按照中共重慶市巴南區委黨建考核的標準和中共重慶市巴南區委教育工委的要求,現就我20PC年來履行全面從嚴治黨責任工作情況述職如下:
一、履職工作情況
(一)落實黨建工作“第一責任人”責任
一年來,始終堅持抓班子、帶隊伍,以黨建促隊建,以隊建促教育教學的工作思路。
深化“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展”意識,形成由我負總責,分管副書記直接抓,各支部書記具體抓,一級抓一級,層層抓落實的黨建工作格局;配備兼職副書記1名,兼職黨務工作者1名。
認真履行“一崗雙責”,帶動班子履行好“一崗雙責”;全年召開黨總支委員會18次,召開專題會議研究黨建工作,聽取學校各黨支部工作匯報。集體審議通過重大事項15件,帶頭嚴格執行黨總支研究決定的重大事項。
(二)認真開展“三嚴三實”專題教育,嚴肅黨內生活,加強領導班子和干部隊伍建設,嚴格執行中央八項規定和市委實施意見
1.扎實開展“三嚴三實”專題教育。學校黨總支在“三嚴三實”專題教育中,行動迅速,啟動及時。狠抓學習,班子成員、中心組成員做筆記各達1.5萬余字,交心得50余篇。精心組織黨課。班子成員結合個人分管工作,組織“三嚴三實”專題教育黨課5次。加強制度建設。清理廢除了3個制度,修訂或制定了18個制度。認真查找問題,撰寫對照檢查材料,已于20PC年12月24日召開了班子及成員“三嚴三實”專題教育民主生活會。
2.著力加強干部隊伍作風建設。堅決執行中央“八項規定”、市委《重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”》、《重慶市黨員干部生活作風“十二不準”》等規定。對全體黨總支委員、行政提出了明確要求,堅決遵守“四風”“八嚴禁”“十二不準”規定。沒有大操大辦宴席等情況發生。
3.確保黨風廉政建設責任制落到實處。以“一崗雙責”為總抓手,圍繞黨的“三嚴三實”專題教育和正風肅紀教育,轉變黨員干部、教師的作風、工作作風、紀律作風,增強黨組織的凝聚力和戰斗力。
(三)加強基層黨組織建設。抓班子建設、黨員發展、教育管理,發揮黨員先鋒模范作用情況
1.著力加強領導班子建設。堅持民主集中制,發揮好班子的示范引領作用。
2.著力加強黨的組織隊伍建設。一年來,全校廣大黨員干部教職工呈現出愛崗敬業、思發展、謀發展的良好精神風貌,以良好的師德師風促進良好的學風、教風、校風。
4.落實在職黨員社區報到,積極為社區服務。黨總支54名在職黨員,都到接龍鎮新正街社區報到。服從社區安排,參加社區活動。義務打掃街道、為社區居民書寫發放春聯家訓家訪風、參加社區民調宣傳等。充分體現了黨員黨的宗旨意識。
(四)充分發揮紀檢委員的監督作用,扎實做好黨風廉政建設
學校黨支部紀檢委員是紀檢組織在基層黨組織開展工作的有力助手,是黨風廉政建設工作最基層的力量,是學校黨總支發揮戰斗力無可替代的組成部分。除了黨總支主體責任、“三嚴三實”專題學習有紀檢委員的監督之外,學校評職晉級方案的討論、評職晉級的考核、績效考核方案的修改和實施都有紀檢委員的監督。學校同時成立了以黨總支紀檢委員任組長的5人黨風廉政監督小組。
(五)堅持黨建工作與教育教學工作兩手抓、兩促進
時刻牢記質量是學校發展的生命線,學校的教育教學等工作取得可喜成績。
教學質量提高。在2014-20PC學年辦學水綜合督導評估中,獲得“優秀”(已經連續四年獲“優秀”等次)。20PC年中、高考上線率穩中有升,高考上專科線以上118人,其中本科7人,上線率78.1%。初三畢業248人,升入巴縣中學“雛鷹班”3人、清華中學“雛鷹班”1人(全區前100名中,接龍片區共4人,其中接龍中學占3人),聯招錄取56人,升入職高(中職)75人,升入普高105人。升學率達95%。初一、初二期末考試成績模擬上線率分別位于巴南區第12名、11名。
加強教師和班主任基本功建設。學校本期分別舉行了教師和班主任基本功競賽,取得好效果。
學校優勢凸顯。20PC年5月,初中部青少年足球隊在巴南區比賽中榮獲一等獎,并代表巴南區參加重慶市決賽。學校獲得“足球學校”稱號。學校系市體校舉重訓練點,我校舉重隊在重慶市20PC年7月青少年舉重錦標賽中榮獲2金、3銀的好成績。
學校建設推進。學校配電房、500千伏安變壓器改造升級,完全滿足了目前學校的用電量。學校校園的電纜溝改造完成,線路全部下地。學生食堂改造工程已經啟動,將極大地改善學生用餐條件、辦公條件。
二、存在的問題及原因
黨總支雖然重視了黨建工作,并取得了一些成績,但是還存在一些問題。
(一)主要問題
1.學校工作的創新性不夠。班子成員有點忙于日常工作事務,真真靜下來思考工作的時間不足,于是在工作中慣于按部就班,工作的創新性不夠。
2.對極個別教師的轉化教育難度大,有待加強。學校極個別教師偏激,且發表一些不實之詞,造成不好影響,同時也給學校帶來安全隱患。
3.教育教學質量有待提高。教育教學質量與完全中學的地位還不匹配,同時與周邊兄弟學校相比,還有差距。
(二)產生問題的主要原因
我們對照“三嚴三實”要求,開展了認真查找,認為產生這些問題的主要原因:一是放松了學習,宗旨意識淡化;二是是責任意識不強,工作安于現狀;三是與干部職工交流不夠,方法簡單。四是學校管理有不到位的方面,有過于講究人性化的的現象等。五是教職工的武裝不夠。
三、下一步打算
(一)進一步找準黨建工作在學校中心工作中的切入點和接合點,更好地推進學校中心工作和各項工作的發展。
(二)進一步提高黨員素質,加強黨員管理,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
(三)進一步強化學校黨總支書記的主體責任。學校黨總支書記作為第一責任人,要帶領班子成員要認真履職、率先垂范。樹立擔當意識、責任意識。
(四)加強教職工政治業務學習,加強師德師風建設,從上武裝黨員干部和教職工,從業務上提高教師,增強創新意識。
總之,20PC年,我將按照區委、區委教育工委的部署,將繼續完善自身,認真履行黨總支書記職責,依靠班子成員和黨組織,堅持“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展”,進一步落實好黨建工作責任制,做好20PC年黨建工作的安排和部署,爭取黨建工作取得新的更大的進步。
一、深化認識夯實責任全面落實從嚴治黨和黨委主體責任
黨的十八屆三中全會提出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。我們通過構建“四級責任體系”、抓好“四個重點責任”、搞好“四個保障”,切實把黨委主體責任落到了實處。一、明晰責任,構建“四級責任體系”
落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,是黨的建設的重要內容。黨委的主體責任就是要求黨委要負起組織領導之責、敢于擔當之責、學習教育之責、監督管理之責、檢查考核之責、以上率下之責。這既是一項政治責任,也是一個責任體系,并不僅僅只是黨委書記的責任,也是黨委班子的集體責任和班子成員的個人責任的集合。我們注重明確各級責任,構建“四級責任體系”。一是明確了黨委的集體責任,嚴格了黨委集體領導下的分工負責制。二是明確了黨委書記的領導責任,黨委書記作為第一責任人,要求對落實黨委主體負總責,要管好班子、帶好隊伍,做好黨風廉政建設的領導者,當好落實黨委主體責任的表率。三是明確了班子成員的個體責任,班子成員是黨委主體責任的踐行者,承擔著個體責任,要管理好分管的處室和下屬單位的負責人,對分管的具體工作負直接責任。四明確了一般干部的工作責任。對我局三大類十二項工作進行分類細化,定崗位定工作定職責,保證了每項工作有人管、有人負責。同時,要求全體干部都要以強烈的政治責任感,自覺履行落實黨委主體責任的職責和義務,不僅要把黨委主體責任落實到黨風廉政建設中,更要落實到全面工作中去。
二、突出重點,著力抓好重點責任落實
兩年來,我們注重找準落實黨委主體責任的著力點和突破口,突出抓好“四個重點責任”,以重點責任的落實帶動和促進全面責任的落實。
一是抓班子,強化集體領導。堅持把建章立制、按章辦事作為黨委建設的首要任務來抓,制定了《黨委班子自身建設意見》、《黨委議事規則》、《黨委班子成員談心交心制度》等多個制度,嚴格落實民主集體中制和重大事項報告制度,堅持重大事項集體研究制度,杜絕以領導會鑒代替黨委集體研究。針對個別局黨委班子成員有船到碼頭車到站,進取心不強的實際,在調整工作分工的同時,注重用黨員領導干部的標準嚴格要求,調動了他們的工作積極性。目前黨委班子風清氣順,民主氛圍濃厚,集體領導能力得到增強。二是抓隊伍,營造良好風氣。我們始終堅持黨管干部的原則,認真落實《黨政領導干部任用條例》,嚴格按照好干部“五條標準”,堅持選前醞釀、“雙選雙推”、“不以票選人”、工作實績與八小時以外表現考查相結合、黨委成員集體若、黨委會票決等原則,把那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔任用到了重要工作崗位上,激發了干部工作動力,在全局營造了濃厚的謀事干事氛圍,使全局干部隊伍出現了前所未有的活力。
三是抓紀律,促進作風好轉。我們持之以恒落實中央八項規定,著力糾正“四風”,針對個別干部紀律觀念淡薄、作風渙散的實際,相繼規范了請銷假、重大事項報告、上下
班考勤、檢查督查、責任追究和倒查等制度,通過增加明查暗訪頻次,加大問責和通報曝光力度,有針對性地開展作風紀律整頓和行業作風整治,使全局干部作風紀律建設取得明顯成效。
四是抓查案,支持紀委工作。局黨委經常分析研究廉政建設形勢,作出了反對“四風”十項承諾,制定了提升工作8條具體措施、首問負責制等制度,組織全體干部參觀了“秦亡于奢”展覽。同時,堅決支持局紀委和紀檢干部工作,認真聽取紀委的工作意見和建議。今年我們在查處市強戒所個別中層領導干部腐敗問題、個別干部公車私用違反八項規定等案件上,全力支持局紀委查辦案件,為執紀執法工作開展提供便利、創造條件,保證了我局黨風廉政建設工作的正常開展。
三、敢于擔當,促進黨委主體責任落實
我們注重搞好“四個保障”,確保黨委主體責任的全面落實。
一是增強政治意識。深入*在中央紀委第三次全會上的講話精神和市委魏書記在全市領導干部大會上講話精神,充分認識到落實黨委主體責任是一項政治任務,也是一項政治責任,關系黨要管黨、從嚴治黨,關系黨的生死存亡,切實增強了自覺和行動自覺。從嚴治黨落實主體責任情況匯報
二是堅持敢于擔當。堅持把“為官避事生恥”叫響,我們敢于承擔責任,遇事不推諉扯皮、不推卸責任,不當老好人,勇于“唱黑臉”。碰到難題敢于迎難而上、遇到違規違紀問題敢于大膽處理、碰到重點工作做到親力親為。比如今年在幼兒服藥事件處理和秦嶺北麓違規建筑處置工作上,我們不回避,主動參與,組織律師起草了5份法律意見書,為領導決策提供參考。秦嶺北麓違規建筑處置工作開展后,又組建了三個法律服務組,深一處置一線,為處置工作提供法律服務和法律咨詢。
三是勇于當好表率。我局黨委成員上動當好表率,堅持從小事做起、從點滴做起,嚴于律已,率先垂范,要求別人做到的,自已首先做到,要求別人不做的,自己堅決不做。在作風紀律建設上,黨委成員嚴格遵守各項規章制度,帶頭遵守考勤制度;在抓工作落實上,堅持深一線,具體指導;在執行八項規定上,堅決落實辦公室超標、公車私用、公款吃喝等要求,“上有所率、下有所仿”的風氣在局機關初步形成。
四是嚴格考核問責。有責任就要有考核。為確保黨委主體責任的落實,我們建立了多個考核辦法,加強考核,有效促進了責任和工作的落實。比如在年度目標責任落實上,堅持每月召開機關處室和直屬單位匯報會、每季度召開區縣司法局匯報會;在貫徹落實上級會議精神上,參加上級會議后,班子成員和處室負責同志都能及時提出貫徹落實意見,并在局長辦公會上傳達會議精神,研究貫徹落實意見;在抓重點工作落實上,我們建立了局領導包聯包抓區縣工作制度,定期聽取匯報專題研究,今年每位班子成員下基層督促落實重點工作均達到了10次以上,保證了我局重點目標任務的提前完成。
黨的十八大以來,以*同志為*的*堅持黨要管黨、從嚴治黨,對黨的建設從戰略高度進行新謀劃、新布局,形成了全面從嚴治黨戰略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題,特別是落實主體責任更為關鍵。如果黨委不能切實擔負起管黨治黨的主體責任,從嚴治黨只能是句空話。
一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義
(一)落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來,以*同志為*的*陸續推進并形成了治國理政的“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會是戰略總目標,全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”,全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領全國人民全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,首先要堅持全面從嚴治黨,把自身建設搞好,鍛造堅強領導核心。當前,治黨不嚴的問題還比較突出,一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散,缺乏戰斗力;一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄,形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在,管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨,如果不明確責任、不落實責任、不追究責任,從嚴治黨就是一句空話。當前,只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任,把黨要管黨、從嚴治黨落到實處,才能解決好自身存在的突出問題,使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨,帶領廣大人民群眾去實現我們的宏偉目標。
(二)落實黨委主體責任是反腐敗形勢發展的迫切需求。*在十八屆中央紀委五次全會上指出,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看,腐敗現象趨于嚴重化,系統性腐敗、塌方式腐敗不斷發生,窩案串案時有發生,“小官大貪”問題十分突出,特別是在高壓反腐態勢下,有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看,非常“復雜”。區域性腐敗和領域性腐敗交織,用人腐敗和用權腐敗共存,體制內和體制外勾結,權錢交易、權色交易、權權交易同在,利益關系盤根錯節,腐敗問題和政治問題相互滲透,嚴重危害黨的領導和黨的團結統一。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭,當前滋生腐敗的土壤依然存在,腐敗和反腐敗呈膠著狀態,落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務,要求各級黨委必須切實扛起主體責任,把和行動統一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰略部署上來,切實增強責任感、緊迫感,保持堅強政治定力,從嚴治黨,匯聚全黨之力,堅決打贏反腐敗攻堅戰。
(三)落實主體責任是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規定:“各級黨委要整體推進黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設,全面提高黨的建設科學化水。黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”,非常清楚地規定黨風廉政建設就是黨委的事。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求,實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。*多次強調,各級黨委要把抓好黨建作為最大政績,這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求,更是黨委工作的本職回歸,是法定之責。
二、當前在落實主體責任中存在的一些問題
去年以來,中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求,研究制定了《關于落實“兩個責任”的實施意見》,逐級傳導壓力,強化措施,強力推進,有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。
(一)壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減,呈現“上熱中溫下冷”的現象,尤其是市以下,落實主體責任主動性和自覺性還不強,具體行動和措施還不多,還停留在學習、領會和表態階段,有的領導干部當老好人不想抓,有的光說不練、沒有抓。
(二)“口號喊在黨委,工作還在紀委”的現象還比較普遍。當前,落實主體責任的氛圍已經初步形成,口號喊得很響。但實際工作中,有的地方責任意識不強,沒有親自做執行和推動的工作,落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔,上級來檢查考核,只是簡單安排人員補齊檔案資料,寫好工作匯報,被動應付。
(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年,各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一,慣等上級文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落實責任”。現在落實主體責任,上級文件發的少了,有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部,尤其是新提拔的領導干部,對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解,在抓落實方面存在缺位現象。
(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度,但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”,內容泛化,缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系,定性多定量少,發現問題的能力不強,不能全面準確反映責任制落實情況。
(五)責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結,搞盲目的內部“團結”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛,責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理,較少給予黨政紀處分。
三、落實主體責任要把握好幾個重點
(一)加強責任意識教育。落實好主體責任,增強責任意識是前提和基礎。當前,在落實主體責任上存在這樣那樣的問題,一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容,作為黨員領導干部特別是黨委(黨組)書記的必修課,作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容,切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識,自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。
(二)強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任,關鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記,使“一把手”真正把責任擔起來,把從嚴治黨第一責任人責任履行好,才能一級帶一級,黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力,黨要管黨、從嚴治黨,把黨風廉政建設真正擺上突出位置,與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現,班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。
(三)抓好重點責任落實。落實主體責任,必須找準著力點和突破口,以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面,結合“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”主題教育活動,加強紀律執行,嚴查違紀行為,用紀律的尺子管住大多數。二要選準用好干部。堅持選人用人標準,從嚴管理監督干部,不唯票、唯分取人,既選用才干過硬的“能吏”,也選用安分守己的“循吏”,嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態化。繼續以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”,維護群眾利益,防止“四風”反彈。四要積極領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態度不變、力度不減,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權力的制約監督。扎緊扎牢規范權力運行的籠子,加大對違反制度規定查處力度,著力消除制度執行的“彈性空間”和“死角地帶”。
(四)建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制。將主體責任層層進行分解,科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限,明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制,按照“誰主管、誰負責”的原則,完善相關制度,通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式,將壓力層層傳導下去,把責任壓緊壓實。
(五)強化問責嚴肅責任追究。沒有問責,責任就落實不下去。一些黨組織和領導干部之所以對主體責任不上心,責任難以落實下去,一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責,讓落實責任不力追責問責成為新常態,誰沒有落實好主體責任,誰就要受到追究,誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”,既追究當事人的責任,又倒查追究相關領導的責任,主要負責人不管是現職還是已經調離或者升遷,都要倒查追究責任,通過問責一個,達到警醒一片的效果。
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