民主生活會個人發言擔當作為方面

一、干部作風存在的突出問題

在調研中，70%以上的受訪人員對全市干部作風總體評價較好，都認為年來南康經濟社會快速發展的業績充分體現廣大干部有良好的作風。多數受訪人員認為市直機關干部作風優于鄉鎮基層干部;多數受訪人員認為領導干部作風比一般干部的更好。尤其是“一把手”作風漂浮的、以身作則差的，該單位干部作風就懶散。干部作風存在的突出問題具體表現為：

1、少數領導干部工作作風漂浮。工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，不掌握下情。浮在上面多，深入基層少，存在電話調度、遙控指揮現象;即使下基層也是蜻蜓點水，走馬觀花，對群眾的意見不了解，對基層的工作不掌握，對群眾的要求不知道;有的不善于調查研究，在具體問題的解決中盲目“拍腦袋”，搞所謂“現場辦公”，往往事與愿違，不僅沒起到效果，有時還傷害了群眾利益。有的甚至欺上瞞下，弄虛作假，形式主義，不從實際出發，只顧眼前政績;有的不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇。在調研中，35%的受訪人員認為干部作風存在這個問題。

2、也有絕少數干部組織紀律觀念不強。自由散漫，紀律松弛，隨意脫崗，上網聊天、玩游戲，應酬交友，經商或從事第二職業賺錢。在調研中也有部分受訪人員反映到鄉鎮政府辦事很難找人，鄉鎮干部經常下鄉，找不到人。

3、個別干部沒有群眾觀念，服務意識不強，服務態度差。有的在感情上和群眾仍存在距離，甚至存在特權，在群眾面前“擺譜”，對群眾熱情不夠，“冷”、“硬”、“橫”、“推”，接待群眾時推諉扯皮，甚至有絕個別干部，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，還存在“吃、拿、卡、要”現象。

4、有的干部事業心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性，不認真落實，得過且過，推諉扯皮，牢騷滿腹，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。在調研中，28%的受訪人員認為干部作風存在這個問題。

5、個別單位及其干部工作效率低下，辦事程序繁瑣、承諾不兌現。依法行政意識淡薄，趨利執法，亂收費、亂罰款、亂攤派，熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化，以權謀私。

二、產生問題的原因

1、宗旨意識淡薄。少數干部道德修養不夠，忘記了黨的宗旨，對群眾利益不關心;享樂嚴重，爭好單位、占好崗位，艱苦困難的崗位沒人愿去;缺乏進取心，疏于學習，業務知識不能與時俱進，以致工作效率低下。少數領導干部官本位嚴重，公仆意識不強。

2、激勵機制不完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不夠大，一些干部受年齡、身份、學歷等條件的限制，在政治方面沒有了發展的希望，比如事業編制的干部難于提拔，一般干部很難交流，都影響了積極性。在經濟待遇方面，市直單位實行陽光工資，干好干壞一個樣，經商、從事第二職業賺的錢還更多，導致干部心理不衡，影響了積極性;鄉鎮干部對計劃生育、征地拆遷等有獎勵的工作積極性高，對其它工作的積極性就更低。

3、監督管理不到位。雖然制定了首問責任制、限時辦結制、AB崗制、責任追究制等制度，但很多單位沒有嚴格執行，監督查處不力，制度歸制度，執行歸執行，以至制度形同“稻草人”，導致干部作風散漫。

4、領導表率作用發揮不夠。個別領導干部對別人馬列主義，對自己卻個人主義，往往要求自己松，對別人要求嚴，要求下級或下屬做的自己卻違反。會上一套、會后一套，說的一套、做的一套，形象不佳，行為不端，上行下效。

三、治理對策：

政治路線確定以后，干部就是決定因素。要優化發展環境，必須改進干部作風。黨的十八大針對當前干部作風存在的問題，決定在全黨開展群眾路線實踐教育活動。因此，我們必須利用開展黨的群眾路線實踐教育活動的契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，著力整治在干部作風建設方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”等突出問題，從以下五方面著手，切實轉變干部作風。

1、加大教育培訓力度，提高干部和業務水。把學習作為一項重要的工作內容，各單位要多開展集中學習，督促個人自學;市委黨校要常年開展干部培訓。要高度重視主流文化對黨風民風的引領作用，組織開展“全市十佳人民公仆”等評選活動，舉辦先進事跡報告會，大力宣揚以*為主要內容的*文明新風尚，逐步形成以“科學文明、積極向上”為主流的社會輿論氛圍，以優秀的文化引領黨風、匡扶民風，為黨員干部樹立正確的價值取向。

2、古語講“上行則下效”。孔子云：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”加強領導干部作風建設，領導機關和領導干部必須以身作則、率先垂范。要求全黨做到的，中央和各級領導機關要首先做到;要求下級做到的，上級要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，做出榜樣。各級領導要帶頭學習，帶頭深入基層，帶頭發揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規章制度，堅持做執行制度的模范和表率。領導干部作風好了，就能極大地帶動和促進黨風、政風和社會風氣的好轉，使廣大群眾看到領導干部作風建設的實效，從而更加堅定工作干事的信心。

3、健全和完善制度，用制度管人管事。把企業經營管理的理念引入到干部管理機制中，明確責任，獎懲結合，激活干部積極性。一要積極推進政府機構改革，健全干部管理制度，嚴把干部“入口”關。嚴格按照以事設崗、按崗定編、依編進人的要求，精簡機構設置與人員安排，切實消除當前少數單位干部職責不明、人浮于事的現象。二要大膽改革干部人事制度、獎金福利分配制度，提拔優秀的事業編制干部，加大一般干部的交流力度(包括偏遠鄉鎮與城區鄉鎮、鄉鎮與市直單位、差的市直單位與好的市直單位之間的交流)，按照業績分配獎金福利。三要按照“突出重點、社會公認、便于操作、體現導向”的原則，健全綜合績效考評指標體系。堅持多層次、多渠道、多角度評價，推行干部政績公示制，增強考核工作透明度。四要注重考評結果的運用，以務實促發展，以實績論優劣，將考核評價結果作為干部選拔任用、獎勵處罰的重要依據，激勵和鞭策干部積極工作。

4、運用電子政務和監察現代科技手段規范行政權力運行。大力整合信息資源和建設電子政務系統，加快建立集行政審批、政務公開、經濟社會服務、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網上綜合政務服務臺。進一步完善行政效能電子監察系統，對行政權力網上運行及公共服務情況進行實時、同步、全程電子監察;抓好電子政務和監察系統向鄉(鎮、街道)延伸工作，健全完善覆蓋全市各政務服務部門的監控網絡，全過程視頻、音頻監督監察對象的服務態度和效率，逐步實現行政監察在網上同步進行。

5、加強監督，從嚴懲處。定期召開黨內民主生活會，認真開展批評與自我批評，樹立自身的良好形象。紀檢監察機關要充分運用發展環境監測、明察暗訪、受理效能投訴、日常督察、專項效能監察等手段，開展經常性監督檢查。要拓寬群眾監督渠道，充分發揮人民群眾和輿論監督作用，建立健全群眾評議評價干部機制，形成促進干部作風建設和優化發展環境的監督合力。各執紀執法部門要充分發揮職能作用，對玩忽職守、以權謀私、索拿卡要等違規違紀行為發現一起，嚴查一起，堅決抵制歪風邪氣，堅決制止奢侈浪費，堅決查處違法違紀行為。

民主生活會個人發言擔當作為方面

5月14日上午，大南街道虞師里社區黨委開展“堅定理想信念增強看齊意識”專題溫州話黨課，助推兩學并做合格黨員，力促城市精細化管理。

王炳玉書記用溫州話講了一堂精彩的黨課，并指出“基礎在學、關鍵在做”。

一是夯實“學”這個基礎。要求黨員逐條逐句通讀黨章黨規，通過學習黨章黨規，明確基本標準、樹立行為規范、嚴明黨紀黨規、增強黨的意識，發揮先鋒模范作用。要真學、實學、深學*系列重要講話，在加強理論武裝、統一行動、指導為民服務上下功夫，深刻理解講話精神與毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀等黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，在學深悟透中堅定理想信念，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

二是抓住“做”這個關鍵。要求通過開展學習教育，切實提升黨員的黨性修養，增強黨性意識，嚴格黨內生活，時刻做到自律與他律相結合，時刻做到講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為，成為一名以黨章為遵循、以群眾為評判、以實績為檢驗的合格黨員，作群眾的表率。

三是持續開展“查”這個重點。要求黨員深入開展自查、互查、監督、改正，讓每位黨員在黨性錘煉中凈化靈魂。

課后，各支部進行了分組討論：從重點糾治理想信念動搖、黨員意識淡化、宗旨意識淡薄、精神狀態萎靡、道德品行不端等突出問題展開。從問題現象中深挖根源，真正把問題找準查實，把原因分析透徹，同時梳理問題清單、制定整改措施，堅持從嚴整改。真正將“兩學一做”學習教育在基層扎根，使學的更扎實，做的更實在。

民主生活會個人發言擔當作為方面

分析問題要“觸及”

如何處理好問題表現與問題根源，最能體現出文字材料起草者的功力和水。只列舉問題表現不剖析問題根源，會顯得比較淺顯，不夠深刻;反之，則會感覺比較虛，不實在。這就要求在起草過程中，既要有代表性地列一些問題表現，又要挖掘根源，真正觸及靈魂深處，從感性的、內在的原因去剖析兩學一做。在具體把握上，理想信念、政治立場等原則性問題，是來不得半點含糊的，不能有任何問題。在思維層次的高度、調查研究的深度、跟蹤落實的力度上，可以適當地說重一些、說細一些，反映出自己刀口向內的認識和態度兩學一做。

提出措施要“務實精煉”

民主生活會發言材料的主體是問題剖析，因此在提出整改措施的時候要“撈干貨”，不能洋洋灑灑、侃侃而談。一般來講，就是針對存在的問題，提出有實際抓手、有具體時限、有檢驗指標的整改措施。比如，在改造、錘煉黨性上具體怎么做，怎么參加中心組學習，怎么落實雙重組織生活制度，怎么過好經常性的組織生活，等等;再如，在履職盡責、擔當作為上怎么改，如何補齊自己的能力短板，調查研究一年要搞幾次，任內要解決哪些瓶頸問題，對群眾的期盼訴求如何去解決;還如，在為官用權、廉潔自律上怎么帶，敢不敢作出承諾讓大家監督，有沒有實實在在的硬措施，等……這些內容，都要用簡潔干練的文字表達出來，這樣才能看出真查真改、立言立行的態度和決心。