改變作風發揮作用有所作為對照檢查材料一

一、當前我局領導干部作風存在的突出問題及危害

(一)學習不求實效。一是各級干部一般都能參加上級和單位組織的學習，但聯系實際、學以致用做得不夠，有時學習成了必須完成任務的一種形式和為了上級的檢查。二是個別領導在學習方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導較少，強化學習的措施有時跟不上。三是滿足于差不多，不下功夫研讀原著，不用心領會精神實質。

(二)精神狀態欠佳。一是胸無大志，精神萎靡不振。有的情緒低落，態度消極，當一天和尚撞一天鐘;有的悲觀失望，自甘庸，船到碼頭車到站的嚴重;有的牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經常散布消極言論。二是進取心不強。滿足于當“太官”，做“太事”，守攤子、保位子，不求有功但求無過，過安穩太日子;保守，甘居庸，缺乏爭創一流、敢于爭先精神。

(三)辦事效率不高。少數干部為民服務的宗旨意識不強，執政為民的樹得不牢，對人民群眾缺乏應有的感情，自以為是，高高在上，不能體察民情，了解民意，不為方便群眾，只想方便自己，不能真正做到情為民所系，利為民所謀，對上門辦事的群眾不熱情，不主動，門難進、臉難看。主要表現在：一是責任意識不強。少數干部在其職，不謀其政，不作為，不愿干，信奉干好干壞一個樣，不求有功，但求無過。二是服務意識淡薄。我局作為城市管理的職能部門，接到群眾有關市容環境衛生的投訴很多，有直接上門投訴、電話投訴、市容網投訴，少數科室、干部對待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，敷衍了事，有時只承諾不兌現，只表態不辦理，缺乏起碼的誠信和服務意識。三是辦事拖拉。有些干部今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干;有的部門對基層反映的問題、要求辦理和答復的事項，相互扯皮，相互推諉，久拖不辦、久拖不決，耽誤了辦事者的時機和商機。

(四)自律意識不強。一是對自身要求不嚴。上班有遲到早退現象，工作時間辦私事，在職不在位，在位不干活，鉆領導空子，打紀律的擦邊球。二是行政執法欠耐心說服。因工作性質，我局執法對象大多是弱勢群眾的個體戶、小攤小販，少數執法干部不能夠重視以人為本，時時做到動之以情，曉之以理，耐心說服，有時過于簡單，產生了負面影響。三是執法原則性不強。少數行政執法人員在執法過程中，不能做到公、公正，一碗水端，有時碰到朋友熟人就講人情，遷就照顧，對上級領導批條子、機關干部打招呼的關系戶開綠燈、鉆“空子”。

(五)領導作風不實。一是存在官僚主義。愿做“官老爺”，高高在上，不深入實際，不調查研究，喜歡坐辦公室，疏于下基層，不愿深入群眾，忽視調查研究，有時調查了也是隔著玻璃看一看，不掌握第一手資料，對基層工作中出現的新情況、新問題，不能拿出有效解決的辦法和對策。二是工作漂浮、不務實。有時對工作思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用;喜歡做表面文章，安排工作，照著本子念一念就完事，也不注重跟蹤抓好落實。三是本位主義嚴重。有些領導干部只關心分管負責的工作，對分管以外的工作不關心，不研究，大局觀念不強，阻礙了工作的全面協調發展。四是領導決策層對重大問題和事項研究決定不果斷，有議而不決，決而不定的現象，導致科室和承辦人員不好操作。

領導干部身上滋生的這些不正之風問題，雖然只在少數干部隊伍中存在，比例很小，但社會影響極其惡劣，嚴重敗壞了黨和政府的形象。一是直接影響到黨的執政意圖能否堅持地貫徹下去。黨員干部的作風連著黨風，黨風不正，就得不到人民群眾的支持和擁護，黨的執政地位就會受到動搖，執政意圖就不能很好地貫徹執行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護和實現。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個代表”重要的要求。我們領導干部如果不能心系群眾、服務人民，不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關心困難群眾生產生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。現實情況表明，領導干部的作風問題已經嚴重地腐蝕了一部分領導干部的和靈魂，影響到了干部隊伍的純潔，影響到了黨在群眾中的威信，影響到了干群關系和社會的和諧。而我們黨的形象是體現在每個黨員，特別是黨的領導干部身上，領導干部在作風方面出問題，不僅會敗壞黨的形象，敗壞社會風氣，更是會影響到黨的凝聚力和戰斗力。

二、干部隊伍作風建設存在問題的主要原因

分析領導干部作風方面出現這些問題的原因，我認為主要有以下幾個方面：

(一)受當前社會思潮的影響。主要是由于我們正處在由計劃經濟向*過渡時期，各種社會思潮和外來文化對人們的道德觀念產生了前所未有的沖擊，對社會風氣產生了不良影響，造成了我們一些干部觀念的混亂、道德標準的下滑。

(二)放松了世界觀的改造。一些領導干部自身放松了主觀世界的改造，共產黨人的理想信念沒有時時樹立牢，高尚的精神沒有時時追求;少數干部適應了四八穩的工作節奏，滿足于低水運轉的工作效率，總以為自己是機關干部，工資有保障，不努力也會有大發展，不干事也會有大收獲，有的還認為機關工作就應該以享樂、消費為主，吃點喝點玩點也應當，反正各地都是這樣。

(三)制度管理落實不力。制度是作風的保證。但目前我們對干部的管理，缺乏跟蹤管理和有效監督，還沒有建立和形成一種激勵人想干事、干好事、多干事的管理機制。有些部門制訂規章制度不從本部門、本崗位的實際需要出發，出臺的制度既不管人，也不管事;有的部門管理制度制定得多，但認真執行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執行缺乏連續性，落實沒有實效性。

(四)領導示范不夠。黨言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風俗必敗”等，這些都說明領導干部的道德表現、品德趣味對社會精神的帶頭作用。當前，少數領導干部并沒有做出好的榜樣，沒有做給群眾看、帶著群眾干，沒有成為正氣之風的表率。這也是造成一些干部工作責任心不強、不思進取的原因。

三、整改和措施

領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。當前，結合轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，我局解決上述問題擬采取以下對策：

(一)加強學習教育。加強對各級領導干部的教育，是推進領導干部作風建設的基礎性工作。要學理論、學業務、學科學知識，強化對各級領導干部的宗旨教育，引導其樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的。通過教育，使各級領導干部始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風。

(二)加強制度建設。加強制度建設，是推進領導干部作風建設的治本之策。在重點健全三項制度的基礎上，建立科學實用的學習制度，民主的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，用制度管人，用制度約束人，加強督辦檢查，強化督辦措施，定期通報各種先進事跡和不良行為，嚴肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項制度落到實處。通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領導干部作風的進一步轉變。

(三)加強監督機制。加強對各級領導干部的監督，是推進領導干部作風建設的重要保障。應進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和行政監督、群眾監督、輿論監督、社會監督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡;進一步擴大監督的視野和范圍，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下。通過加強監督，及時發現和糾正領導干部作風方面存在的問題。

(四)加強領導班子建設。領導帶頭，率先垂范。風成于上，俗化于下。在轉變干部作風加強機關行政效能建設，培養胡錦濤*倡導的八個方面的良好風氣中能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學習，帶頭深入基層，聽真言、講實情，為民辦實事、辦好事，帶頭發揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規章制度，做執行制度的模范和表率。

改變作風發揮作用有所作為對照檢查材料二

年來，基層黨組織建設取得了長足發展，但也必須清醒的看到，隨著經濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，基層黨的組織、黨員隊伍建設和工作機制等方面還存在與時代發展不相適應、不相符合的問題。

主要表現為：

一是重業務、輕黨建的現象不同程度存在。個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，就黨建抓黨建，務虛不務實，缺乏具體措施，致使疏于對黨員干部的教育、監督和管理，班子軟弱渙散。個別單位特別是一些非公企業和社會組織黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，支部活動則被干部職工活動和行政行為所代替。

二是黨組織領導方式不能完全適應發展需要。隨著城鎮化進程加快和觀念、價值取向日趨多元化，傳統的領導管理模式已越來越不適應新形勢和新任務的需要，特別是農村青壯年農民大量外出，農村人口“空殼化”和黨員流動性增強，并由此產生流動黨員管理難、教育難，黨員發展難，組織學習難，后備干部培養難，村級干部選拔難等一系列問題，對基層黨組織如何適應新形勢新任務提出了嚴峻的挑戰。

三是黨組織服務基礎比較薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當一部分鄉鎮財政和村集體經濟薄弱，修路、架橋等公益事業無力去辦，鄉、村干部不得不把大部分精力用在"上跑"爭項目、討錢要物資上，從而嚴重削弱了基層黨組織的執政能力、行政能力和為民服務能力，極大地影響了農村基層組織的自身建設。

四是黨員隊伍老齡化問題比較突出。隨著人口老齡化趨勢的凸顯，特別是農村黨員老齡化已成為農村黨員隊伍建設中的一個十分突出的問題，一定程度上制約了農村黨建工作水的提升。以石嘴山為例，全市共有農村黨員9301名，其中60歲以上黨員3138名，占農村黨員總數的33.7%，超過三分之一，黨員老齡化問題已經比較嚴重，給黨組織正常開展活動帶來了很大的壓力。

五是黨員教育培養缺乏有效途徑。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，組織生活不健全，“三會一課”制度堅持和落實不夠，抓黨員隊伍建設力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基層黨組織對黨員的教育管理手段比較落后，思路不寬、辦法不多、形式單一，再加上少數黨員黨性意識淡薄，“三不”黨員時有發現，一定程度上削弱了黨組織的凝聚力、號召力。