紀檢組長民主生活會理念信念方面存在的問題

開展“三嚴三實“專題教育活動，充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的基本要求。黨的十八大以來，中央持續加大反腐力度，“四風”蔓延勢頭得到有效遏制，一批違紀違法案件得到嚴肅查處，受到社會各界的高度認可，同時也將我們紀檢監察機關推到了風口浪尖。無論是全黨還是全社會，對我們的關注之高前所未有，對我們的期盼之深前所未有，對我們的要求之嚴也前所未有。我們紀檢監察機關和干部是黨性黨紀黨規的直接維護者，更要自覺把“三嚴三實”作為修身做人的基本遵循，作為為官用權的警世箴言，作為干事創業的行為準則。通過專題教育，就是讓我們進一步加強黨性修養，始終與*保持高度一致;就是讓我們進一步以更加嚴謹、務實的作風，持續推進和深化黨風廉政建設，干好我們的本職工作;就是讓我們進一步認清反腐倡廉工作的新常態，充分認識和理解“信任不能代替監督”、“監督者更要接受監督”和“打鐵自身硬”的深刻內涵，時刻緊繃“三嚴三實”這根弦，確保我們的系統安全、隊伍安全。下面，我結合上級有關要求和工作實際，就紀檢監察干部如何踐行“三嚴三實”，與大家交流探討一些自己的體會和感悟。

一、紀檢監察干部要做堅定理想信念，嚴以修身的表率

嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。古人講，“身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下。”修養自己的身心，明白是非曲直，正念分明，是我們做一個對黨和國家、家庭和社會有用之人的基礎。我們紀檢監察干部最首要的，就是在上對黨絕對忠誠，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，堅持道路自信、理論自信、制度自信。具體表現出來，就是時刻與*保持高度一致，堅決貫徹執行中央關于反腐倡廉工作的各項決策部署，堅定反腐敗必勝的信心，敢于監督、善于監督，自覺主動地為黨分憂。

當前社會上關于反腐的各種聲音很多。反腐敗“自黑論”、“過頭論”、“影響經濟論”等形形色色的奇談怪論不斷出現。尤其在徐才厚、周永康落馬后，又出現了反腐“拐點論”。這些錯誤觀點，是對當前反腐形勢徹徹底底的錯誤判斷。我們紀檢監察干部隊伍，是最講紀律、講規矩的，在反腐敗問題上，必須和*保持高度一致。這是一個政治立場、政治態度問題，絕不能馬虎。一方面，要在形勢判斷上和*保持高度一致。*講，當前腐敗和反腐敗呈膠著對壘狀態，反腐敗還沒有取得壓倒性勝利。現在，網上每天都在公布被查處的人。據統計，2017年全國處分黨員干部18.2萬人，去年上升到23.2萬人，連創歷史新高。有些事情甚至過了七、八年，“老老虎”都退休了，還給揪出來。說明減少腐敗存量的任務艱巨。同時，遏制腐敗增量的任務也很艱巨。這一年前4月，全國查處違反八項規定精神問題7595件、處理10125人，給予黨政紀處分5965人。不收斂、不收手，頂風違紀的還大有人在啊!所以說，正風反腐還遠沒到鳴金收兵的時候。我們一定要對反腐敗的復雜性、長期性有足夠的認識，保持政治定力，堅決打好這場攻堅戰、持久戰。另一方面，要在行動上和*保持高度一致。*講，是怕得罪成百上千的腐敗分子，還是怕得罪13億人民?這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬!十八大以來，中央紀委先后查處了60余名省部級以上干部;我省去年查處王愛民、邊飛、范紹慧、趙山、劉桂東等廳級干部39人，是前十年的總和。接下來，我們依然要保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持“零容忍”，查辦案件不設指標、上不封頂，發現一起查處一起，發現多少查處多少。同時，堅持“有過錯追究”的原則，強化問責，形成“問責一個、警醒一片”的強大震懾，真正把從嚴治黨的責任落實下去。

作為紀檢監察干部，嚴以修身，就是要不斷強化政治修養、黨員認識，遵守黨的各項紀律，時刻保持清醒的頭腦，自覺抵制歪風邪氣，樹清風正氣，養浩然正氣，不折不扣地執行*的決定和要求，不辜負黨和人民的信任。

二、紀檢監察干部要做堅持秉公執紀，嚴以用權的表率

嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。*在中紀委三次全會上特別指出：“各級紀委要解決徹底‘燈下黑’的問題，自覺遵守黨紀國法，你們是查人家的，誰查你們?”國際上有一個“反腐悖論”，也叫亨廷頓悖論，大意是說，當國家大力反腐的同時，由于權力過于集中，反腐機構可能被腐敗同化，甚至主動榨取腐敗者。紀檢監察干部不能正確對待自己手中的權力，就會造成惡劣的影響，自己也將滑向深淵。中央紀委查處的金道銘、魏建、曹立新、楊森林等人的違紀違法問題，公開曝光的40多起紀檢監察干部典范案件，都是用權不慎的結果。我們去年在系統警示教育大會上通報的廣東梅州市紀委吳漢林案就是非常典范紀檢監察干部，一個80后的科級紀檢監察干部，居然利用辦案之機，威脅涉案商人，在短短的40幾天內就索要收受賄賂一千多萬元，影響非常惡劣。從全省來看，紀檢監察干部用權方面的問題也不少，去年以來查處紀檢監察干部違紀違法案件40多起。從我市來看，市紀委也相繼收到了一些反映紀檢監察干部的信件，以及中省紀委的交辦件。這些都充分說明了紀檢監察干部秉公執紀、嚴以用權的重要性。

法國啟蒙家、社會學家孟德斯鳩說過，“權力不受約束必然產生腐敗。”紀檢監察干部掌握著黨和人民賦予的公權力，肩負著反腐倡廉工作重任，一旦自我管理、自我監督或外部監督不力，權力被濫用，對黨和人民的危害更大。嚴以用權的關鍵就是要秉公執紀，始終堅持紀律面前人人等，講規矩不講情面、講黨性不論私情，按制度按程序辦事。在這里，我列舉三種紀檢監察干部在執紀中容易發生的違紀行為，希望大家引以為戒。

一種是以案謀私。現在一些人滿腦子“潛規則”、“利益鏈”，遇到沒權沒勢的就頤指氣使、吆五喝六，遇到有權有勢的就見風使舵、網開一面，甚至把執紀權當成討好賣好的資本，把掌握的線索當成巴結逢迎的良機。我們有的紀檢監察干部會無視紀律規定，私自泄露信訪案件內容，為被調查對象打探說情、通風報信，甚至幫助出謀劃策，逃避追究;有的利用職權，借查辦案件之機敲詐勒索、謀取私利。以來，中央紀委網站通報的40多起紀檢監察干部違紀、違法案件中，紀檢監察干部利用辦案之機受賄是主要原因。我們每名紀檢監察干部都要樹立強烈的是非觀，保持傲然風骨，決不能干以案謀私的事情，要堅持以法律為準繩、以事實為根據，公正辦案，維護紀委的威信、執紀者的尊嚴。

另一種是監守自盜。有的紀檢干部在辦案過程中，見錢眼開，監守自盜。2013年，湖南湘潭市紀委就出了一起這樣的事件。紀檢員金亮負責某案件違紀資金收繳、管理時，就多次挪用了其中的36.05萬元。前陣子，中紀委借調的辦案人員在查處某個大老虎的時候，也出現了類似情況。在查收大老虎家產的時候，他發現一張寫有密碼的銀行卡，就趁人不注意裝到了自己兜里。后來，在與大老虎談話時，交代出這張銀行卡。可是在罰沒的清單里卻沒有發現。這就引起了中紀委領導的警覺。通過經偵手段查實了這名辦案人員的違紀行為。卡里金額三百萬都被這名辦案人員取出，最后被判了十幾年。這就提醒我們，再處理涉案款物的時候，除了注重對現金、房產等“大件”的關注，還要管好古玩、金銀器、各種卡類的收繳扣押，要嚴格核對、登記造冊。

還有一種是趨利執紀。個別紀檢監察干部把監督執紀當成自己提升地位權力的工具，有的對信訪舉報問題的核查避重就輕;有的瞞案不報、壓案不查，對腐敗分子進行“選擇性查處”;甚至有的紀檢監察干部存在利用職權，隨意打擊報復、泄私憤。我在省紀委的時候，就發生過這樣一個案子。一個省紀委辦案人員帶著一名工作人員，到自己祖籍的縣區，私自將一名干部雙規。后來這名人員被清理出了紀檢隊伍。

這些問題和案例都提醒我們，要做到執紀安全、個人安全，就必須牢牢守住黨紀國法這條紅線，嚴守紀律、規矩和法律，嚴以用權。

三、紀檢監察干部要做堅持慎獨慎微，嚴以律己的表率

嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。歷朝歷代都要求監察官員“剛正不阿”，唐代要求就是“先正自身，始可行事”。宋代包拯做過監察御史，他后來自己講，這個位置“非端勁特立之士，不當輕授”(非清、正、勤、謹的人，不能勝任)。我認為，這樣的要求今天依然不過時，在反腐新常態下，紀檢監察干部更要“慎”，更要“律己”。

任何時候都要做到謹言慎行。現在大家都在用“聚光燈”、“放大鏡”來看紀委，一些紀檢監察干部被查時，媒體的報道、網上的評論比查處一個市委書記、省委書記還要多。這里面，大多數人是抱著主動的、正面的態度來看，但其中還有一部分人，是用攜怨懷恨、切齒叫好的心態來看。我們查處了那么多的腐敗分子、違紀人員，想看我們笑話、看我們出丑的大有人在。西點軍校有一句名言，“如果敵人在你的射程之內，別忘了你也在敵人的射程之內”。工作時間有單位領導管著，有同事看著，可能律己相對好做，但八小時之外呢?我們有些紀檢監察干部推杯換盞中放松了警惕，在小恩小惠面前丟掉了原則，或者在輕歌曼舞中口無遮攔、無所顧忌。孰不知說者無心，聽者有意，央視主持人老畢的教訓告訴我們，如果我們做不到謹言慎行，出事可能就是早晚的事。

任何時候要慎用手中權力。在當前的反腐敗形勢下，個別紀檢干部就感覺自己權力大了，不聽話可以查處你，工作生活中特權“霸氣外露”。我們要清醒地認識到，我們紀檢監察干部手中的權力越來越“扎眼”，容不得你一絲一毫的任性。很多老板、大款巴不得拉上關系，最直白的手段就是給錢給物，聰明些的就搞長期投資、感情投資。但大家一定要記住，世界上沒有免費的午餐，沒有無緣無故的愛，也沒有不透風的墻。在全黨持續高壓反腐的新常態下，我們紀檢監察機關正處在風口浪尖。無論是全黨還是全社會，對我們的關注之高前所未有，對我們的期盼之深前所未有，對我們的要求之嚴也前所未有。而在自媒體時代的今天，監督無處不在，一段錄像、一張照片、一個微博，幾秒鐘就傳到網上了，經過好事者的炒作，也會迅速傳播開來。面對這樣的形勢，我們更要嚴格要求自己，謹慎用權。希望全市廣大紀檢監察干部能夠珍惜自己的工作崗位，像鳥愛惜自己的羽毛一樣愛惜自己的聲譽和形象，切實提高自身免疫能力。

任何時候都要廉潔奉公。每個人都希望改善生活、過好日子，這無可厚非。但我必須告誡大家，“君子愛財，取之有道”，不義之財、見不得光的財決不能取。取了是什么后果，我們比任何人都清楚。那就是一顆顆定時炸彈，早晚會讓你身敗名裂，甚至家破人亡。我們在辦案過程中，看過多少個筆記本，將行賄送禮情況記錄的一清二楚、明明白白?看過多少干部，在接受調查的時候痛哭流涕、悔不當初?天網恢恢疏而不漏，千萬不要心存僥幸。出來混，早晚是要還的，今天你拿了不該拿的，要了不該要的，早晚都會是禍。

四、紀檢監察干部要做堅持實事求是，扎實謀事的表率

謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。現在社會上普遍存在“急、浮、虛”的問題，急躁、急于求成，漂浮、浮在表面，虛假、虛與委蛇。一些人不愿付出艱苦的努力，總想一舉成功、一夜成名，一镢頭挖出一口井。這樣的心態也存在于我們的紀檢監察干部當中，岐山書記多次強調的十五字要求：“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”，正是對我們謀事要實的最好注解。這就要求我們的工作，要從實際出發，堅持問題導向，注重調查研究，方法方法能用管用夠用，能夠真正解決問題。

要善于發現和把握規律。在推進全市紀檢監察工作中，實干不等于傻干，巧干不等于亂干，敢干不等于蠻干。*反復強調，“治大國若烹小鮮”。反腐倡廉工作也是同樣道理，既不能操之過急，也不能松弛懈怠，只有恰到好處，才能把事情辦好。無論是案件查辦工作、還是信訪工作、信息工作，都不能單純看數量、看速度，而是要遵循客觀規律，量力而行、適度推進。比如，去年以來，我們堅持問題導向，突出主責主業，轉變預防腐敗工作的慣常作法，把預防腐敗工作作為監督執紀問責的偵察兵，圍繞審批權、經濟管理權、工程招投標等熱點領域，用查辦案件的方法深入開展預防調查，查找問題、分析原因、主動建議，推動相關領域問題的解決，取得了優良的政治、經濟和社會效果。還比如，我們在信訪“兩要件”的辦理上，根據各種案件情況進行分類督辦，提高了辦理效率和結果，在省紀委考核中位居第一。實踐證明，凡是注重發現規律、把握規律，工作推進起來就快、質量就好;反之，就會事倍功半、事與愿違。

要發揚“釘釘子”精神。工作中大家可能都有這樣的體會，每一次的大發展、大跨越，不是靠哪一個人、哪一屆完成的，都是堅持一張藍圖繪到底，用足用好了“釘釘子”這一有效方法。釘釘子不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢。如果沒有一錘接著一錘敲釘釘子的勁頭，不能做到堅持不懈、弛而不息，能行嗎?作風建設是如此，查辦案件也是如此，我們的紀檢監察工作都應如此，不搞一陣風，而是抓經常、抓長效。

五、紀檢監察干部要做堅守責任擔當，務實創業的表率

創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。這一要求落實到紀檢監察工作中，就是要嚴格按照“三轉”要求，突出主責主業，履行好監督執紀問責的職能。從去年全市“兩個責任”考核情況看，履職效果不一，干事創業也能分出優劣。有的紀委(紀檢組)能夠充分發揮主動性，對全年工作認真研究謀劃，做出不少亮點工作。而有的紀委(紀檢組)卻消極被動，工作抓得淡淡，沒有起色。比如，有的紀檢組幾年沒有查處一起案件，問題線索長期零報告。有的縣區每年自辦案件很少，到年底考核總寄希望上級紀委給分，這很不應該。是我們工作做的好，沒有問題、沒有反映嗎?有的鄉鎮案件涉及資金幾千萬，涉及到的干部一查就是一串，一端就是一窩。有些問題甚至存在了五六年、七八年。今天來的都是紀檢監察干部，是咱們家里人，我們也不怕自曝家丑，我們真應該問問自己，如果真做到了堅守擔當，務實干事，這樣的問題能存在嗎?縣級黨委履行主體責任常規動作初步進入常態化階段，紀律審查工作保持了高壓態勢，紀律和作風建設進一步推進，預防和宣教等重點工作有新進展，紀律檢查體制改革扎實推進。但是對照上級要求，還有很多需要改進和加強的方面。比如，個別黨員干部仍存在頂風違紀問題，“打虎”“拍蠅”還需持續發力;重點領域辦案專項治理行動進展緩慢，而且不衡;抓早抓小措施不硬、力度不大等等，這就需要我們繼續堅持問題導向，以創業的精神，以務實的態度，多想想一些管用的招，把紀檢監察工作做得再好一些。

要敢于直面困難和問題。現在個別紀檢監察干部，對上級部署的工作、群眾提出的要求，總是強調矛盾困難太多，不能創造性地落實和解決。大家要明白一個道理：方法總比困難多。不想辦法，不敢面對，肯定解決不了問題。比如，清理“小金庫”的問題，喊了多少年的狼來了，一直沒有得到很好的治理。還比如，“公路”三亂問題，查而不絕、糾而復發，一直是優化發展環境的熱點難點問題，也是群眾反映強烈的問題。還有農村黨員干部違紀違法、醫療保障醫療領域突出問題等多個領域的專項治理，面對的無不是難啃的骨頭，也都取得了不錯的效果。這一年我們還要這樣搞，一個問題一個問題的解決，久久為功。

要善于想辦法、真抓實干。光說不練假把式、光練不說傻把式，做工作一定要開動腦筋，多想辦法，多出實招。中紀委在這方面就給我們做出了表率。比如，圍繞“壓力傳導”，除了做好自身工作、以上率下之外，還把中紀委監察部網站“學思踐悟”欄目打造成了與會議部署、文件下發互相配合傳導中央聲音的重要載體，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作，對高層聲音、高端進行持續解讀、分析和傳導，對基層推進反腐倡廉建設把握大局、明確方向具有很強的指導性。作為基層來講，要想方設法，轉變觀念，不能“上面九級風浪、下面紋絲不動”。在具體行動上，要結合實際多做一些對本地有創新，對全局有參考的亮點工作。絕不能反腐慢半拍、執紀寬松軟，被動應付、敷衍了事，更不能光說不干、不作為。

六、紀檢監察干部要做堅持公道正派，老實做人的表率

做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。作為一名干部尤其是黨員來說，對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，是必須具備的政治品質。在任何時候，都要牢記自己的身份，老實做人、老實做事，紀檢監察工作的性質也決定了老實人比聰明人更重要。

為人要老實厚道、正而不邪。老實人的主要特點就是老實，不花言巧語、搬弄是非，襟懷坦白，以誠待人，人前人后一個樣;不偷懶不滑頭，苦干、實干，領導在與不在一個樣;不張揚、不表功，踏踏實實做人，兢兢業業做事。怎樣做到正而不邪?西漢光祿大夫劉向《說苑》一書，把官員分為12類，列為“六正六邪”。其中的“六正”，一是高瞻遠矚，防患未然;二是虛心盡意，扶善除惡;三是夙興夜寐，進賢不懈;四是明察成敗，轉禍為福;五是恪盡職守，廉潔奉公;六是剛正不阿，敢諍敢諫，六正被分別概括為圣、良、忠、智、貞、真。“六邪”則包括：安官貪祿，不務公事;溜須拍馬，曲意逢迎;巧言令色，嫉賢妒能;巧舌如簧，挑撥離間;專權擅勢，結黨營私;幕后指揮，興風作浪。用六個字分別概括為庸、諛、奸、讒、賊、險。作為紀檢監察干部，做人要實，就是要在黨、在單位、在家庭、在社會上做誠實、老實、忠實、踏實的人，做正派、作風正派，行為正派的人，時刻做到自重、自省、自警、自勵，永葆共產黨員的政治本色。

處事要襟懷坦白，公道正派。“政者，正也。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”只有自己過得硬，才能對別人要求嚴。黨員干部襟懷坦白，公道正派，干干凈凈做事，清清白白做人，才能心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑，守住清廉、耐住寂寞、擋住誘惑，始終保持共產黨人的本色。古人說：“大賢秉高鑒，公燭無私光”。公公道源于公心，紀檢監察干部作決策、定方案、抓落實，都要出于公心，以大局為重，以發展為要，以民生為大。不能見風使舵，不能看臉色行事，要敢于堅持原則，按規矩辦事。尤其在處理群眾的問題時，要一把尺子衡量，不偏不倚、不厚此薄彼。

總之，“三嚴三實”既是黨建理論的豐富和發展，又是解決作風建設突出問題的一劑良方。當前我市正處在轉型升級、再創輝煌的關鍵時期，踐行“三嚴三實”是我市加強作風建設，營造優良的政治環境的有力抓手。其蘊涵的做人態度、工作方法、辦事原則，對于提升我市紀檢監察工作水和紀檢監察干部素質能力有著重要指引意義。作為黨的紀律的執行者、捍衛者和監督者，我們要以過硬作風監督執紀，爭做“三嚴三實”的表率。

紀檢組長民主生活會理念信念方面存在的問題

一、領會精神要義，把握“兩學一做”學習教育的總體要求

首先，要領會和把握學習教育“三重要一重大”的性質和意義。要在上深刻領會、工作上準確把握開展“兩學一做”學習教育，是*貫徹全面從嚴治黨要求的重要部署，是推進政治建設常態化制度化的重要實踐，是推動管黨治黨工作向基層延伸的重要舉措，對于進一步解決黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題、保持發展黨的先進性和純潔性具有重大意義。(兩學一做學黨章學系列講部署動員會講話稿)

其次，要領會和把握學習教育“四個進一步”的主要目標。就是以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導全市黨員進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步堅定政治方向，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，發揮先鋒模范作用。通過學習教育，把合格的標尺立起來，把做人做官做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念、推進xx“三區一高地”建設和率先全面脫貧、率先全面建成小康社會提供堅強組織保證。

第三，要領會和把握學習教育“五個解決”和“五個增強”的重點任務。就是要通過學習教育，突出解決一些黨員理想信念方面存在的問題，增強黨員認同感;突出解決一些黨員黨的意識方面存在的問題，增強黨員歸屬感;突出解決一些黨員黨規黨紀方面存在的問題，增強黨員敬畏感;突出解決一些黨員踐行宗旨方面存在的問題，增強黨員責任感;突出解決一些黨員自身修養方面存在的問題，增強黨員政治榮譽感。

第四，要領會和把握學習教育“三個基本”、“兩個突出”和“五個結合”的要求和原則。開展學習教育，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，把學習教育有效覆蓋到每個支部，落實到每名黨員。學習教育不是一次活動，要突出正常教育、突出問題導向，抓在日常、嚴在經常。工作上要做到堅持與推動中心工作相結合，堅持與加強基層黨組織建設相結合，堅持正面教育與反面警示相結合，堅持“抓兩頭”與“帶中間”相結合，堅持落實上級要求與黨支部具體實際相結合。

二、緊扣主題要求，明確“兩學一做”學習教育的重點內容

首先，要從三個方面統籌好黨章黨規學習內容。一是學條規。全體黨員要逐句逐條通讀黨章，通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例，黨員領導干部還要認真學習地方委員會工作條例、黨組工作條例(試行)、干部選拔任用工作條例等黨內法規。通過學習，使全體黨員進一步明確合格黨員標準，提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的自覺;使黨員領導干部提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水。二是學黨史。學習代史，堅定對黨的信仰;學習革命建設和改革開放史，堅定對黨的信念;學習十八大以來治國理政的新歷程，堅定對黨的信心。三是學典型。學習焦裕祿、楊善洲、李守林、牛玉琴、石光銀等優秀人物，從延安精神、治沙精神、高西溝精神中汲取養分，注重從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，樹立崇高道德追求，守住為人、做事基準和底線。

其次，要從“一本書”和“三個結合”統籌好系列講話學習內容。以《*系列重要講話讀本(版)》為重點，精讀細研，領會核心要義，掌握分析和解決問題的立場觀點方法。堅持做到與學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀相結合，堅定*自信、理論自信、制度自信;與毛澤東同志《黨委會工作方法》相結合，學習掌握科學的工作方法和領導藝術;與xx經濟社會發展的實踐相結合，堅定深化改革和轉型發展的信心。

第三，要從兩個層面落實好“四講四有”合格黨員要求。在全體黨員中，要強化政治意識，做“講政治、有信念”的合格黨員;要嚴守政治規矩，做“講規矩、有紀律”的合格黨員;要嚴于修身養性，做“講道德、有品行”的合格黨員;要勤于愛崗敬業，做“講奉獻、有作為”的合格黨員。在黨員領導干部中，還要嚴格按照“四個鐵一般”要求，即：有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，認真踐行“三嚴三實”和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。

三、堅持問題導向，落實“兩學一做”學習教育的主要措施

第一，針對我市一些基層黨組織黨內生活庸俗化隨意化淡化的問題，落實好“三項工作制度”。一是落實好“三會一課”制度，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。落實黨員領導干部上講臺制度，黨員領導干部都要在所在黨支部講黨課，組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課，鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。講黨課要突出“兩學一做”主題，黨味要濃厚，黨課要“姓黨”。“七一”前后集中安排一次黨課。二是落實好“黨員活動日”制度，市委決定每個月第一個星期五為“xx黨員活動日”，黨組織要以此為載體，統籌安排活動。三是落實好黨員向黨組織報告工作制度，黨員定期向支部匯報工作情況。

第二，針對我市一些黨員黨性修養不強、宗旨意識淡化的問題，采取“六種方法”抓好學習。一是通過個人自選，主動學習。圍繞學習教育主題，選取相關學習內容，統籌時間，系統學習。二是通過集體輔導，強化學習。定期組織黨員集中輔導培訓，每月不少于一次。三是通過考試測評，督促學習。10月底前，以黨支部為單位，開展“兩學一做”成果測試;12月底前，分層分類組織開展抽查考試，考試不合格要進行補考。四是通過工作實踐，推動學習。要把學習融入工作實踐，在服務群眾中踐行學習成果，推動學習深入。五是通過專題研討，深化學習。從現在起到11月，每兩個月開展一次專題討論，分別圍繞“學習黨章黨史，做一名講政治、有信念的合格黨員”、“學習黨規黨紀，做一名講規矩、有紀律的合格黨員”、“注重自身修養，做一名講道德、有品行的合格黨員”、“踐行講話精神，做一名講奉獻、有作為的合格黨員”四個專題進行。六是通過創新載體，豐富學習。圍繞紀念建黨95周年和中國工農紅軍長征到陜北80周年，組織開展重溫入黨誓詞、黨的知識競賽、為優秀黨員老黨員過“政治生日”等活動，進一步深化學習教育。市上將舉辦“說說我身邊的好黨員”征文活動。“七一”前夕，自下而上評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、十大創業模范帶頭人、優秀大學生村官標兵和先進基層黨組織，引導廣大黨員崇尚先進、學習先進、爭當先進。

第三，針對我市基層黨建工作相對滯后的問題，落實好發揮黨員先鋒模范作用“五項制度”。在農村，要落實黨員設崗定責和群眾事項代辦制度，引導黨員在尊老敬老、關愛留守人員，落實基層黨建制度，推進精準脫貧和全面小康建設中發揮模范帶頭作用;在社區，要落實服務承諾制度，開展“微心愿”志愿服務活動，引導黨員在建設“文明社區，和諧家園”、服務居民中發揮模范帶頭作用;在國有企業、非公有制企業、社會組織，要落實黨員示范崗和黨員責任區制度，推廣“黨員服務驛站”工作模式，引導黨員在企業生產經營和社會活動中發揮模范帶頭作用;在機關事業單位，要落實在職黨員到社區報到和直接聯系群眾制度，引導黨員在服務群眾、保障發展中發揮模范帶頭作用;在窗口單位和服務行業，要落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，引導黨員在為群眾提供快捷高效服務中發揮模范帶頭作用。要引導其他行業黨員愛崗敬業、率先垂范。另外，市委倡導全體黨員佩戴黨徽、亮明身份，在生產、生活、工作和社會活動中發揮示范帶頭作用。

第四，為保證“兩學一做”學習教育質量和效果，嚴肅認真開好“三個會議”。一是開好民主生活會。市委常委會率先召開“重溫入黨志愿”專題民主生活會。市委和縣區、鄉鎮換屆前，各級領導班子要召開“正確對待個人進退留轉”專題民主生活會，認真汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的深刻教訓，引導領導干部進一步提高認識，統一，自覺服從組織安排，嚴守換屆紀律，確保換屆工作風清氣正。二是開好組織生活會。年底前，黨支部要圍繞“四講四有”要求，召開“兩學一做”專題組織生活會。要組織黨員對支部班子的工作、作風進行評議，根據提出的問題抓好整改。每名黨員要圍繞“做合格黨員”作出書面承諾，承諾書要裝入本人檔案。三是開好民主評議黨員會。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，召開全體黨員會議，對每位黨員進行評議。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，對每名黨員提出評定意見，確定評議等次，并向本人反饋。對優秀黨員予以表揚，激勵先進、樹立榜樣;對不合格黨員，按照黨章和黨內有關規定，穩妥慎重給予教育轉化和組織處置。

四、加強組織領導，強化“兩學一做”學習教育的工作保障

第一，要堅持領導帶頭。各級領導機關、領導班子、領導干部既是學習教育的對象，也是學習教育的領導者，一定要走在前列、當好表率。堅持層層示范、層層帶動，上級帶下級、班長帶隊伍，形成上行下效、整體聯動的總體效應。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，積極參加所在支部活動，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，在學做結合上為黨員做出表率。各級黨委(黨組)要結合中心組學習，對領導干部參加學習教育作出安排。

第二，要夯實工作責任。各級黨委(黨組)要把抓好學習教育作為一項重要政治任務，切實履行主體責任，周密安排部署、精心組織推動。市委組織部要搞好組織協調，各縣區委、市直工委、市委老干部局、市工信局(國資委)黨組(黨委)等要發揮關鍵作用，制定具體工作方案，切實抓好推進。市委宣傳部要統籌資源，加強輿論引導，營造良好氛圍;牽頭組織好巡回宣講黨課;xx日報、xx電視臺、xx廣播電臺、xx黨建網都要開辟專欄。市委黨校要統籌謀劃，搞好黨組織書記和黨務工作者培訓。基層黨委要加強具體指導，幫助支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部活動。基層黨支部要組織好開展好學習教育。

第三，要建強基層組織。要認真落實*“整頓不合格基層黨組織的工作要跟著上”的指示和省委“基層黨組織建設提升年”活動的要求，切實抓好基層黨組織建設。當前，這方面工作的任務要求都很明確，也很具體，村干部待遇也提高了，后顧之憂解決了，基層黨建任務就一定要落下去，村上的工作也一定要抓上來。從中省明察暗訪通報看，我市基層黨建工作在全省滯后。今年是建黨95周年，中組部和新華社也要明察暗訪，xx是陜西的重點地區，來陜必來榆，我們一定要高度重視，采取有效措施，補齊短板，迎頭趕上。縣區委書記、組織部長要切實履行好基層黨建“第一責任人”和“直接責任人”職責，逐層夯責任，逐級建臺賬，逐項抓推動，逐月搞通報，確保9月底后進村整頓轉化到位，讓所有黨支部都成為堅強的戰斗堡壘，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。要開展村“兩委”換屆“回頭看”，認真自查自糾，及時彌短補缺，對隱瞞不做、隱瞞不報的，要嚴肅處理相關責任人。村和社區陣地建設工作，要按照軟件“盡力而為”、硬件“量力而行”的要求，強化措施，積極推進，12月底前，村級陣地必須實現“清零”，社區辦公及活動場所必須達標。要抓好村容村貌建設，中省領導察訪中發現，我市鄉村普遍存在“垃圾圍村”“污水橫流”等現象，各縣區要借鞏固“創文”“創衛”之勢，加大綜合整治力度，美化村容村貌，確保期有較大改觀。要扎實開展黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都能夠參加學習教育。

第四，要強化督查指導。市委“兩學一做”學習教育督導組，對全市“兩學一做”學習教育情況進行督查指導。各縣區委、市直工委、市委老干部局、市工信局(國資委)黨組(黨委)等也要認真督查指導，及時了解情況，總結先進，督促后進。對問題比較突出、整改工作不力的，要追究上級黨組織責任。要充分發揮駐村干部、大學生村官和“第一書記”的作用，指導基層黨支部開展好學習教育。同時，要根據不同地域、不同行業、不同單位特點，加強分類指導，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。

紀檢組長民主生活會理念信念方面存在的問題

黨要堅持自己的先進性，個性必須無條件地服從黨性，反映出社會生活的復雜系性與個性的多樣性，是全體黨員和黨的干部必須遵守的基本準則，民主集中制的貫徹執行還存在不少問題，并在黨的事業發展中盡可能的照顧到每個黨員的個人興趣，必須融化在黨的事業中在新的歷史起點上，自覺堅持黨內政治生活的各項準則。

一、對照檢查出的問題

按照市委“四個合格”要求，在前期邊學習、邊查找、邊整改的基礎上，結合這次專題民主生活會的召開，重點從遵守紀律規矩、忠誠干凈擔當兩個方面，并通過一定的方式、方法開展了征求意見建議、談心談話等活動，征求到了來自各方面的意見建議多條，經歸納梳理主要存在以下個方面的問題，并針對這些問題制訂出了問題清單，建立起了整改臺賬，正立行立改、積極整改。

(一)遵守政治紀律方面存在的問題。一是對政治紀律內涵認識不清、了解不全、把握不準的問題。比如，對政治紀律的特殊要求理解偏頗，把行動上不出格等同于政治上合格，認為“過去沒有做違反政治紀律的事、說過違反政治紀律的話，今后也不會有”的模糊認識，二是對一些政治敏感性、堅定性很強的問題，尤其是意識形態領域的復雜斗爭，缺乏必要的警惕性和鑒別力，認識不到問題的性質，看不到潛在的風險。三是在政治紀律的執行上，存在遇事不善于從政治上思考和政治上認識的問題，特別是對上級要求，有執行不力、措施不當、打折扣的問題。

(二)遵守政治規矩方面存在的問題。一是對黨的政治規矩學習教育不夠。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。國家法律是黨員領導干部必須遵守的規矩，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是黨員干部必須遵守的規矩。在這方面引領學習教育不夠、部署安排不夠、著力踐行不夠。二是沒有推動形成機制。在前期，雖然認真學習了《一準則兩條例》，收到了很好效果，但沒有建立推動形成“常”、“長”機制。三是執行上有不到位的地方。存在著與分管單位、或個人關系不大，結合不太緊密、或者執行中有困難的，就采取開個會、發個文，要求一下就完事的情況，實際上是打折扣、搞變通的表現。

(三)遵守組織紀律方面存在的問題。一是貫徹民主集中制原則不強。存在隨意性和簡單化現象，尤其是在分管工作的決策上，事先沒有征求分管口科長或同志們的意見建議，有臨時動議現象，發揚民主不夠充分。二是帶頭落實組織生活制度不經常。特別是在“三會一課”等黨內生活制度的落實上，存在有缺席參加的情況。三是在執行黨委決策部署上，結合實際貫徹落實的還很不到位、很不見底的問題。

(四)遵守廉潔紀律方面存在的問題。一是認識上存在偏差。對新形勢下管黨治黨責任認識不足，適應新常態、融入新常態、把握新常態的能力不強，特別是在分管口上，把“抓好黨建作為最大的政績”還沒有真正的立起來、強起來。二是意識上存在淡薄。還一定程度地存在著抓黨風廉政建設是紀檢監察機關的事，自己用不著過問、用不著操心、用不著扛責的問題。三是責任上存在模糊。落實黨風廉政建設“一崗雙責”還不夠到位，對分管工作強調抓好落實的多，重視質量效率多，對黨風廉政建設特別強調少、要求少、過問少。

(五)加強作風建設方面的問題。一是自己存在到基層少、到群眾中去少的不接地氣的問題，尤其是對縣(市)調研指導工作不經常，存在聽匯報多，深入實際少，一般性調研多，帶著課題調研少的問題。二是在為老干部服務上，存在著服務意識不夠強、服務質量不高的問題，特別是在引導老干部為我局建設事業建言獻策不夠、發揮作用不夠。三是在機關管理上，還存在著薄弱環節，尤其是在水、電管理上，存在浪費的問題，沒有引起足夠重視，沒有制定切實可行的有效解決辦法。

二、努力方向和整改措施

反思自身在“講規矩、守紀律”方面存在的問題，以及剖析產生這些問題的原因和根源，制定如下努力方向和整改措施，并切實做到即知即改，逐項整改，確保讓整改見底、促問題歸零。

(一)強化理論武裝。一是要把學習黨章黨規、*系列重要講話精神放在首位，堅持原原本學、結合工作學、帶著問題學，切實增強深刻認識嚴明黨的紀律、推進全面從嚴治的緊迫感和責任感。二是要把學習黨章黨規、*系列重要講話精神作為武裝頭腦、提高政治定力的基礎，堅持*自信、理論自信、制度自信，文化自信，不斷提高政治敏銳性和鑒別力。三是要抓住這次“兩學一做”專題學習教育的契機，從應付性學習轉變為主動鉆研學習，從主要著眼于改造客觀世界學習，轉變為改造客觀世界與主觀世界相結合學習、從被動式的要我學，轉變為主動提高自己理論素養的我要學。四是要進一步提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力，切實增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實事求是的路線，固牢防線，真正做到學而信、學而用、學而行，做到虔誠而執著、至信而深厚、堅定而篤行。

(二)堅守理想信念。一是要始終不渝的堅持共產主義理想信念和全心全意為人民服務的宗旨，加強黨性修養，提高服務意識，切實做到站在前、行在先、做表率。二是要堅守共產黨人精神追求和*，模范踐行榮辱觀，努力做道德品行的示范者、誠信風尚的引領者、公正義的維護者，保持黨員的先進性和純潔性。三是要始終保持清醒的頭腦，注重擺正自己的位置，時刻警惕脫離群眾的傾向，堅持身體力行、求真務實、開拓創新，腳踏實地的為民辦實事、辦好事，以自己的行動堅守理想信念，堅守為民服務宗旨。四是深入一線、深入基層、深入群眾，做好調查研究工作，突出了解情況，解決問題，密切與人民群眾的血肉關系，真正把心思和精力用到為民發展、為民造福、為民服務上。

(三)堅強黨性修養。一是要時刻用黨員先進性標準要求自己，堅持群眾路線，踐行“三嚴三實”，做到“四講四有”，從大處著眼、小處著手，時時處處約束和把握自己，不斷洗“心性”、去“心魔”、強黨性。二是要堅持不懈地加強作風建設，切實把糾“四風”、正作風作為嚴明黨的紀律和規矩的重要任務，堅持刀口向內，保持狠勁韌勁，著力在解決深層次問題上下功夫，在防止反彈回潮上下功夫，在形成遵規守紀的政治自覺上下功夫，深耕厚植，久久為功，常態長效。三是強化責任擔當，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，自覺當好遵規守紀表率，切實把立言與立行結合起來，真正做到言為心聲、言出必行、言行一致。

(四)嚴格紀律約束。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，是我們黨立黨治黨興黨的基石，是我們黨不斷發展壯大的制勝法寶，是我們黨完成歷史使命的根本保障，是新時期全面從嚴治黨的重大任務，是我們黨的標志符、生命線、力量源，是每一名黨員領導干部的試金石、戒律尺、護身符。一是要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持黨的基本路線不動搖，堅決維護中央權威。二是要堅決貫徹全面從嚴治黨要求、落實“一崗雙責”，維護好堅持原則前提下的黨內團結和風清氣正的政治生態。三是要把政治紀律和政治規矩挺在前面，作為不可逾越的底線、不可踐踏的紅線、不可觸碰的高壓線，不折不扣地遵守。四是經常用“四個意識”檢視自己，堅決在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，自覺做政治的“明白人”。