全面從嚴治黨主體責任比黨風廉政建設主體責任范圍更寬、標準更高、責任更大,不僅包括黨風廉政建設方面,還要落實到建黨、制度治黨、紀律立黨、組織建黨、人才興黨等管黨治黨的各領域和全過程。各級黨委要堅持總攬全局、協調促進;堅持全面治理、從嚴要求;堅持問題導向、以上率下;堅持標本兼治、改革創新,從以下八個方面落實好主體責任。
一是強化教育之責。建黨是從嚴治黨之首位,也是主體責任之首位。要以黨性教育、道德建設為基礎,加強正面引導,創新方式方法,注重實際實效,著力正本清源、引正糾偏,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。特別要解決好政治立場、政治方向、政治原則問題,這在任何時候都是根本性的大問題。始終把政治工作作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容,作為黨員領導干部特別是黨委(黨組)書記的必修課,作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容,筑牢各級黨組織和領導干部政治根基。
二是從嚴監督執紀之責。嚴明紀律是全面從嚴治黨的總抓手,黨委要當紀律堅定執行者、堅決捍衛者。始終立足于“全面”,既緊盯政治紀律又全面執行“六項紀律”,既突出“關鍵少數”又面向全體黨員,確保管黨治黨有重點、無盲區,實現對黨的建設各個領域、全體組織和黨員的全面覆蓋;始終以政治紀律為首位,自覺從政治上警戒各種違紀問題,以嚴明的政治紀律帶動其他各項紀律嚴起來;始終堅持“從嚴”標準,旗幟鮮明地支持紀委監督執紀問責;始終堅持挺紀在前,以紀律為尺子衡量黨員干部的行為,準確把握、積極踐行監督執紀“四種形態”,對各種違紀問題早抓早管、實抓實管,保持高壓態勢;始終堅持高懸巡視利劍,強化黨內監督,聚焦發現問題、形成震懾,把紀律打造為管黨治黨的標尺。
三是推進制度建設之責。制度建設是從嚴治黨的根本保障,*強調,要“堅持建黨和制度治黨緊密結合”。建黨和制度治黨一柔一剛,同向發力,全面從嚴治黨必將取得新成效。堅持依規治黨,以黨內制度規矩為黨組織和黨員提供行為規范,為全面從嚴治黨提供治理依據和評價標準。認真執行,嚴格遵守現行黨內規章制度,嚴格管理標準、延伸管理鏈條、落實管理責任,通過加強問責,加強監督查處,解決黨內制度規矩約束力不強、貫徹不實、執行不力的問題。注重解決制度體系不完善、不健全、不配套的問題,把黨的工作和活動嚴格置于制度的規范之中。
四是匡正選人用人之責。*指出,黨委主體責任主要是選好用好干部,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。選人用人是全面從嚴治黨主體責任的關鍵。必須樹立正確用人導向,堅持“好干部”標準,充分發揮黨組織在選人用人中的領導和把關作用,真正把政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的好干部選出來用起來。必須從嚴整治選人用人不正之風,甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部,調整撤換一批不擔當、不作為的干部,對超編制超職數、違反標準和程序任用干部、跑官要官和說情打招呼、檔案造假等違規行為,發現一起查處一起;對個人有關事項報告不實、違規兼職、“裸官”等問題,發現一個處理一個,從源頭上防止“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”。必須嚴明選人用人責任,建立干部選拔任用問責制度,對“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”問題進行倒查,既嚴肅查處當事人又嚴肅追究責任人,堅決維護選人用人制度的嚴肅性。
五是凈化政治生態之責。嚴肅黨內政治生活,營造良好政治生態,是全面從嚴治黨的重要途徑。要直面政治生態中的歪風邪氣,激濁揚清,正本清源,把準干部隊伍脈搏,筑牢理想信念“高線”,夯實廉潔從政基礎。注重建設“三清政治”,破“潛規則”、立“明規矩”,深入糾正“四風”,純潔政商之間、上下級之間、同學之間關系,端正和純凈家風,形成良好從政社會環境。深入挖掘傳統文化中的廉潔資源,教育引導黨員干部正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系,形成向上向善的從政文化環境。上級黨組織要以身作則、以上率下,踐行“三嚴三實”,開展“兩學一做”,講原則、守紀律、拒腐蝕、甘奉獻,形成一級做給一級看、一級帶著一級干的示范效應。
六是做好示范帶頭之責。一把手的自覺擔當決定著主體責任落實的成效,只有一把手把責任履行好,才能一級帶一級,黨組織班子和班子成員履行責任才能盡心、盡情、盡力。各級一把手要當好表率,處處以身作則,自覺把自己擺進去,在其位謀其政,在加強管黨治黨上常研究、常部署,不讓自己的“責任田”成為“撂荒地”。認真履行“一崗雙責”,不但“自廉”,還要確保“他廉”、“群廉”,管好親屬和身邊工作人員;勇于擔責,對那些敢于擔當,敢抓敢管,敢于較真碰硬的同志,要主動為他們撐腰壯膽;對那些肩膀不夠硬,擔不起這份責任的,該談話的要談話,該調整的要調整。真正保護黨員干部健康成長,維護黨的執政根基。
七是層層傳導壓力之責。全面從嚴治黨,必須靠全黨、管全黨、治全黨,黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎,沒有基層組織和廣大黨員的主動參與和共同努力,全面從嚴治黨任務就不可能落實。要向基層傳導壓力,把責任壓實到基層,把紀律建設固化到基層,把紀律審查延伸到基層,把作風建設拓展到基層。從加強教育培訓、健全組織生活、做好黨員工作等方面推進黨員隊伍建設,把全面從嚴治黨要求落實到農村、社區,把每個基層黨組織都建成堅強的戰斗堡壘,做到千斤重擔人人挑,壓力傳導不遞減。
八是嚴格責任追究之責。落實主體責任重點是用好追責機制。要把責任追究作為第一要務、首要措施,以常態化問責推動主體責任落實。嚴格按照新頒布《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條的規定,對那些黨的領導作用不發揮、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發生嚴重“四風”和腐敗現象、巡視整改不力等問題,抓住典型嚴肅追責。進一步完善問責辦法,健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,明確責任追究的程序和方式,以嚴肅問責倒逼主體責任落實。
全面推進從嚴治黨,落實責任主體是關鍵。落實了責任主體,才會有壓力、有動力、有目標,工作推進好壞才有了評判對象和標準。省委十屆五次全會強調,抓黨建是各級黨委根本的政治責任。從嚴落實好這一“根本的政治責任”,著力構建起黨委抓、書記抓、一級抓一級的工作格局,全面推進從嚴治黨工作才能找準“主引擎”、抓住“牛鼻子”。
責任不明,工作中出了問題容易導致職責不清、推諉扯皮;取得成績,也容易導致爭相搶功、獎罰失據。在任何時候、做任何工作,能否落實責任并清晰劃定責、權邊界,是這項工作成敗與否的關鍵。因此,落實責任務必從嚴,首先要做到的就是明確責任。從嚴治黨,必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。這個責任,毫不含糊地落到了各級黨委、各級黨委書記身上。推進從嚴治黨,黨委要負總責,黨委書記要具體負責。各級黨委和黨委書記必須認識到,抓好黨的建設是本職,不抓黨的建設是失職,抓不好黨的建設是瀆職,要切實把推進從嚴治黨作為各級黨委的分內之事、應盡之責,真正把擔子擔起來、把職責履行好。
落實從嚴治黨責任,必須進一步深化對黨建工作極端重要性的認識,改變落實從嚴治黨責任,必須進一步深化對黨建工作極端重要性的認識,改變過去一些地方和部門“口頭重視、實際忽視”的畸輕畸重現象,改變一些地方和領導干部“把經濟增長指標搞上去就是最大政績”的錯誤偏頗觀念。各級黨委和黨委書記要按照從嚴治黨的要求,切實樹立起“抓好黨建是最大政績”的觀念,把管黨治黨責任牢牢扛在肩上,把從嚴治黨任務緊緊抓在手上,堅決克服輕黨建重發展、一手軟一手硬的傾向。要堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,真正抓具體抓深入。
落實從嚴治黨責任,要進一步強化責任考核,推動工作落實。黨員領導干部責任考核評價,具有很強的“指揮棒”和“風向標”作用,考核的內容往往決定著他們的工作側重點和努力方向。要切實增強“黨建”在黨員領導干部考核中的權重,開展好黨建工作三級聯述聯評聯考,對各級各部門黨組織負責人的考核,首先要看抓黨建的實效。要認真落實市縣鄉黨委書記黨建工作專題述職制度,定期接受上級黨委和下級黨組織、黨員的評價,推動黨委管黨建、書記抓黨建層層落實,不斷開創黨建工作的新局面。
事因行而至,業經為而成。歷史和現實告訴我們,不明確責任,不落實責任,不追究責任,從嚴治黨就是一句空談。貫徹落實省委十屆五次全會精神,各級黨委和黨委書記必須負起自己的責任,以擔當無愧于己、以行動取信于民,以上率下、層層落實,真正以優良的黨風促政風帶民風,不斷開創我省各項事業發展新局面。
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