少先隊是中國共產黨創立和領導的中國少年兒童的群眾組織。為深入貫徹落實*系列重要講話精神，深入貫徹落實中央關于加強和改進黨的群團工作的決策部署，深入貫徹落實黨的十八大以來中央對共青團、少先隊的要求，落實《共青團中央改革方案》要求，充分發揮少先隊在立德樹人中的作用，制定少先隊改革方案。

一、總體要求

(一)指導

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面*系列重要講話特別是關于青少年和共青團、少先隊工作的重要指示精神，準確把握*群團發展道路的基本特征和基本要求，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求，堅持少先隊作為*戰略預備隊的基本定位和促進少年兒童全面發展的工作主線，緊緊圍繞立德樹人的根本任務，推進少先隊工作改革創新，增強少先隊的性、先進性、自主性、實踐性，增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感，更好地服務少年兒童快樂生活、全面發展、健康成長，教育引導億萬少年兒童聽黨的話、跟黨走，自覺培育和踐行*，為實現中華民族偉大復興的中國夢時刻準備著。

(二)基本原則

??堅持黨的領導。始終堅持黨的領導，自覺貫徹黨的教育方針，深化全團帶隊、團教協作、隊教協同，把握少先隊組織屬性，把黨的要求貫徹落實到少先隊改革和工作的各方面、全過程，堅定不移走*少年兒童組織發展道路，更好地引領廣大少年兒童牢記和踐行黨的教導，立志向、有夢想，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，從小學習做人、從小學習立志、從小學習創造，德智體美全面發展，長大后做對祖國建設有用的人才，為*培養合格建設者和可靠接班人。

??牢記隊的使命。以引導為靈魂，堅持開展組織教育、自主教育、實踐活動，大力開展愛國主義、集體主義、*和共產主義遠大理想教育，教育引導少年兒童聽黨的話、跟黨走，做到愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛*，立志做*和共產主義事業接班人，準備著為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

??服務隊員成長。落實立德樹人的根本任務，把竭誠為少年兒童健康成長服務作為工作的出發點和落腳點，尊重少年兒童主體地位和特點需求，遵循少年兒童成長規律和黨領導的少年兒童組織發展規律，堅持全童入隊、育人為本，主動參與素質教育，激發少年兒童自信自強、創新創造精神。一切從少年兒童的和生活實際出發，發揮少先隊員小主人作用，生動活潑、創造性地開展工作。維護少年兒童合法權益。

??打牢基層基礎。樹立基層第一的觀念，搞好基礎建設，堅持強基固本，激發組織活力。充分調動基層的積極性、主動性、創造性，尊重基層首創精神，注重提煉、推廣各級少先隊組織的好做法好經驗。千方百計推動工作力量和服務資源不斷向基層傾斜，從政策、機制、環境等方面支持基層，努力使少先隊改革成果更多惠及基層。

??積極繼承創新。圍繞黨和國家事業發展目標，適應工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化發展要求，緊跟共青團改革和教育改革步伐，堅持問題導向，既繼承歷史經驗，發揚優良傳統，又解放，實事求是，與時俱進，切實解決脫離少年兒童實際、與時代發展不相適應的突出問題，虛功實做，難事長做，更好地履行為黨做好少年兒童群眾工作的職責。

(三)主要目標

與共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”工作格局銜接，與基礎教育改革銜接，推進少先隊工作制度化、專業化、時代化、系統化和與學校教育的差異化發展。通過改革，使少先隊作為黨領導的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明，讓少先隊員更喜歡少先隊，光榮感和組織歸屬感顯著增強，少先隊吸引力、凝聚力進一步提高;讓輔導員更熱愛少先隊，獲得感顯著增強，專業化能力水進一步提高;讓學校更重視少先隊，少先隊集體和活動更有活力，在立德樹人中的獨特作用和貢獻度、價值創造進一步提高;讓家庭和社會更支持少先隊，發揮少先隊的橋梁和紐帶作用，少先隊的服務能力和影響力進一步提升。

二、改革措施

當前，少先隊存在的主要問題是：少先隊員的光榮感和組織歸屬感不強，輔導員隊伍專業化程度不夠，少先隊組織的吸引力、凝聚力和影響力不夠。具體表現在：少先隊領導體制和運行機制不完善，基層基礎工作和組織活力不足;少先隊教育內容、形式、載體與少年兒童成長需求和時代要求不夠適應，組織教育不夠系統、少先隊員自主性發揮不充分、實踐活動不足，不突出，活動存在成人化、形式化、課堂化現象;少先隊教育與國民教育有機融合度不夠，與學校工作協調不夠，與家庭、社會生活銜接不夠緊密，維護隊員權益不足，服務隊員成長的項目較少;少先隊工作隊伍專業性不夠，少先隊工作的政策支持和保障不完善、不充分等。為克服解決這些問題，提出以下改革措施。

(一)改革少先隊領導體制和運行機制

1.完善少先隊代表大會制度。根據隊章制定少先隊組織工作辦法。小學和初中學校每學年召開一次少先隊代表大會(簡稱“少代會”)，縣(區)級少代會每三年召開一次，全國和省級、地市級少代會每五年召開一次。增強少代會的代表性。各級少代會少先隊員代表由少先隊員選舉產生。學校少代會代表以少先隊員代表為主體。縣(區)級及以上少代會代表中，少先隊員代表要占50%以上比例;成人代表在同級黨、團組織的領導下產生，少先隊輔導員、中小學校長、志愿輔導員、少年兒童教育機構、社會組織、研究機構和高校等各有關方面一線代表要占成人代表60%以上比例。

擴大代表大會代表參與渠道。少先隊員代表要征集隊員意見建議，向大會提交紅領巾小心愿小建議。成人代表要經常到學校、校外活動場所、社區等少年兒童集中的地方走訪，了解反映隊員需求和隊員、輔導員、家長、社會各界人士等意見建議。各級少先隊工作委員會(簡稱“少工委”)建立答復、辦理或反映代表意見建議制度。

2.完善少先隊工作委員會制度。增強各級少工委委員的代表性，積極發展基層和社會各界委員。縣(區)級及以上少工委中來自基層單位的委員要占50%以上。縣(區)級及以上少工委設掛職、兼職副主任，設立少先隊總輔導員。推動中小學成立由黨政領導、大中隊輔導員和志愿輔導員、家長代表等參加的學校少工委。

健全各級少工委運行和決策機制。各級少工委建立主任會議制度，及時研究和協調落實少先隊重要工作。全國少工委主任會議每季度召開1次，按照議題內容邀請相關系統和領域少工委委員列席。全國和地方少工委通過向少先隊員和輔導員征求意見，向共青團智庫、教育等有關研究機構、專業人士咨詢等，加強對重大問題的研究，提高決策科學化水。建立各級少工委聯系委員、服務委員的經常性制度機制。

完善全體委員會議議事建言機制。全國和省級少工委設立專門委員會。建立委員重點發言制度，推動委員圍繞議題開展前期調研，在全體委員會議上建言獻策。建立委員提案制度，每個專門委員會每年至少提交1份建議案，每位委員在任期內每年至少提出1份提案。

完善日常工作機制。按照隊章和團中央有關規定，全國少工委加強對全國少先隊工作的領導，加強對省級少代會和地方少工委的指導。縣(區)級及以上少工委每年至少召開1次全體委員會議并形成制度。健全重點工作調查研究、推動落實、資源支持、督導考核和基層滿意度測評等工作機制。

(二)加強少先隊基層組織建設

3.鞏固中小學少先隊組織基礎。完善中小學少先隊基本組織制度，規范基礎隊務，加強學校少先隊標準化建設。堅持全童入隊，規范隊前教育和入隊程序。建立中小學貫通的隊籍管理制度，推行少先隊員登記表，隊員轉學或小學畢業升入初中隨轉隊籍。實施活力工程，活躍少先隊大、中、小隊。建立少先隊員成長檔案，創新推廣雛鷹獎章體系。適應基礎教育辦學模式改革，加強民辦學校、特教學校、駐外使領館陽光學校、國際合作辦學等少先隊基礎建設。

4.加強初中少先隊和團隊銜接工作。加強中學團委對初中少先隊工作的領導，建立中學團干部、優秀教師兼任少先隊輔導員制度，以團前教育、推優入團為重點開展工作。初一年級全面建立少先隊組織，普遍規范舉行初中少先隊建隊儀式。初中隊員日常可佩戴隊徽，集會等活動時統一戴紅領巾。創新初中少先隊組織教育、自主教育、實踐活動方式和載體，開展適合初中生特點的工作和活動，做好與志愿服務、學生社團、學生會活動的結合。健全少年團校、團課制度。完善推優入團制度，規范推優入團標準及程序，推薦優秀少先隊員作團的發展對象，推優入團應體現班級中隊全體少先隊員的意見，年滿13周歲特別優秀的少先隊員可以入團并保留隊籍。

5.拓展校外和社區少先隊工作。積極依托區域化團建，在街道、鄉鎮、社區和當地各條戰線團組織帶領下，整合用好城鄉團內外各類陣地，組織開展社區、校外少先隊活動，大力發展直接服務少年兒童和家庭的公益項目。探索建立社區少先隊組織。充分發揮青少年事務社工、青年志愿者的作用，探索“五老”(老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范)、熱心家長、社會各界專業人士在校外和社區少先隊工作中發揮作用的機制。鼓勵和推動各級少先隊組織積極開展有利于少年兒童健康成長的各類校外實踐活動。

6.加強農村和革命老區、民族地區、邊遠地區、貧困地區少先隊工作。與黨政有關對口支援幫扶等制度安排相銜接，推動城市與農村、東部與中西部地區、內地與少數民族地區之間少先隊組織、少先隊員、輔導員交流和結對互助。深化新疆、西藏與內地少年兒童書信手拉手活動。廣泛開展城鄉少先隊“手拉手”活動，形成城鄉少先隊互聯互幫互學機制。緊密結合教育扶貧，助力脫貧攻堅，推動將農村少先隊工作納入教育部門相關工作機制，保障農村少先隊組織基本條件，開展有農村特點的少先隊活動和適合農村少年兒童需要的服務。建立公益基金，創設援助項目，積極動員社會力量支持革命老區、民族地區、邊遠地區、貧困地區少先隊基礎設施建設，加強輔導員隊伍建設。

7.加強少先隊組織文化建設。根據時代發展和少年兒童特點，規范發展少先隊基本組織文化。研究制定國家標準，規范紅領巾、隊旗、隊徽、隊歌、隊禮、呼號、作風、入隊誓詞、隊委標志、鼓號、隊服等少先隊標志、標識及其使用，推進依法保護。在校內外少先隊活動中積極使用少先隊標志和組織文化各種標識。加強學校少先隊隊室、鼓號隊建設，建好用好紅領巾廣播站、電視臺、宣傳欄、中隊角、中隊園地和少先隊新媒體等陣地。規范少先隊主題隊會、隊日基本程序。深化儀式教育，創新入隊儀式、初中建隊儀式、離隊儀式和雛鷹獎章頒章儀式、檢閱儀式、升旗儀式、祭奠先烈儀式等，建立少先隊分層儀式教育體系，增強儀式莊重感、參與感。

(三)改革創新少先隊教育和活動方式

8.創新政治引領和價值引領。發揮少先隊育人作用，教育引導少年兒童打下“五愛”政治情感的基礎、人生觀的基礎、*道德的基礎，確立聽黨的話、跟黨走的政治方向，樹立*和共產主義遠大理想。堅持開展*和中華民族偉大復興中國夢教育，培育和踐行*，將政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程，堅持形象化、情感化、榜樣化、行動化，以體驗教育為基本途徑，幫助少年兒童形成基礎的世界觀、人生觀、價值觀，培養少年兒童好、好品行、好慣。深化理想信念教育，注重加強革命文化教育，運用好紅色教育資源，抓住節慶日、紀念日和重大時間節點，堅持落小落細落實、兒童化生活化時代化，創新“紅領巾心向黨”“紅領巾相約中國夢”“爭當美德小達人”“優秀傳統文化在我身邊”等主題活動。創新少先隊教育方式，注重精準引導，加強隊章和少先隊基本知識教育，系統開展愛黨教育，黨團隊相銜接的組織意識教育，愛國主義、集體主義、*和共產主義遠大理想教育，中華優秀傳統文化教育、民族團結教育、法治教育、國防教育和道德教育等，增強少先隊教育的科學性有效性。

9.充分發揮少先隊組織作用。增強少先隊員的集體主義精神和小主人意識，共同創建自主、等、友愛、向上的大中小隊集體，發動每一位隊員主動融入隊集體，履行隊員義務，發揮自己所長，活躍集體活動，共享快樂生活。以少先隊中、小隊和雛鷹假日小隊、紅領巾小社團等形式，組織全體少先隊員積極開展群眾性少先隊集體活動。注重普及，力求每一個少先隊中隊人人可為、常態可為，借助家長和社會各界人士力量，在校內外創新開展“小小志愿者”活動，在中隊集體里廣泛開展“紅領巾小健將”等足球和體育游戲活動、“紅領巾小百靈”歌詠活動、“紅領巾小書蟲”讀書活動、“紅領巾小創客”創新創意創造活動、“紅領巾小主人”崗位服務活動等，深化“雛鷹獎章”的系統過程激勵，培養鍛煉全體少先隊員的社會責任感、創新精神和實踐能力。

10.鍛煉培養少先隊員自主能力。充分尊重少年兒童的自主性，大力倡導少先隊員在輔導員指導下自主管組織、自主建陣地、自主搞活動，注重自我教育、同伴教育，鼓勵隊員自主實踐，保護好、鍛煉好隊員們的自主意識、自主能力。大力倡導少先隊活動由少先隊員自主設計、組織、評價，保持少年兒童自己的特點和言行，堅決杜絕成人化。創新少先隊大中隊委員、小隊長崗位設置，實行民主選舉、定期輪換，鍛煉培養小骨干，發揮帶頭作用。建設少先隊小骨干培訓基地。探索建設紅領巾理事會，暢通少先隊員自主參與少先隊工作決策渠道，充分體現少先隊員的心聲和意愿。

11.創新豐富實踐活動品牌。在中小學普遍落實每周1課時少先隊活動課，突出少先隊員主體地位和實踐體驗，避免課堂化。加強少先隊活動課指導，研發配套資源。大力支持、積極鼓勵基層少先隊組織開展生動活潑、時代感強的主題隊日和課內外、校內外少先隊實踐活動。圍繞素質教育，連接學校、家庭與社會，大力發展少先隊實踐活動品牌。完善擴大少年兒童校外活動服務聯盟，推動成立少年兒童夏冬令營活動社團組織，制定推行專業標準，爭取各級財政和社會支持，大力開展公益性、普惠性夏冬令營等假日活動。大力支持開展少先隊紅色文化、探知探索、吃苦體驗等研學旅行。創新發展安行動、手拉手、少年軍校、少年科學院、知心家庭學校等品牌活動項目。大力探索開發隊員喜聞樂見的、健康快樂的創新創造活動和時尚項目。

12.健全少先隊激勵機制。以雛鷹獎章為基本載體，建立人人可行、天天可為的少先隊員激勵體系。創新榜樣教育，大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學的榜樣，用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。深化“最美少年”“最美輔導員”“最美集體”等群眾性推薦活動，引領少年兒童學習英雄人物、先進人物、美好事物。培養網上的少年兒童正面偶像。完善全國和地方優秀少先隊員、少先隊輔導員、少先隊集體評選表彰機制，加大對一線優秀少先隊輔導員的表彰、宣傳和培養力度。命名紅領巾示范校、紅旗大隊等先進基層單位。建立對校長、家長、教育工作者和社會各界人士激勵機制，頒授“星星火炬獎章”。積極開展面向基層的公益性推選競賽、展示交流活動。

(四)努力提升少先隊服務能力

13.建設少先隊社會化工作臺。深化與團的事業化工作臺和團屬單位的合作，在開發產品、開展活動、整合資源、服務基層等方面為少先隊工作服務。爭取黨政支持，借助團內資源，整合社會力量，探索聯合企事業單位、社會組織等承接政府專項工作和購買服務的有效方式。

建好用好少先隊社會化活動陣地。聯合教育等相關部門和群團組織，推動少年宮、青少年活動中心(營地)等各類少年兒童校外活動場所、公共文化服務場所和社會文化教育設施，面向所有少年兒童免費開放，提供公益服務，開展實踐教育，支持少先隊活動。依托青年之家等青少年綜合服務臺，建設少先隊活動陣地。充分依托基層黨群活動場所、社區、“鄉村學校少年宮”、機關和企事業單位、部隊營地等，共建共享，拓展活動陣地。動員各類資源，大力推動少年兒童校外活動營地建設。與各類社會文化教育和服務機構合作，聯建少年兒童實踐體驗基地。

建設“網上少先隊”。倡導全體少先隊輔導員積極用好網絡，建好輔導員網等工作臺，直接服務引導少年兒童。加強對少年兒童和基層少先隊組織用網情況調查研究。依托“智慧團建”推進“智慧隊建”，探索建立少先隊電子隊務和基層組織、隊員、輔導員、各級少工委信息管理系統。依托“青年之聲”建設“少年之聲”。構建少先隊傳媒體系。建立面向全體少年兒童的微信公眾號、微博和各級少工委微信公眾號、微博。建好用好中國少年先鋒隊網、未來網，建設網上少先隊綜合活動和服務臺。健全以少先隊工作網站、微信、微博、APP等為主的新媒體工作格局，推進各級少先隊組織新媒體工作臺互聯互通。深化少年兒童網絡素養教育，教育引導少年兒童合理使用網絡，控制上網時間，綠色上網。加強各級少先隊組織對自身網站和網絡新媒體應用的管理。支持各級隊報隊刊圍繞職能定位，復合發展、改革創新、發展壯大。加強與廣播、電視、報刊等媒體和中央主要新聞單位、主流媒體、門戶網站的合作。

多生產推廣少年兒童喜歡的優秀文化產品。爭取宣傳、新聞出版、廣電影視、文化藝術、網絡管理等部門和單位支持，聯合專業力量，實施少年兒童文化藝術作品產品研發推廣工程，大力創作、研發推廣性、藝術性、時代感強的童謠、圖書、歌曲、電影、動漫、游戲、音樂舞蹈、電視、微電影、微視頻、舞臺藝術、數字出版等優秀文化藝術產品。

深化與港澳臺地區少年兒童和少年兒童組織、工作機構的交流。加強與國外有關少年兒童和少年兒童工作的組織、機構的友好交往。

14.服務少年兒童成長需求。強化服務意識，關切隊員成長，傾聽隊員心聲，圍繞少先隊員的需要和家長期盼、黨政關心、社會關注的問題，找準切入點，設計開展具體服務項目，精準服務少年兒童在安自護、身心健康、學習成長、人際交往、社會生活、網絡安全等各方面需求。積極承接政府少年兒童事務。通過依法公募、眾籌等方式積極動員社會各方面力量，開拓服務項目，挖掘服務資源，打造服務品牌。通過手拉手、微心愿圓夢等多種方式，為農村留守兒童、進城務工人員隨遷子女、城鄉貧困家庭、殘疾、孤兒和患重大疾病等困難少年兒童群體辦實事、解難事、做好事。

聯合團的權益工作部門和專業力量，建立了解、反映少年兒童意愿、呼聲和訴求的工作機制和快速反應機制，依法有序代表少年兒童表達訴求、解決問題，依法積極介入、主動發聲并協助處理典型性重大個案維權，參與推動完善未成年人法律體系、落實未成年人司法保護制度。

(五)強化少先隊工作專業支持

15.建設高素質少先隊輔導員和工作者隊伍。構建“專業輔導員+志愿輔導員”的基本工作隊伍。建立全國、省、地(市)、區(縣)、鄉(鎮)、學區、學校等各級少先隊總輔導員和中小學少先隊輔導員隊伍體系。落實和完善總輔導員設置管理辦法，加強對總輔導員的管理和培養。制定少先隊輔導員專業標準，規范輔導員選拔、配備、聘任和調整。不斷完善大、中隊輔導員任職資格、工作考核、專業發展相關政策，推進輔導員職稱評聘“雙線晉升”，暢通輔導員成長發展通道。建立命名全國和各級少先隊輔導員培訓基地，建立健全輔導員遠程培訓臺。全面實施輔導員全員培訓，規范培訓內容、課程、課時、教材、師資，普及學習中央精神、政策理論、少先隊業務和專業知識技能。將少先隊輔導員培訓納入團干部和中小學教師培訓體系。培養少先隊輔導員名師、骨干，建設全國和各級少先隊名師工作室，納入各級中小學優秀教師培養序列。尊重和服務輔導員，加強對輔導員的人文關懷，建立和活躍輔導員之家。積極聘請“五老”、熱心家長、解放軍指戰員、有關社會組織和社會各界專業人士等擔任少先隊志愿輔導員，探索建立志愿輔導員注冊管理、分級聘任、培訓制度。建立完善志愿輔導員激勵機制，納入優秀少先隊輔導員、優秀志愿者表彰。

加強教育和管理培訓，教育引導全體少先隊工作干部和少先隊輔導員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治素質和專業能力水。推動各級團委少先隊工作干部，落實好“8+4”常態化下沉基層、“4+1”向基層服務對象報到、“1+100”直接聯系青年等制度安排，直接聯系、直接服務、直接引導基層少先隊組織、少先隊員和輔導員。建立健全少先隊工作干部調研制度，推動全體少先隊工作干部經常性深入中小學駐校蹲點，了解基層實際，與少年兒童和輔導員、教職員工、家長等交朋友，調查研究、開展工作、解決問題。

16.加強少先隊理論研究和專業支持。充分調動各級少工委和基層少先隊組織積極性，充分借助共青團智庫和教育及社會研究機構、專業力量，以馬克思主義為指導，深入研究闡釋中央精神，研究當代少年兒童發展規律和時代特征，開展少先隊史論法研究，加強少先隊工作重大課題研究，推進國際比較研究。研發少先隊組織和工作標準規范體系。加強與相關高校和科研機構等合作，深入推進少先隊相關學科建設，培養專業人才，聯辦學術刊物，為少先隊工作改革創新提供智力支持。加強各級少先隊工作學會建設，發揮老少先隊工作者、少先隊名師等作用，推動群眾性科研活躍，推動研究成果轉化運用。

(六)優化完善少先隊工作支持保障

17.推動納入黨委和政府相關制度安排。推動將少先隊改革納入地方群團改革總體安排，研究制定少先隊改革措施。推動將少先隊工作納入各級黨委聽取團組織工作匯報、研究青少年工作的專題會議和黨政青少年事務聯席會議等制度安排。推動落實和完善各級黨委加強少年兒童和少先隊工作的政策，推動建立落實黨委和政府有關少先隊政策的協調督導機制。

18.加強全團帶隊工作。加強各級團組織對少先隊工作的具體領導，主動帶、帶組織、帶工作、帶隊伍、帶作風。建立各級團的領導班子定期聽取少工委工作匯報制度，每年專題研究兩次以上少先隊工作，及時協調解決重大問題。將少先隊工作納入各級共青團工作總體安排，加強各級少工委特別是區縣少工委建設，配齊配強少先隊工作部門和專職干部并保持相對穩定，根據少先隊工作特點和實際需要選配掛職、兼職干部。保證少工委必要的工作經費。在團干部培訓中設立少先隊工作內容，加大對少先隊輔導員培訓的支持力度。建立完善共青團各戰線和團屬單位、媒體在工作力量、資源、項目上支持少先隊工作的機制。建立少先隊組織、工作、活動績效評價和服務少年兒童滿意度評價制度。深入研究完善有關少先隊政策制度，不斷推進制度機制創新。

19.完善團教協作機制。以少工委工作機制為基礎，建立健全縣(區)級以上團委和教育行政部門定期協商研究少先隊工作機制，每半年(學期)研究1次以上。建立縣(區)級以上團委和教育部門重大工作及時溝通機制，團委主動加強溝通，在涉及中小學生、青少年、共青團和少先隊的重要政策和工作部署出臺前互通情況、聽取意見。各級教育部門將少先隊工作作為基礎教育的重要組成部分，充分發揮在中小學黨建工作中的作用，納入基礎教育綜合改革范疇，納入各級政府教育督導，納入學校工作總體布局，一起規劃、部署、檢查、保障，加強對少先隊工作的督導指導和考核評價。實行地(市)級以上教育行政部門選派干部到同級少工委掛職、兼職制度。

各地小學和初中要保障少先隊工作基本條件。中小學校長和黨組織負責人要切實重視支持少先隊工作。學校要將少先隊工作納入黨建工作和教育教學整體工作計劃、考核評價，普遍開展中小學少先隊活動課，確保充足的少先隊活動時間，大力支持少先隊創造性開展校內外實踐活動，支持建設好少先隊集體，保證學校少先隊隊室、鼓號隊、紅領巾廣播站(電視臺、網站，有條件的地方)、宣傳欄、中隊陣地等基本陣地和配備，積極創造校內外少先隊實踐活動陣地，保證少先隊工作必要的經費、物資，建立健全少先隊工作考核評價激勵機制，發揮好少先隊組織在學校教育中的獨特作用。中小學少先隊開展相關活動及購置設施設備所需經費，可在學校公用經費中列支。

各地小學和初中要設置大隊輔導員崗位，一定規模的學校可設總輔導員。選配優秀教師擔任大隊輔導員(總輔導員)、中隊輔導員。全面落實并保障大隊輔導員(總輔導員)的學校中層管理人員職級待遇，并納入后備干部培養。將大隊輔導員(總輔導員)、中隊輔導員從事少先隊工作納入教師績效考核和評比表彰獎勵。建立健全少先隊輔導員以“少先隊活動”等科目參評中小學教師職稱“雙線晉升”制度。

三、組織實施

少先隊改革方案由團中央、教育部、全國少工委聯合下發。在團中央和教育部領導下，全國少工委負責具體組織實施，穩妥有序推進改革，務求實效。改革方案落實執行情況納入各級共青團、少先隊組織和教育部門考核內容。全國少工委指導各省級少工委結合實際制定實施方案。