村黨支部書記能力弱,不能很好勝任現職,班子戰斗力不強

自開展治理“庸懶散”活動以來，本人認真學習領會有關精神，結合自身工作實際，深入細致地查找自身存在的問題，剖析存在問題的原因，提出切實可行的整改措施，切實轉變工作作風，提高工作效率，現就本人自查自糾整改提高情況報告如下：

一、自身存在的主要問題

(一)學習不能持之以恒。學習沒有制定學習計劃，即使自己有時想到要學習，拿起書又學不進去，且不能夠長期堅持下去。在學習的深入性和系統性上也做得不夠，有許多東西往往學后就丟，淺嘗輒止，鉆得不深，學得不夠。

(二)工作主動性有所欠缺，自己對自己沒有嚴格地要求，往往滿足于完成任務，如何創造性地開展工作思考得不夠。

(三)進取意識不強，性情急躁，有時工作中遇到困難還產生埋怨和抵觸情緒，不主動查找原因，使自己工作陷于被動局面。

二、存在問題原因分析

一是自身學習不夠，素質、理論教養、認識水不高。特別是對馬列主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要的學習、理解不夠透徹和深入。沒能完全運用科學的理論武裝自己的頭腦，指導自己的言行，從而導致認識上、行為上、決策上的一些偏差。

二是宗旨觀念不強，自身定位不準，全心全意為人民服務的宗旨沒有履行到位，沒有真正付諸實踐。作為一名共產黨員，沒有以人民公仆的標準嚴格要求自己，一定范圍內、某些事情上等同于普通群眾。

三是自我要求不夠嚴格，無論是意識還是工作上，有時思考問題、處理問題顯得不夠嚴謹，有圖“完成任務”，“交差”的觀念，不講究精益求精，不是創造性的開展工作而是草率了事;有時說話做事也沒考慮自己的身份和所處環境，圖一時之快，該說的說，不該說的也隨口而出，沒有過多考慮會造成什么影響和后果。

三、整改提高措施

1、治“庸”提能力：刻若學習，振奮精神，提高工作業務水，要自覺把理論業務學習作為自己的第一需要，聯系實際，深入實踐，學以致用，不斷提高工作水，提高為人民服務的技能，充分展示自己的能力。要把自己空余的時間都放在學習上，學習黨的基本路線、方針、政策，學習業務知識，不斷用新知識、新理念、新武裝自己的頭腦，增強自己的能力，提高駕馭工作的能力。

2、治“懶”增效率：開拓創新，不斷進取，要敢于沖破傳統理念和慣勢力的束縛，不因循守舊，要創造性地開展工作，不斷總結和完善已有的經驗，找出新思路、新方案、落實新舉措，開創新局面。

3、治“散”正風氣：要嚴格要求自己，克服松懈心理和懶散情緒，樹立嶄新的奮斗目標，保持旺盛的精力，積極肯干，吃苦耐勞，努力將工作做到更好。

村黨支部書記能力弱,不能很好勝任現職,班子戰斗力不強

經市委研究，決定今天召開文山市不勝任現職干部召回管理工作動員大會。主要任務是：深入貫徹落實中央黨要管黨、從嚴治黨要求和省委、州委會議精神，對我市開展不勝任現職干部召回管理工作進行動員部署，從嚴從實管理干部，進一步推進干部“能上能下”和整治“慵、懶、散、慢、浮”等問題，在全市上下大力營造風清氣正、奮勇爭先、積極進取的良好氛圍和凝心聚力、干事創業的良好局面。

下面，我講三個方面的意見。

一、統一，把握實質，深刻認識開展不勝任現職干部召回管理工作的重大意義

(一)開展不勝任現職干部召回，是落實全面從嚴治黨的重要舉措。黨的十八大以來，*對全面從嚴治黨作出重要戰略部署。“八項規定”的出臺、“六項禁令”的實施，推進領導干部能上能下若干規定等從嚴管理干部制度的制定與完善，標志著全面從嚴管理干部已成為新常態。但是，面對新常態，一些干部不能主動適應，仍然以慣思維想問題、干工作，甚至出現“在其位不謀其政”、“慵、懶、散、慢、浮”等“為官不為”和“混日子”的問題。究其原因，都是對干部管理失之于寬、失之于軟，管不到位、嚴不到份。省委九屆十一次全會審議通過了《中共云南省委關于落實全面從嚴治黨要求建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的決定》，強調黨要管黨，首先是要管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。開展不勝任現職干部召回管理工作，就是要探索出一條從嚴管黨、從嚴治吏的新路子，就是不僅要抓住領導干部這個“關鍵少數”，還必須要抓實一般干部這個“絕大多數”，做到既保護想干事、能干事、會干事的干部，又懲罰不干事、不能干、干不成事的干部，加快形成全面從嚴治黨、從嚴治吏的新局面。

(二)開展不勝任現職干部召回，是鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果的具體行動。實踐證明，我市干部絕大多數是能擔當、善作為的。特別是黨的十八大以來，全市各級各部門認真貫徹執行中央“八項規定”精神，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，以及今年的“兩學一做”學習教育，解決和整改了一大批突出問題，全市干部隊伍作風有了明顯好轉，能力素質有了較大提升，思改革、謀發展、干事創業的熱情更加高漲，得到社會各界的充分肯定和高度贊揚。這是主流，是必須充分肯定的。但是，我們也要清醒地看到，對照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，仍然存在不少問題。樹倒根存,“四風”頑疾尚未根除，部分干部職工“不想為、不能為、不敢為、不作為”的問題還沒有從根本上得以解決。不勝任現職干部召回管理工作作為轉變作風、治懶促勤的重要舉施，就是要促使廣大黨員干部牢固樹立作風建設永遠在路上的，在鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果上下功夫，把作風建設不斷引向深入，引導全市廣大干部職工心往一處想、勁往一處使，自覺做中國夢文山新篇章的參與者、實踐者和推動者。

(三)開展不勝任現職干部召回，是打造高素質執政骨干隊伍的迫切需要。我市干部隊伍作風總體是好的，但與中央、省委、州委、市委的要求，特別是與人民群眾的期盼相比，仍然存在一定的差距。有的黨性鍛煉不夠，黨性觀念不強，抓班子、帶隊伍的能力不足;有的守紀不嚴，我行我素，不務正業，上班人到心不到，做一天和尚撞一天鐘;有的缺乏政治警覺，說話辦事、行為舉止起不到帶頭示范作用;有的在其位不謀其政，推諉扯皮、敷衍塞責，看到矛盾繞著走、遇到問題“打太極”、碰到困難不找辦法找借口;有的工作落實不力，將“你的”、“我的”分得很清楚，搞上有政策、下有對策;有的安于現狀，缺乏干事創業的激情，存在“船到碼頭車到站”的;有的擔當不足，不求有功、但求無過、為官不為、慵懶散拖，等等。這些問題的存在，嚴重損害了黨員干部在人民群眾中的良好形象，損害了黨和政府的威信。開展不勝任現職干部召回管理工作，就是要督促廣大黨員干部堅持立黨為公、執政為民，進一步增強宗旨意識，擰緊“總開關”，不斷提升自身政治素養和業務素質，以及服務群眾、服務發展的能力，建設一支“忠誠干凈擔當”的高素質干部隊伍。

(四)開展不勝任現職干部召回，是全面深化改革推動發展的必然要求�！笆�三五”期間是文山市全面建成小康社會的決勝階段。國家深入實施西部大開發、“一帶一路”戰略，強力推進脫貧攻堅戰，啟動實施滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅、左右江革命老區振興等規劃，蘊含著巨大的“政策紅利”;在云南省“十三五”區域發展“一核一圈兩廊三帶六群”空間布局中，將文硯城市群融入滇東南城市群建設，文山市作為中心城市，為我們借助區域經濟一體化加快發展帶來了難得的歷史機遇;州委、州人民政府加快“文硯丘”經濟一體化、文硯同城化、“文硯”半小時經濟圈規劃建設，啟動實施“十百千萬”投資行動計劃，這些都為我們謀求跨越帶來了大好機遇、開辟了廣闊空間。可以說，縱觀大勢，現實性機遇疊加，文山市大有可為。面對這樣的形勢，我們的干部能不能搶抓機遇、乘勢而上、主動擔當、善作善成，就顯得至關重要。目前，一些干部抓改革促發展的信心不足、力度下滑、責任心不強，有些干部在等、在看，沒有心思干事，工作不在狀態，本該推進的項目停下了，本該落實的計劃擱淺了，本該完成的工作放下了。開展不勝任現職干部召回管理工作，就是要促使全市各級黨員干部以執政為民的使命感、時不我待的緊迫感、敢于擔當的責任感，以堅定、務實、擔當的作風，用心、用情、用力，在推進“四個全面”的各項工作中作出新貢獻。

二、明確目標，周密部署，穩步推進不勝任現職干部召回管理工作

開展不勝任現職干部召回管理工作，以嚴的要求、嚴的措施、嚴的紀律，不給“守攤干部”空間，不讓“投機鉆營者”得利，有力推進了全面從嚴管理干部和作風建設常態化的形成，對于深化干部人事制度改革、全面落實從嚴治黨要求具有十分重要的實踐意義。為迅速啟動此項工作，市委高度重視，在認真調查研究，充分吸收借鑒我省干部召回管理工作試點縣市成功經驗的基礎上，經廣泛征求意見，結合實際研究出臺了《文山市不勝任現職干部召回管理辦法(試行)》、《文山市不勝任現職干部召回管理實施方案》。今天又專門召開動員大會，對此項工作進行安排部署，足顯其重要性所在。因此，全市各級各部門務必高度重視、準確把握、認真領會好今天會議的精神，并加以貫徹落實。

(一)準確把握目標任務。開展不勝任現職干部召回管理工作，向惰政宣戰、向惰政問責，是全面整治“慵懶散軟、為官不為、為官不勤、為官無為”，徹底打消部分干部職工“只要不出事、寧愿不做事”的懈怠心理和“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的消極的有力舉措。在具體的工作中，要準確把握好以下三個方面的內容。一是準確把握總體要求。開展不勝任現職干部召回管理工作，核心在于堅持問題導向，重點在于加強作風建設，關鍵在于按照“嚴”和“實”的標準，切實解決好部分黨員干部不會為、不想為、不敢為的突出問題，推動干部能上能下，引導廣大干部職工想干事、能干事，干成事，切實以善為、敢為、能為來樹立形象，推動工作，加快發展。各級各部門要高度重視此項工作，要形成黨政領導重視、市鄉上下聯動、部門齊抓共管的工作格局，要建立部門配合、分級負責、同步推進、全面覆蓋的工作機制，要及時研究制定本部門(單位)實施方案，確保工作有序開展，取得實效。二是準確界定召回對象。我市干部召回的范圍是全市黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關，人民團體和群眾團體機關，參照公務員法管理的事業單位中科級及其以下工作人員;以及其他事業單位中在職在編的工作人員。同時，市屬國有企業在職在編的工作人員、村(社區)“兩委”干部也參照執行。從范圍上看，是按照干管權限實行了“全覆蓋”。干部召回嚴于批評教育、輕于黨紀政紀處分，主要適用于素質能力和現實表現與履行崗位職責不適應、不勝任現職又達不到黨紀政紀處分的干部(也就是我們通常所講的批評教育不管用、黨紀政紀處分又過重的人員)。這里需要強調一點，我市干部召回將嚴格按照干管權限來執行，沒有特權、沒有例外、沒有禁區、沒有死角。通過開展此項工作，就是要讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止，就是要懲惡揚善。三是準確把握召回目的。干部召回是加強作風建設的一種措施，是加強干部教育管理的一種手段，是按照規定程序對不勝任現職的干部進行再教育、再鍛煉、再考核、再使用的一項組織管理措施，是堅持抓早抓小抓苗頭，避免干部“小毛病”變成“大問題”的預警機制，不是“整人”，而是“咬耳朵”，是“扯袖子”，是一種愛護機制。我市召回辦法所列舉的19類情形是根據中央、省州市在作風建設方面的相關規定，以及國家公職人員管理的相關要求，結合《云南省調整不稱職不勝任現職黨政領導干部辦法(試行)》和《云南省推進領導干部能上能下實施細則(試行)》等規定結合實際制定的。19類情形的重點為4個方面。分別是：對不守政治紀律和政治規矩的責任追究、對干部作風建設方面人民群眾關注點的監督、對廣大黨員干部在敢于擔當方面的考量、對涉及國計民生的重點工作和重點項目推動的督查。同時，各級各部門要準確把握召回的目的，對被召回的干部，不能“一棍子打死”，對知錯能改的干部，要通過“回爐淬火”重新歷練鍛造，切實幫助其轉化提升，對一錯再錯、知錯不改的干部，要從嚴從重處理，對整改不到位，我行我素的干部，要按照情節輕重和相關規定進行組織調整與處理。

(二)準確把握方法步驟。開展不勝任現職干部召回管理工作，要嚴格按照《文山市不勝任現職干部召回管理辦法(試行)》的規定和《文山市不勝任現職干部召回管理實施方案》明確的方法步驟，堅持問題導向和懲教結合，突出從嚴從實，確保干部召回管理工作取得實效。

按照《文山市不勝任現職干部召回管理辦法(試行)》和《文山市不勝任現職干部召回管理實施方案》規定，不勝任現職干部召回管理工作共分四個階段。

第一，提出召回建議階段。有違反《文山市不勝任現職干部召回管理辦法(試行)》規定情形的，都應確定為“擬召回管理對象”，由所在單位提出召回建議。各級各部門在提出召回建議時，要認真對照召回情形和召回認定方式，對觸犯召回情形的，及時提出召回建議，啟動召回管理程序。在此階段，要注意把握好兩個問題。一是要堅持依法、依紀、依規原則。提出召回建議時，各級各部門要認真查閱相關政策法規，若已違反《公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》等黨和國家政策法規，達到黨紀政紀處分的，應嚴格按照相關法律法規嚴肅處理，不再作為“擬召回管理對象”上報。如：曠工已達到開除(辭退)的，應當按照有關規定給予開除或辭退處理。二是要堅持實事求是、公公正原則。開展不勝任現職干部召回，牽涉面廣，涉及廣大干部職工，必須要堅持“一把尺子量到底”、“一碗水端”，絕不能搞網開一面，要按照不定指標、不下任務、不搞攤派的工作要求，對應當召回管理的干部敢于動真碰硬，堅決防止應召未召現象的產生和托關系、打招呼等不正之風的出現。同時，為壓緊壓實“一把手”管干部帶干部的主體責任，此項工作將實行召回“零報告”制度。即：對單位認為沒有召回對象的，“一把手”簽字上報“零報告”后，市委召回干部領導小組辦公室要進行重點督查監管，并在此基礎上進行綜合分析研判，若發現該單位工作任務落實不好，干部作風渙散、紀律松懈，或者是存在有意瞞報行為的，立即對“一把手”予以召回。

第二，確定召回對象階段。市委召回干部領導小組辦公室負責受理各級各部門提出的召回建議。召回情形清楚、認定依據準確的，由市委召回干部領導小組辦公室提交市委召回干部領導小組研究討論，提出初步意見后，報市委常委會議研究決定;不準確的，由市委召回干部領導小組辦公室退回召回建議發起單位重新核實;因工作需要，需進一步調查核實的，按照干部管理權限，組織開展調查核實。市委召回干部領導小組將依據調查核實情況，在綜合分析研判的基礎上，提出初步意見后，報市委常委會議研究決定。

第三，進行召回談話階段。對被召回管理的干部，要按照干管權限進行組織談話。組織談話時，既要客觀公正地肯定干部本人的成績和長處，又要明確指出其缺點、不足和問題，講清召回的原因和理由，幫助被召回管理的干部轉變心態，放下包袱，做好教育工作。要通過組織談話，切實讓被召回管理的干部找準問題根源、消除隔閡、感受組織溫暖，明確召回管理的目的和意義所在。

第四，召回管理實施階段。對被召回管理的干部，采取下列措施進行管理：

一是集中教育。對被召回管理的干部進行為期2至5天的集中教育。通過組織開展軍訓、學習培訓、考試、撰寫心得體會等方式，大力激發被召回管理的干部的事業心、責任心和進取心，提升能力素質。

二是實踐鍛煉。安排被召回管理的干部參與相關工作，期限為1至3個月，實踐鍛煉期間被召回管理的干部不再承擔原單位工作職責，由接收單位負責管理;回原工作崗位試用的被召回管理的干部，工作試用期間，工作職責由所在單位重新確定，并進行管理。市委召回干部領導小組辦公室在實踐鍛煉或返回原工作崗位工作試用期間，負責對被召回管理的干部進行跟蹤了解。

三是綜合評定。實踐鍛煉或返回原工作崗位工作試用結束后，按照干部管理權限，進行綜合評價考核。綜合評價考核反映良好，召回干部本人對自身存在問題認識清楚，整改及時到位，作風轉變明顯的，由市委召回干部領導小組提出初步意見，報請市委批準后，回原單位履職或取消試用。反之，轉入組織調整與處理程序。

四是組織調整與處理。按情節輕重和相關規定采取調離崗位、改任非領導職務、免職、免職留級、降職降級、待崗等措施進行調整與處理

(三)準確把握檢驗標準。召回管理的成效如何，慵懶散軟、為官不為等問題整治得好不好，最終要用實踐來檢驗。一是要有轉化。通過召回管理，進一步提升干部要干事、想干事的慣養成和職業素養，引導廣大干部職工銳意進取、奮發有為，遇到困難“不誤事”，碰到矛盾“不怕事”，解決問題“不出事”。二是能力要有提升。通過召回管理，采取集中培訓、實踐鍛煉等方式，提升召回干部學習思考能力和干事創業能力，認清和適應從嚴治黨、從嚴治吏的新形勢，做清楚人、明白人、局中人，不做“糊涂官”、不犯“糊涂事”。三是工作要有成效。提高工作能力水，創造一流業績，推動工作，加快發展，是開展不勝任現職干部召回管理的出發點和落腳點。各級各部門要把工作成效作為檢驗干部召回成效的重要依據，通過完善干部教育培訓和監督管理機制，完善干部能上能下方式，倒逼干部提振精神，轉庸為“能”、轉懶為“勤”、轉混為“拼”、轉后為“先”、轉退為“進”，努力在本職崗位上創造優異成績。

三、加強領導，統籌推進，確保不勝任現職干部召回管理工作取得實效

(一)加強組織領導。全市各級各部門要高度重視不勝任現職干部召回管理工作，要把從嚴治黨、從嚴管理干部的主體責任承擔好、落實好。今天各級各部門的主要負責同志都參加了會議，大家要吃透市委文件和會議精神，回去后及時傳達落實，務必讓所有干部職工都知曉“干部召回”是全市從嚴管理干部的一種新常態，是一項長抓不懈的工作。各級各部門要對不勝任現職干部召回管理工作進行專題研究，及時召開動員會進行安排部署。要本著對同志負責、對組織負責、對群眾負責的態度，堅決貫徹落實市委要求，要把干部召回管理工作與單位業務工作有機結合起來，做到同安排、同部署、同檢查、同落實。各鄉鎮(街道)黨(工)委書記、各部門(單位)黨委(黨組)書記，不設黨委(黨組)的單位一把手要切實承擔起第一責任人的責任，認真對待，積極發揮示范帶動作用，著力推動召回工作順利開展。各級各部門領導班子成員要各司其責，抓好分管部門及聯系單位的召回工作。要合理運用召回管理制度，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅決杜絕管不了人、管不了事的現象。

(二)抓好宣傳引導。宣傳部門要堅持正面引導，對干部召回管理工作進行全方位、多角度的宣傳報道，糾正干部職工對召回管理工作的錯誤認識。要廣泛收集和挖掘召回管理后作風明顯好轉、工作成績突出的干部，選樹典型，以正確的輿論導向讓廣大干部群眾深刻認識召回管理對從嚴治黨、從嚴治吏、轉變干部作風的重要作用。組織部門要堅持好干部標準，鮮明地突出“忠誠干凈擔當”、不讓老實人吃虧、從基層一線培養選拔干部的用人導向，對召回后能端正態度，糾正錯誤，工作成效顯著，工作得到領導和群眾認可的干部，要大膽推薦使用，激勵和調動廣大黨員干部干事創業的積極性。

(三)強化監督檢查。市委召回干部領導小組辦公室要組建專項督查組，把不勝任現職干部召回管理工作作為督查的重點，定期不定期對干部召回管理工作推進情況進行督查。紀檢監察機關要從嚴履行監督職能，拓寬監督渠道，從嚴監督干部;組織人事部門要加強干部日常教育、管理和監督，把踐行“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”、“兩學一做”體現在推進干部召回管理工作中。要建立完善紀檢監察機關、組織人事部門聯席會議制度，確保責任追究落到實處;各級各部門要建立完善便捷的群眾舉報臺，暢通舉報投訴渠道，充分發揮群眾的監督作用。

(四)注重統籌兼顧。要堅持兩手抓、兩促進、兩不誤，要注重把干部召回管理與“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育結合起來，與“兩學一做”學習教育結合起來，用“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的標準要求管理干部;要注重把干部召回與干部使用結合起來，及時把那些忠誠干凈擔當的干部用起來，堅決不讓為官不為者“占位置”;要注重把干部召回與日常工作結合起來，以干部召回管理工作為抓手，通過干部召回懲戒一批干部、警示一批干部、激勵一大批干部，在全市形成干事創業的良好氛圍，促進干部在本職崗位上積極工作，在日常工作中努力作為，確保全市改革發展各項工作真正落到實處。

同志們，開展不勝任現職干部召回管理工作是科學發展、后發趕超的客觀需要，是加強干部隊伍建設的客觀需要，是貫徹“作風建設永遠在路上”的有效載體，意義深遠、責任重大。我們一定要按照省委、州委的部署要求，深化認識、精心組織，努力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍，為實現與全國全省全州同步全面建成小康社會目標而努力奮斗!