《少先隊改革方案》解讀

問：請介紹一下方案出臺的背景和基本情況。

答：少先隊是中國共產黨創立和領導的中國少年兒童的群眾組織。黨的十八大以來，以*同志的*高度關心重視少年兒童和少先隊工作，*每年都出席少年兒童的活動、發表講話、回信或作出重要指示，對少年兒童健康成長和少先隊工作提出希望、指明方向，為謀劃推進少先隊改革提供了根本遵循。中央辦公廳印發的《共青團中央改革方案》明確要求“同步推動青聯、學聯、少先隊改革”。

在團中央的直接領導和教育部的大力支持下，全國少工委就少先隊改革深入開展調研論證，1月正式啟動方案起草工作，廣泛聽取各界意見，召開座談會90多場、直接征求意見2100多人。經團中央書記處審議并征求教育部意見后，方案正式上報中央，經*同意，方案由團中央、教育部、全國少工委共同印發，標志著少先隊改革全面啟動。

把牢政治方向堅持問題導向

問：這次少先隊改革都有哪些基本考慮?

答：一是把牢政治方向。自覺堅持黨的領導，牢牢把握黨、團、隊特殊政治關系，堅持少先隊作為*戰略預備隊的基本定位和促進少年兒童全面發展的工作主線。

二是注重繼承創新。認真研究少先隊的發展歷程和寶貴經驗，突出著力增強少先隊的性、先進性、自主性、實踐性，使優良傳統得到繼承發揚，使行之有效的做法經驗得到鞏固發展。

三是堅持問題導向。當前，少先隊組織和少先隊工作脫離少年兒童實際、與時代發展不相適應的問題比較突出，少先隊員的光榮感和組織歸屬感不強，輔導員隊伍專業化程度不夠，少先隊組織的吸引力、凝聚力和影響力不夠。方案深入分析問題成因，有針對性地提出改革舉措。

6大方面19項改革措施

問：少先隊改革方案和改革措施有哪些特點?

答：方案從6大方面提出了19項改革措施，主要有以下特點：

一是完善體制機制，加強制度保障。在領導體制機制方面，重點是完善少先隊代表大會和少先隊工作委員會制度。縣(區)級及以上少代會代表中，少先隊員代表比例要占50%以上，成人代表中一線代表比例要占60%以上。各級少工委基層一線委員比例要占50%以上，健全少工委運行和決策機制，完善議事建言和日常工作機制。在支持保障方面，提出推動將少先隊工作和改革納入黨委、政府相關制度安排;加強全團帶隊，完善團教協作，將少先隊工作納入基礎教育綜合改革范疇，納入各級政府教育督導，納入學校工作總體布局。

二是堅持立德樹人，創新活動方式。發揮少先隊育人作用，教育引導少年兒童確立聽黨的話、跟黨走的政治方向。堅持形象化、情感化、榜樣化、行動化，堅持落小落細落實、兒童化生活化時代化。強調充分發揮少先隊組織作用，開展“小小志愿者”活動，廣泛開展“紅領巾小健將”等足球和體育游戲活動、“紅領巾小百靈”歌詠活動、“紅領巾小書蟲”讀書活動等。創新豐富實踐活動品牌，在中小學普遍落實每周1課時少先隊活動課。

三是著力強基固本，提升組織活力。提出鞏固中小學少先隊組織基礎，完善中小學少先隊基本組織制度，規范基礎隊務，加強學校少先隊標準化建設;實施活力工程，活躍少先隊大、中、小隊。加強初中少先隊和團隊銜接，以團前教育、推優入團為重點開展工作。

四是注重服務引領，提升服務能力。提出爭取黨政支持，借助團內資源，整合社會力量，建設少先隊社會化工作臺，建好用好社會化活動陣地。建設“網上少先隊”，構建少先隊傳媒體系。多生產推廣少年兒童喜歡的優秀文化產品。

五是建好工作隊伍，強化專業支持。提出構建“專業輔導員+志愿輔導員”基本工作隊伍;制定少先隊輔導員專業標準，規范輔導員選拔、配備、聘任和調整，完善任職資格、工作考核、專業發展相關政策，推進輔導員職稱評聘“雙線晉升”。

通過改革讓少先隊員更喜歡少先隊

問：通過改革少先隊預期會有哪些變化?

答：通過改革，希望達到以下目標：一是讓少先隊員更喜歡少先隊，光榮感和組織歸屬感顯著增強，少先隊吸引力、凝聚力進一步提高;二是讓輔導員更熱愛少先隊，獲得感顯著增強，專業化能力水進一步提高;三是讓學校更重視少先隊，少先隊集體和活動更有活力;四是讓家庭和社會更支持少先隊，發揮少先隊的橋梁和紐帶作用，少先隊的服務能力和影響力進一步提升。

問：關于方案的貫徹落實有哪些打算?

答：各級少工委要按照方案要求，扎實推進改革的組織實施。一是深入宣傳解讀。將方案及時傳達到各級共青團、少先隊組織和教育部門，傳達給每個中小學校長、黨組織書記和少先隊輔導員。二是加強組織領導。分解細化任務措施，確定時間表、施工圖，確保把中央的要求和改革措施落實到位。三是抓好統籌協調。推動各級共青團、少先隊組織和教育部門將方案落實執行情況納入考核，加強督導檢查，做好考核評估，形成改革合力。