黨員干部落實全面從嚴治黨方面存在的問題及整改措施

“四個全面”是治國理政的新新思路，勾畫了實現中華民族偉大復興的目標藍圖和重要抓手。“四個全面”是一個統一關聯的整體，不可偏廢。但在“四個全面”中，全面從嚴治黨是重中之重，關鍵的關鍵，需要我們認真研究，落到實處。

一、全面從嚴治黨的“全面”覆蓋哪里

我們自打加入中國共產黨后，就說一切都獻給黨，黨叫干啥就干啥。在計劃經濟的條件下，這些似乎能很好體現。黨員干部的一言一行，都在組織的管控下，黨員干部有困難有問題，大都能向組織匯報，依靠組織來解決。但在市場經濟條件下，人的利益主體意識增強了，自由活動的空間擴大了，黨員干部除了工作上的事情能向組織匯報外，生活、交往、娛樂等問題組織就較難掌握。再加上中華民族傳統思維里，有莫論家長里短，休管他人是非的古訓。所以不少干部“八小時之外”在干什么?干了什么?組織是知之甚少，或者是知而不言。從這十多年落馬黨員干部的蛻變軌跡來看，他們的變化恰恰是從生活圈、朋友圈、娛樂圈開始的，社會上流行的順口溜也證實了這點。所以全面從嚴治黨，首先要搞清楚，“全面”包括哪些方面，除了涵蓋所有黨員外，是不是包括所有時空?我們現在的管理監督，主要是盯著公共場合下或者八小時里黨員干部的行為，對黨員干部生活家庭、交友娛樂等方面的管理應該怎么管，這需要黨組織做出明確的界限和規范。

二、全面從嚴治黨的“嚴”如何規定

黨紀國法已經不少了，但為什么還是有那么多黨員干部前腐后繼呢?中央八項規定出臺后，制度的籠子越織越緊，不少黨員干部抱怨太嚴了，不利于開展工作，出現了“不作為”的現象。但是社會群眾覺張善標

得還嚴得不夠，這又說明什么?所以說從嚴治黨，這個“嚴”是大有講究的。其實黨員應該是什么樣子?應該做什么?不能做什么?最好先讓黨員自畫自像，讓社會群眾幫助畫像，這樣全黨、全社會，對嚴格的規定制度有一個認同感，黨員干部做起來會更具體更自覺，執行起來效果可能會更好。縱觀世界其他治理較好的政黨，黨紀黨規都不是很多，而且基本上是長期不變，一以貫之。我們從嚴治黨的“嚴”也應該這樣。

三、全面從嚴治黨的“治”由誰來做

治理能力的現代化，必然是治理方式的民主化，治理過程的透明化。積極推進民主，是我們黨多年來一直探索的命題。但有多少腐敗領導干部，長期以來社會群眾議論紛紛，甚至告狀不斷，但我們黨組織就是發現不了問題，而且還邊腐邊升呢?*現在全面從嚴治黨，出臺了很多規定，但為什么頂風違紀，不收手、不收斂的還有不少人呢?我想除了制度因素外，問題的關鍵是靠誰治黨的問題沒有解決好。光靠紀檢部門，靠組織內部，是遠遠不夠的。前面說過，黨員干部“八小時之外”的情況，社會最清楚，群眾最了解，黨員干部道德如何?公德怎樣?周邊鄰里最清楚，基層群眾最了解。體制內部再嚴，老百姓總是有你們執行“家法”的疑問。我們是執政黨，黨員干部手中握的大多數是公權力，一定程度上都是公眾人物，對黨員干部的監督評判，最有話語權的應該是廣大群眾。只有把社會群眾的監督管理作用和黨內的監督管理作用結合起來，讓我們黨員干部處處感覺到有一雙監督的眼睛在注視著，這樣的“嚴”才是真的“嚴”，才能真正起到作用。最各級紀檢監察部門開通了網絡舉報的渠道，就起到很好作用。

為進一步改進工作作風、密切聯系群眾，切實把*“八項規定”貫徹落實到工作中去，我鄉按照省、市、區學習貫徹黨的十八大精神和中央“八項規定”的要求，多措并舉，深刻領悟和掌握“八項規定”重要內涵，把*“八項規定”貫徹落實到實際工作中去。認真學習中央八項規定，并對照八項規定內容，查找不足。同時，制定四項措施，認真整改，切實在黨風廉政建設、車輛管理及財務管理上實現新突破。

一、積極宣傳學習

制定學習計劃，并在鄉電子顯示屏上滾動播放，切實把和行動統一到中央決策部署上來，改進作風，凝聚力量，從我做起、從現在做起，增強主動性和自覺性，在改進工作作風、加強廉潔自律上帶好頭、做表率。

二、工作作風情況自查

鄉黨委、政府要求每位黨員干部對照中央八項規定，重申有關紀律規定，確保領導干部廉潔從政，深入開展自查自糾，查找工作中存在的問題和不足，分析原因，立即加以整改。要求全鄉黨員干部提交學習貫徹*“八項規定”學習心得體會，努力營造全鄉風清氣正、勤政廉潔的良好氛圍。收回心得體會35份。

三、工作作風改進措施

(一)改進調查研究，堅持包村聯系點制度。包村領導帶頭深入農村、企業進行調查研究，做到吃透上情，掌握下情，了解外情，積極為群眾辦好事辦實事，為基層解決實際問題。

(二)切實轉變會風、文風，精簡會議、文件。能不開的會議，堅決不開;必須召開的會議，開短會;可以合并的會議合并開。控制會議規模，提高會議質量，壓縮文件數量，增強文件的針對性和實效性。

(三)厲行勤儉節約。牢固樹立節約光榮、浪費可恥的理念。節約每一張紙、每一度電、每一滴水、每一粒米、每一分錢,愛護公物，杜絕“白晝燈”,避免“長流水”。精簡辦公用品種類，加強辦公消耗品管理，鼓勵對辦公設施修舊利廢，減少水電氣等能源和公務用車用油、維修、保險等消耗，切實降低后勤服務;在餐桌上堅決杜絕舌尖上的浪費。

(四)嚴格執行工作日午間禁酒制度。工作日午間一律禁止飲酒，對違反午間禁酒或酒后影響機關形象的，嚴格按作風建設相關規定處理。

(五)嚴格考勤紀律。認真遵守機關工作制度，請假制度和外出報告登記制度。按時上下班，不遲到，不早退，不無故離崗、脫崗，上班期間不打牌，不玩麻將，不上網玩游戲或從事其他與工作無關的事。

(六)嚴格值班制度。實行領導值班帶班制，機關工作人員實行輪流值班責任制，無故不得請假。

(七)健全機制。堅持用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。堅持工作日中午不飲酒;必要的公務接待，本著厲行節約的原則，嚴格控制標準;喪事倡節儉，喜事樹新風;嚴禁利用職權為自己或他人謀取私利。定期組織收看反腐倡廉教育片，加強警示教育。

“全面從嚴治黨”是對十八大以來“黨要管黨、從嚴治黨”要求的延伸，體現了新形勢下加強和改進黨的建設的必然要求。

但從實踐來看，落實全面從嚴治黨責任還存在一些不容忽視的問題，主要體現在以下三個方面。

黨建主業失之于輕。管黨治黨是黨組織書記的主業。當前，基層黨組織書記抓黨建工作不同程度存在“虛”、“空”、“飄”問題，有的認為抓黨建比較虛，不容易出顯績;有的認為抓業務是‘硬指標’，抓黨建是‘軟任務’，抓黨建會影響業務工作，要黨務給業務“讓路”;有的認為黨建工作‘說起來重要、做起來次要’，甚至一次黨建會都不召開。正所謂“皮之不存，毛將焉附”，黨建工作抓偏、抓輕、甚至不抓，黨心散了，人心傷了，就會影響黨組織生產力、凝聚力、戰斗力，最終蒙受巨大損失。

落實責任失之于軟。抓黨建必須抓責任制，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。當前，不少黨建考核仍存在“吃大鍋飯”、“干好干壞一個樣”現象，加之黨建工作“又苦又累、經費短缺、難出政績”，相當部分的干部不愿從事黨務工作，導致基層黨組織書記只掛帥不出征，當“二傳手”、“甩手掌柜”，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，因此，要堅持把抓黨建作為考核干部的硬杠杠，促使黨組織書記種好自己的“責任田”。

從嚴治黨失之于寬。全面從嚴管黨治黨不僅是*的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。有的領導干部對“數據”十分敏感，滿腦子“跨越式”、言必稱“增長率”，有的只管部門工作，只求部門利益最大化，對掛鉤縣市或掛鉤鄉鎮的黨建工作不聞不問、漠不關心。要把從嚴治黨責任落實好，就必須堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。

言必信，諾必踐，行必果。從嚴治黨，既要見行動，更要見成效。只有把握從嚴治黨規律，不斷解決好從嚴治黨面臨的新課題，切實提高管黨治黨的能力和水，落實從嚴治黨責任才不至于成為一句空話。筆者認為，可以從三個方面入手。

任用干部看黨建。實踐表明，黨組織主要負責人的素質、業務水和責任意識，直接關系到黨建工作水。選人用人是黨委的重要職責，要堅持“賽場選馬、戰場點將”的選人用人導向，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標掛鉤，盡可能做到考核干部考黨建，任用干部看黨建，進一步落實“黨委書記要把抓黨建作為最大政績”的要求，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，真正把導向立起來。只有這樣，才能讓廣大干部明白，干部不是跑來的，而是干出來的，要有實實在在的業績，要被群眾認可。

黨建責任重追究。建立健全黨建工作責任制，是加強黨的建設的重要舉措，強化黨建工作的責任意識是落實黨建責任制和要求的基礎。要通過建立健全述職考評和黨建工作問責機制，全面推行黨建工作“項目化”，實現責任落實精確化;要探索建立黨建工作的倒逼機制，用好黨建考核“指揮棒”，加大黨建工作權重，倒逼黨委書記增強抓黨建工作的責任感與自覺性。只有真正抓住落實黨建責任這個關鍵，拽緊責任追究這個“牛鼻子”，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，才能起到了四兩撥千斤的作用。

組織部門抓主業。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，抓黨建義不容辭、責無旁貸，應抓住主線、聚焦主業，突出主業，不搞面面俱到。要把抓黨建作為首要職責，始終將抓黨建這個首要的政治責任記在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓黨建作為工作的重中之重，把從嚴管黨治黨的最新要求貫穿組織工作始終，自始至終為黨的政治路線服務。要把抓黨建作為看家本領，做到會抓黨建、善抓黨建、敢抓黨建，全力推進組織工作在新常態下實現新發展。