活的標準，嚴肅黨內政治生活紀律。加大對基層黨建工作責任落實的檢查力度，對抓基層黨建工作重視不夠、履行責任不到位的，及時約談提醒;對有關政策不落實、工作推進不力的，責令限期整改。

第三，進一步突出重點，落實保障。加強黨建人才隊伍建設，選優一批黨組織負責人、訓強一批黨務工作者、用好一批黨員志愿者。按照服務型黨組織建設發展規劃，逐年提高基層黨組織經費保障、黨員干部隊伍待遇保障水。推行資源利用型、資產租賃型、征地補償型、產業帶動型“四型”集體經濟發展模式，加快壯大村級集體經濟，力爭3年內消滅集體經濟空白村。完善活動場所功能，打造一批高標準的活動場所。

第四，進一步總結提升，擴大影響。發揮黨建品牌的示范效應，深化在職黨員進社區工作，深入推進黨建幫扶和駐村蹲點活動，每年開展一次“作風建設主題月”和“黨員志愿服務月”等活動。打造一批黨建服務精品工程，創建10個示范服務型鄉鎮(街道)、100個村(社區)服務型黨組織，推選1000個“黨員先鋒崗”、10000名黨員服務能手，全面宣傳推廣，讓基層黨組織和黨員干部學有榜樣、追有方向。

兩學一做基層黨建工作述職報告

按照市直工委的統一部署要求，下面，就本人履行基層黨建工作職責情況述職如下：

一、抓基層黨建工作情況

(一)率先示范以身作則，認真履行第一責任人職責

1.狠抓黨風廉政建設不放松。本人牢固樹立“黨建和發展并重”的理念，從自身作風上牢抓，從加強干部隊伍工作作風建設上著手，不斷增強廉潔從政的自覺性和堅定性。新制定了《xx市機關事務管理局黨組會議制度》、《關于嚴肅工作紀律，重申七條禁令的通知》等規章制度，促使廉政工作制度化、常態化。

2.堅持分層落實，強化責任。本人堅持以身作則，認真履行第一責任人職責，結合今年黨建工作重點，3月，制定黨建工作方案及工作計劃;4月，給各基層黨組織印發了《201x年xx市機關事務管理局黨的工作要點》，強化督促檢查。

3.充分發揮黨員先鋒模范作用。今年，“七一”組織黨員志愿者到市民休閑廣場撿白色垃圾，保護環境。11月，局領導班子及干部職工18名黨員到市總工會巷子清理“牛皮癬”、清掃垃圾，開展社區志愿服務活動。發動黨員積極參加“慈善一日捐”活動，共捐款7000元;“雙聯”捐款9900元;社區特困黨員“三助”捐款1510元;參加“忠黨愛民獻熱血”活動，我局共有16人參加，獲組織獎，在創建中提升服務發展、服務民生、服務群眾的能力。

(二)協調推進統籌抓，加強基層服務型黨組織建設

1.在黨員干部監督管理上從嚴從實。8月，主持班子成員民主測評會;同時，各支部也開展了黨員黨性分析評議，共有120名黨員參加。11月，落實各基層黨組織按照優秀、合格、基本合格、不合格四個等次開展互評活動，并認真制定實施方案。我局無不合格黨員。

2.完善制度，強化學習教育機制。按照從嚴治黨“八項要求”，抓好黨員干部經常性教育，堅持局主要負責人每年集中上兩次黨課，堅持以機關黨委九個支部為依托組成學習小組集中學，開展黨性教育共20余次。今年以來，結合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，制定了《局機關讀書活動方案》，購買相關書籍200余冊，采取支部集體學、個人自學等形式，組織開展“讀紅書”活動。為進一步豐富活動內容，今年先后舉辦了全局黨員“七一”黨建知識搶答賽、群眾路線教育實踐活動知識問卷、培育*共筑中國夢報告會，組織各支部書記參加學習大課堂2次;同時，派員赴上海參加黨務干部培訓班，專題學習黨務知識，營造和形成了較為濃厚的學習型機關氛圍。

3.嚴把基層黨組織各項工作。認真學習新修訂的《發展黨員工作細則》，發展黨員入口關，按照程序嚴把入黨積極分子培養、接納新黨員工作。今年，參加入黨積極分子培訓2名，發展黨員2名。同時，對任期期滿的9個支部進行按期換屆。

(三)抓載體，增活力，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動

1.聚焦問題、重點突破。一年來，我嚴格執行民主集中制，堅持重大事項班子集體研究，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠剎“四風”陋，剖析問題自我揭丑亮短，特別是對黨的教育實踐活動查擺出來黨建工作突出問題，親自抓整改落實，如增強大局意識和對上級決策部署的執行力，重視作風建設，切實改進工作方式，密切聯系群眾等方面，出臺了具體制度，落實了整改措施。班子成員深入剖析集體和個人的存在問題，共查擺出來81項問題。領導班子成員帶頭承諾整改任務24項，已整改完成5項，長期性整改任務19項;班子成員個人整改任務57項，已整改完成47項，完成率達到82%，制定了《xx市機關事務管理局交心交流制度》等10項制度。

2.擦亮窗口、服務到家。機關各級黨組織把創建服務型黨組織作為開展黨的群眾路線教育實踐活動一項重要載體，制定了《xx市機關事務管理局走訪慰問困難群眾活動方案》。今年4月、8月，兩名黨組成員分別帶隊到沅陵縣謝家溪村、中方縣桐木鎮大松坡村*建設示范點進行走訪慰問、送溫暖，訪民情、問民苦、排民憂、解民難，將關懷送到每一戶困難群眾家中。制定了《機關事務管理局立行立改七條》，成立了“機關110服務隊”，印發機關便民服務卡，推行限時服務，實行水電維修老干優先，得到干部職工特別是離退休老同志的一致贊許。

3.民生為重，彰顯宗旨。圍繞解決群眾熱點、難點問題抓整改，堅持以人為本，關心干部職工生活，力所能及解決一些實際困難;走訪慰問80歲以上的離、退休和生病住院的老黨員，切實關心離退休老同志的身體狀況和生活情況，幫助生活困難黨員和老黨員解決實際問題。每年對在職干部職工和退休人員組織一次體檢，及時看望生活困難和生病的干部職工，及時把黨組織的關懷送到職工身邊。

二、存在的主要問題

總結今年來的工作，盡管在諸多方面均取得一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題：

一是基層組織建設和黨員教育管理還需加強。部分黨員干部黨務知識不能熟練掌握，服務發展的意識不高，對黨員的教育缺乏針對性，部分黨員仍滿足于現狀，工作缺乏足夠的活力，造成一些黨員宗旨意識淡化。

二是黨內活動機制缺乏活力。雖然在每年初的《黨建工作計劃》中突出了“組織生活”板塊，但在豐富黨員文化生活方面方式還不夠多，多數支部組織生活是以民主生活會、“七.一”召開黨員大會為主。從表面看，組織生活開展了，學習任務完成了;但實際上，黨組織存在的實際問題沒有得到真正解決，黨員的覺悟沒有得到有效提高。組織生活形式還停留在“聽報告、念文件”層面，存在著程式化、形式化，內容枯燥，缺乏活力，方式方法單一，黨員參與積極性不高，吸引力不夠，甚至有的不愿參加。

三是重衡輕示范。注重追求班子建設、工作開展、為民服務等方面均衡發展，典型示范的引領帶動作用不突出，有時忙起來的時候，還存在以批示落實工作的現象，親自到基層黨組織督查指導得還不夠多。一些黨員的宗旨意識不強，個別黨員把自己等同于普通群眾，缺乏服務群眾的主動性，沒有充分發揮先鋒模范作用。

四是制度建設不嚴謹，相關考核的指標不夠細。有的認為黨建工作考核的指標沒有與職務和經濟掛溝，責任得不到強化，研究還不夠深入，舉措還不夠得力，黨建工作還沒有形成常態化。

三、存在問題的主要原因

一是督導問責不嚴。對基層黨建工作上雖重視，實際工作中對基層黨組織的要求高，而在如何抓好基層黨組織的建設上精力投入不足，有時存在以會議落實會議、以批示落實工作的現象，沒有經常深入基層一線抓落實，存在“一手硬一手軟”的問題，也沒有做到抓常、抓細、抓長。

二是黨內生活制度執行不嚴。自己對黨內組織生活制度建設重視不夠，研究不深，監督不嚴，導致一些基層黨組織黨內活動和組織生活開展不經常、不嚴肅，黨內監督、民主集中制、批評與自我批評落實不到位，部分黨員缺乏應有的黨性鍛煉，不能很好保持純潔性和先進性。

三是沒有形成有效的責任落實體系。沒有建立有效的黨建責任落實體系，考核運用不充分。一方面黨建考核、激勵約束等制度還不夠健全;另一方面，在已有黨建考核上，存在強考核、弱問責的情況，獎勵主要停留在精神褒獎層面，問責還沒有真正起到應有的警示和威懾作用，基層黨建工作缺少壓力和動力;導致了黨建責任落實不力，黨建成效突破不大，形成了基層黨建推一下動一下，不推就不動的被動局面。

四、下一步工作思路和主要措施

一是守崗履職，落實主體責任。從我做起，認真履行基層黨建“第一責任人”職責;認真落實黨建工作責任制，全面推進基層黨建工作。進一步完善黨建考核制度，強化督查督辦，嚴格激勵問責機制，引導各基層黨組織書記進一步強化黨建責任意識，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力等。通過逐級定期抓“書記”黨建履職、黨建考核，努力形成一級抓一級，一級帶著一級干，上下聯動抓黨建的生動局面。

二是落實黨員教育管理制度。牢牢抓住鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動重大成果機遇，進一步加強對黨員管理的教育，規范發展黨員工作，提高黨員隊伍整體素質;強化黨內組織生活，做好黨員、干部政治工作，通過健全黨員黨性定期分析、民主評議等，開展黨員先進性、純潔性教育活動，引領廣大黨員干部爭標兵、當模范，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水;繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

【相關閱讀】

湖南：“兩學一做”納入基層黨建述職評議考核內容

日，湖南省委辦公廳下發《關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》(下簡稱《方案》)，明確學習教育內容、主要措施、組織領導等要求。

創新方式講黨課擴大黨課的覆蓋面和影響力

以學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員為學習教育內容，《方案》指出，著眼明確基本標準、樹立行為規范，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。黨員領導干部尤其要把領會系列講話蘊含的治國理政新理念新新戰略作為學習的重中之重，在全面、系統、深入上下功夫，領悟好重大理論觀點，領悟好科學的方法和工作方法，更好地指導和推動各項事業發展。

《方案》明確，要開展專題學習討論，堅持把個人自學和集中學習結合起來，明確自學要求。黨支部組織集中學習，圍繞“講政治、有信念”“講規矩、有紀律”“講道德、有品行”“講奉獻、有作為”等重點專題開展學習討論。

“創新方式講黨課”，《方案》還指出，黨員領導干部要帶頭講黨課，縣處級以上黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，結合本人分管的工作領域或聯系點，到農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課。要創新講黨課的載體和方式，通過開辟網絡課堂、微黨課、電視黨課等，擴大黨課的覆蓋面和影響力。

開展黨員民主評議不合格黨員給予處置

《方案》要求，年底前，黨支部召開專題組織生活會，黨支部班子及其成員要對照黨章黨規、對照黨員標準、對照職能職責，聯系自身實際，進行深刻的黨性分析。

結合年底召開的專題組織生活會，以黨支部為單位，組織開展黨員民主評議。黨支部根據民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

同時，在整頓情況進行“回頭看”基礎上，開展新一輪軟弱渙散基層黨組織集中排查整頓工作。以農村、社區為重點，搞好軟弱渙散基層黨組織摸底排查，建立健全省市縣鄉四級臺賬。針對不同類型軟弱渙散基層黨組織，制定切實可行的整頓方案。

學習教育納入抓基層黨建述職評議考核內容

《方案》明確，全省各級黨組織要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。各級黨委(黨組)要切實履行主體責任，制定具體方案，并把學習教育納入黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核的首要內容。縣級黨委要發揮關鍵作用，認真履行職責。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導。

黨委(黨組)主要負責同志要擔負第一責任人職責，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力。黨支部書記要履行好直接責任，把工作做細做實。