關(guān)于黨風(fēng)廉潔懇談活動講話

剛才，劉剛書記對我們?nèi)绾渭訌婞h風(fēng)廉政建設(shè)、如何使用好手中的權(quán)力等問題提出了具體的要求。大家要落實好劉書記的講話精神，形成合力把我們的各項工作抓出實效。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一，切實增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

我首先要說的是，在座的各位同志都處于非常重要、非常關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)崗位，組織上在賦予大家新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和重要權(quán)力的同時，也對大家寄予了更大的期望，提出了更高的要求，特別是賦予了你們更重要的責(zé)任。要清醒地認(rèn)識到，在實施“十二五”規(guī)劃、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、實現(xiàn)黑河更好更大更快發(fā)展的宏偉目標(biāo)中，你們承擔(dān)著更為艱巨的任務(wù)，在謀劃和推動發(fā)展方面，在維護社會穩(wěn)定、保一方安方面，在解決群眾切身利益、幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康方面，擔(dān)負著更為重大的責(zé)任和更為重要的使命。要進一步把統(tǒng)一到劉剛書記的講話精神中來，要深刻認(rèn)識新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性，進一步增強自身的責(zé)任感和緊迫感。

(一)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個老生常談的問題，但在新形勢下，又賦予更深刻的內(nèi)涵。胡錦濤同志指出：“加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，這個問題解決不好，科學(xué)發(fā)展觀就很難落到實處。”在我們工作中表現(xiàn)突出的就是工作作風(fēng)，作風(fēng)是人對工作、對生活的一種態(tài)度。如果一個人沒有對工作的積極態(tài)度，就會因循守舊、不思進取，就會只看眼前、不顧長遠，就會違背規(guī)律盲目蠻干，事業(yè)就自然不會向著科學(xué)的方向發(fā)展。機關(guān)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要部門，機關(guān)黨員干部是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。因此，黨政機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)對于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀更具有重要意義。市委、市政府去年開展了三個月的加強機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)、提高工作效能專項活動，雖然達到了活動要求的改進工作作風(fēng)、提高工作效率、提升了人民群眾對各部門機關(guān)干部職工工作滿意度的效果，但從市委、市政府掌握社會各個層面的意見和建議情況來看，有一部分仍然涉及到了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題，甚至是帶有普遍性的問題。為此，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，還將是我們各級新一屆黨委、政府的工作重點，也是廣大人民群眾的強烈要求，也是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。

(二)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推動經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展的現(xiàn)實需要。年來，全市上下聚精會神抓發(fā)展，群策群力謀跨越，一心一意保民生，黑河經(jīng)濟社會步入了發(fā)展的快車道。全市經(jīng)濟運行保持穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，多項經(jīng)濟指標(biāo)在全省排位居前，呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善、政通人和的良好局面。但是，我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展水仍然落后，經(jīng)濟欠發(fā)達的現(xiàn)狀沒有根本轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)更大更好更快發(fā)展，是擺在全市各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前繁重而又艱巨的重大政治任務(wù)。各部門、各機關(guān)既是市委、市政府制定實施重大決策和重要部署的謀劃者、執(zhí)行者和推動者，也是系統(tǒng)、行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的組織者、管理者和服務(wù)者，擔(dān)負著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、服務(wù)發(fā)展、聯(lián)系群眾的重要職責(zé)。要擔(dān)負起這樣重大的職責(zé)，需要我們加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支政治可靠、勤政務(wù)實、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)干部隊伍，打造務(wù)實高效、清正廉潔、為民著想、形象良好的黨政機關(guān)，真正營造一種濃厚的干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。只有這樣，才能形成推動發(fā)展的強大合力，實現(xiàn)更大更好更快發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

(三)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是全面提高執(zhí)政能力的務(wù)實舉措。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，是檢驗各級黨政組織執(zhí)政水的重要標(biāo)尺，是加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。年來，全市上下各部門、各單位緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，不斷加強作風(fēng)建設(shè)，機關(guān)干部的精神面貌發(fā)生了很大變化，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量不斷提高、機關(guān)效能建設(shè)明顯。但是，我們也要清醒地看到，與當(dāng)前的發(fā)展形勢相比，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與基層和群眾的期望相比，我們的機關(guān)作風(fēng)和工作效能還存在一些不適應(yīng)、不合拍的地方。在我看來表現(xiàn)在“六個不夠”，即“工作勁頭不夠足、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)、創(chuàng)新意識不夠強、工作效率不夠高、政令貫徹不夠暢、部門服務(wù)不夠優(yōu)”。這些看似簡單的具體問題，如果不通加強黨風(fēng)廉政建設(shè)加以解決，必將嚴(yán)重削弱各部門、各單位的執(zhí)行能力，降低黨政機關(guān)的執(zhí)政能力。可以說，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之義。只有通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能提高工作效率，增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，從而提升執(zhí)政能力。

二、把握關(guān)鍵，扎實推進我市黨風(fēng)廉政建設(shè)

要圍繞建設(shè)“高效、務(wù)實、廉潔、和諧”機關(guān)，結(jié)合我市實際，著力解決機關(guān)單位存在的精神不振、政令不暢、服務(wù)不佳、工作不實、紀(jì)律不嚴(yán)等突出問題，實現(xiàn)機關(guān)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、紀(jì)律明顯加強、能力明顯提升、效能明顯提高、形象明顯改觀。

(一)堅持解放，保持良好的精神狀態(tài)。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的黑河，正處于加快發(fā)展的上升期，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更大更好更快發(fā)展，干部群眾特別是機關(guān)干部的精神狀態(tài)至關(guān)重要。良好的精神狀態(tài)來自于對事業(yè)的高度負責(zé)，來自于對民本觀念的牢固樹立。責(zé)任體現(xiàn)價值追求，映照人生意義。責(zé)盡心安，苦中有樂，這是一種深刻而樸素的人生體驗。幾年來，黑河在各個方面保持的良好發(fā)展態(tài)勢，取決于廣大干部群眾奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。但不可否認(rèn)的是，我們許多機關(guān)干部在這方面還有很大的差距，有的僵化、因循守舊，缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣;有的自我感覺良好，安于現(xiàn)狀、不思進取，慣于當(dāng)“太官”;有的小勝即滿、小勝即驕，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強;有的無所事事、得過且過，缺乏工作的主動性。要通過這次開展集中整頓活動，使廣大干部進一步增強使命感和責(zé)任感，保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，保持知難而進、永不懈怠的精神狀態(tài)，解放，更新觀念，只爭朝夕，奮發(fā)有為，在全市上下形成你追我趕、奮勇爭先的濃厚氛圍，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

(二)堅持政令暢通，保證順暢的執(zhí)行機制。“十二五”期間市委、市政府制定了綜合實力躍上新臺階、結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)育實現(xiàn)新進展、改革開放邁出新步伐、生態(tài)建設(shè)取得新進展、一體發(fā)展見到新成效、人民生活得到新提高的發(fā)展目標(biāo)，為進一步深化改革開放、營造良好發(fā)展環(huán)境、加快經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生進行了新的決策和部署。從總體上看，各級黨委政府、各部門、各單位能夠認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，但也有一些部門和單位貫徹落實不力，有的推一推動一動，工作不積極、不主動，辦事拖拉、效能低下;有的本位主義比較嚴(yán)重，有令不行、有禁不止;有的部門、個人利益至上，不顧全市大局，有利越位亂作為，無利缺位不作為。這些問題雖然反映在少數(shù)部門和單位的少數(shù)人身上，但危害很大。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)就是要強化組織觀念，加強紀(jì)律約束，堅決破除部門本位，切實解決“中梗阻”問題，切實防止和避免簡單機械執(zhí)行政策的現(xiàn)象，自覺做到個人服從組織、下級服從上級，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府的各項決策，確保政令暢通、令行禁止。

(三)堅持執(zhí)政為民，提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。堅持群眾觀點，強化宗旨意識是檢驗黨員干部黨性是否堅強、工作作風(fēng)是否優(yōu)良的重要標(biāo)準(zhǔn)。作為機關(guān)干部，我們的權(quán)力來自群眾，為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)是我們理所應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。我們黨歷來重視群眾觀念教育，采取了許多具體措施，但是在這方面經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，抓一抓好一些，不抓就出現(xiàn)問題。當(dāng)前，據(jù)部分群眾、企業(yè)反映，一些部門和單位不同程度地存在官僚主義問題，有的單位群眾觀念淡薄，對群眾和企業(yè)的困難、愿望、意見不詢問、不了解、不關(guān)心;有的單位“六項制度”形同虛設(shè)，窗口工作人員素質(zhì)不高、服務(wù)能力不強;有的單位服務(wù)意識較差，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，重收費、輕管理，重處罰、輕教育;有的干部特權(quán)嚴(yán)重，對群眾“冷、硬、橫、沖”，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人難事好辦、沒有熟人好事難辦”。今年換屆后，好多部門都換了黨政一把手，有些內(nèi)部也進行了調(diào)整，要注意調(diào)整后黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，尤其是經(jīng)濟杠桿部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、服務(wù)窗口單位要深入開展群眾觀、權(quán)力觀和政績觀教育，進一步增進廣大機關(guān)干部對群眾的感情聯(lián)系，強化為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)意識，堅決反對高高在上、做官當(dāng)老爺、漠視群眾疾苦的官僚主義作風(fēng)，堅決反對衙門作風(fēng)，熱情周到地為群眾提供及時、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實解決企業(yè)發(fā)展難題、基層實際問題、群眾利益問題，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)和群眾利益的問題，以實實在在整頓成果服務(wù)于民、取信于民。

(四)堅持求真務(wù)實，取得扎實的工作成果。推進工作、建設(shè)項目、服務(wù)企業(yè)、關(guān)注民生關(guān)鍵在抓落實。效率不高、落實不力的問題不解決，再好的發(fā)展思路、再具體的政策措施，都將是紙上談兵，一事無成。求真務(wù)實，體現(xiàn)的是干部的作風(fēng)和意志，表現(xiàn)的是干部的政治品格，反映的是干部的能力和水。應(yīng)該說，隨著改革開放不斷的深化，各部門、各單位求真務(wù)實的作風(fēng)普遍有了增強，但仍然很不夠，還存在著形式主義的問題，慣于以會議傳達會議，以文件落實文件，上下一般粗，具體措施少;還存在著回避矛盾的問題，工作不敢碰硬，碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交;還存在著作風(fēng)漂浮的問題，深入基層不多不實，下基層了解情況、檢查工作如蜻蜓點水，解決不了實際問題;還存在著好大喜功的問題，說大話、講空話，談成績津津樂道，談問題遮遮掩掩。深入貫徹市委五屆一次全會精神，實現(xiàn)市委提出的既定目標(biāo)，關(guān)鍵取決于各項工作的落實。各部門、各單位要把解決工作不扎實、措施不落實問題作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，深入查找工作推進過程中阻礙問題，在全市進一步大興“求真務(wù)實、崇尚實干”之風(fēng)，堅決反對只說不干、華而不實、弄虛作假的工作行為，形成人人思進、個個負責(zé)、樣樣爭優(yōu)的良好工作狀態(tài)，確保各項部署落到實處、取得成效。

(五)堅持遵章守紀(jì)，樹立良好的的干部形象。紀(jì)律嚴(yán)明是做好工作、保持良好作風(fēng)的前提。良好的品德修養(yǎng)和高尚的道德操守是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。只有具備良好的品行，做人才有底氣，做事才會硬氣，做官才有正氣。黨政機關(guān)干部都是干部隊伍中的先進分子，都應(yīng)該是遵守紀(jì)律的模范。要勤政為民、公道為政、廉潔從官，永葆政治本色，守住精神家園。這就要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持高尚的道德水準(zhǔn)和崇高的精神追求，強化宗旨意識，增強黨性觀念，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀，常思貪欲之害，常懷律己之心，常修為政之德，打牢廉潔從政、拒腐防變的基礎(chǔ)。要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴(yán)守黨的政治、組織、經(jīng)濟和群眾工作紀(jì)律;帶頭樹立八個方面的良好風(fēng)氣，自覺接受黨內(nèi)外的監(jiān)督;時時自重、自省、自警、自勵，處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨。要注意純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈、管住活動圈，有效抵御各種腐朽和不良氣的侵蝕，做到生活正派、情趣健康，經(jīng)得住誘惑，管得住小節(jié)。同時對家屬子女和身邊工作人員要堅持“約法三章”，從嚴(yán)要求，始終做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，真正成為一名嚴(yán)于律己、廉潔從政的清官，真正在人民群眾中樹立起領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

三、突出重點，從嚴(yán)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

要堅持從嚴(yán)治黨，以更加強有力的領(lǐng)導(dǎo)，下大力氣從根本上解決目前面臨的突出問題，確保干部有真正觸動，作風(fēng)有真正轉(zhuǎn)變。

(一)黨委主抓，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，要將其納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核范圍，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實抓好。作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既要強化責(zé)任意識，更要強化表率作用。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)作用，對班子內(nèi)部和管轄范圍的作風(fēng)建設(shè)負總責(zé)、親自抓;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真抓好分管范圍的作風(fēng)建設(shè)。同時，要進一步改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，要求黨員干部做到的，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到;要求下級機關(guān)做到的，市級機關(guān)首先要做到。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更要注重抓好自身的作風(fēng)建設(shè)，一定要改一改官僚氣，克服官本位，不擺官架子，不打官腔，做到兩袖清風(fēng)，一身正氣，一級帶著一級干，一級做給對一級看，真正把作風(fēng)建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化為各級黨政機關(guān)和廣大黨員干部的自覺行動。

(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格問責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)要敢于動真格，才能真正見到實效。今年我們黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點要抓好《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《黑河市貫徹落實黑龍江省損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)辦法》、《黑河市政府采購違規(guī)責(zé)任追究辦法》的貫徹執(zhí)行。要突出重點對那些作風(fēng)不實、工作不力的干部，加大責(zé)任追究的力度。按照各項制度的要求，特別對不履行或者不正確履行法定職責(zé)，違反行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費等規(guī)定，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵害企業(yè)合法權(quán)益，對本地經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境造成不良影響和后果的行為實施問責(zé)，這些措施是嚴(yán)肅的、是有效力的，各級都要嚴(yán)格執(zhí)行，形成強大的問責(zé)聲勢，通過嚴(yán)格問責(zé)，“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出實實在在的業(yè)績。

(三)加強引導(dǎo)，強化督查。黨風(fēng)廉政建設(shè)是既靠干部自覺實踐，也需要組織引導(dǎo)、社會監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要主動抓責(zé)任制落實，抓作風(fēng)建設(shè)重點工作推進，全面加強以作風(fēng)為重點的黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別注重解決干部作風(fēng)方面的傾向性問題、苗頭性問題，切實完善懲防體系。要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)組織的民主監(jiān)督作用，積極開展明查暗訪、專項檢查，對作風(fēng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，積極批評指過，督促整改。要完善和推行以民主評議制度為主，公開承諾、效能投訴、問題處理、群眾評議為一體的群眾監(jiān)督制度，充分調(diào)動群眾的力量，監(jiān)督和評判干部作風(fēng)。要進一步推進黨務(wù)、政務(wù)公開，營造良好的從政環(huán)境，對于作風(fēng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅對待，不回避、不遮掩、不護短，該曝光的曝光、該批評的批評、該處理的處理。要運用好黨風(fēng)廉政建設(shè)中的考評成果，將干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為評定干部表現(xiàn)和選人用人的重要依據(jù)，做到獎罰分明，形成工作導(dǎo)向。

同志們，當(dāng)前我們正處在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、推動黑河跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這樣的情況下，我們更需要一支清正廉潔、勤政為民的干部隊伍，更需要一個風(fēng)清氣正，和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。大家要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，在教訓(xùn)中自我警醒，在行動上自我提高，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為全市經(jīng)濟經(jīng)社會更好更快更大發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

關(guān)于黨風(fēng)廉潔懇談活動講話

同志們：

繼4月25日縣委召開重大案件專題民主生活會后，今天，我們又專門召開全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)懇談會。目的十分明確，就是要通過交心談心，再給大家敲警鐘、提個醒，號召廣大黨員干部始終保持廉潔從政、秉公用權(quán)的優(yōu)良作風(fēng)，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。剛才，□□同志對我縣兩年發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)案件進行了通報，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負責(zé)同志分別作了發(fā)言，□□同志也作了很好的講話。下面，我給大家談幾點個人的觀點和看法。

一、敢于正視問題是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提。我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢，全力增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

年來，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，牢牢把握“立足川南、依托黔北、融入成渝”的發(fā)展定位，深入推進“工業(yè)強縣、物流活縣、旅游興縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略，解放、真抓實干、拼搏奮進，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了十分可喜的成績。

同時，始終堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項工作，全縣干部隊伍廉潔從政從業(yè)的良好風(fēng)氣逐步濃厚，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了不少新的成效。目前，具有□□的懲防體系框架基本建成，廉政文化建設(shè)得到市委常委、市紀(jì)委書記的好評，懲防體系建設(shè)正扎實有序推進。

從剛才通報的幾起案情來看，腐敗行為多發(fā)生在某些權(quán)重部門或重點領(lǐng)域，“一把手”特征明顯，違紀(jì)性質(zhì)多樣化，暴露出我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：對干部政治教育的力度還不夠大，對“一把手”的權(quán)力制約還有待加強，制度、機制還跟不上形勢發(fā)展的需要，制度落實還不同程度地存在打折扣、搞變通的現(xiàn)象等。應(yīng)該說，全縣黨員干部隊伍總體是好的，是經(jīng)得住黨性考驗的，為政不廉、以權(quán)謀私、失職瀆職的畢竟是個別現(xiàn)象。但是，千里之堤毀于蟻穴。這些違規(guī)違紀(jì)案件盡管只是發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)域、少數(shù)黨員干部身上，我們?nèi)绻�不高度重視，不狠下心抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不加大懲治和預(yù)防腐敗工作力度，勢必會影響□□的對外形象、影響□□干部隊伍的整體形象、影響□□加快發(fā)展的步伐。

總體來看，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體現(xiàn)了“三個并存”和“兩個依然”的態(tài)勢，即成效與問題并存、防治力度加大與案件易發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。

對于我縣當(dāng)前面臨的反腐倡廉形勢，大家要有科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握，既不要過高估計成績、盲目樂觀，也不要過分夸大問題的嚴(yán)重程度、悲觀失望。敢于正視問題，才能科學(xué)解決問題。全縣上下既要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的緊迫性和艱巨性，又要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性和極端重要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

二、抓好干部管理是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本。我們必須始終保持黨的純潔性，全力打造一支廉潔高效的黨員干部隊伍

(一)常思貪欲之害，進一步增強拒腐防變的意識。合江發(fā)生的這幾起違規(guī)違紀(jì)案件，讓人感到十分的痛心和惋惜，更值得大家深刻反思。我始終認(rèn)為，“官”是為人民服務(wù)的崗位，“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具。只有干干凈凈，說話底氣才足;只有清清白白，做事腰桿才硬。曾任江蘇省徐州市開發(fā)區(qū)管委會主任、政府副秘書長、建設(shè)局局長的靖大榮，因為貪欲收受賄賂400余萬元，被判入獄。她在懺悔書中給自己總結(jié)了“七筆帳”：“政治賬”，自毀前程;“經(jīng)濟賬”，傾家蕩產(chǎn);“名譽賬”，身敗名裂;“家庭賬”，夫離女散;“親情帳”，眾叛親離;“自由賬”，身陷牢籠;“健康賬”，身心憔悴。這是一個入獄官員的真實寫照。大家要從這些違規(guī)違紀(jì)案件中吸取教訓(xùn)，引以為戒、防微杜漸，任何時候都不能松;依法行政、照章辦事，任何時候都不能丟。始終保持清醒的頭腦，時刻做到心中有道德、腦海有紀(jì)律、手腳有約束。

(二)常懷律己之心，進一步做好廉潔自律的表率。在實際工作中，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都可能會面對形形色色的誘惑，只要稍一放松警惕，就有可能陷入各種非法利益格局，一步步走向深淵。廈門遠華特大走私案大家都知道，賴昌星將一大批領(lǐng)導(dǎo)干部拉下水，其中有省部級干部3人、廳局級干部26人、縣處級干部86人。賴昌星有個觀點：“不怕領(lǐng)導(dǎo)講原則，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好”。只要領(lǐng)導(dǎo)有“愛好”，他就千方百計“投其所好”，美女、金錢、古玩，無不所用其極，拉攏腐蝕了不少領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)今社會上也不乏這樣的人，這樣的例子和教訓(xùn)不勝枚舉。因此，大家必須加強道德修養(yǎng)，凈化交友圈，管好八小時以外，始終做到坦誠做人、無欲則剛，以良好的公仆形象贏得群眾的尊重和信賴。我覺得，大家應(yīng)該堅持把《廉政準(zhǔn)則》作為立身行事的標(biāo)尺，哪些該做哪些不該做，《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定得很清楚，要時刻牢記自己的底線在哪里、原則是什么、紅線怎么守。除了管好自己，還必須管好家屬和身邊的工作人員，在任何時候、任何場合都絕不能為其謀取不正當(dāng)利益，更不能為其違紀(jì)違法行為充當(dāng)保護傘。

(三)常修為政之德，進一步樹立執(zhí)政為民的形象。“為官先立德，做官先做人。”古往今來，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)始終受到社會關(guān)注，被視作為官之魂、從政之本、用權(quán)之道。官無德不為，政無德不興。領(lǐng)導(dǎo)干部既是眾多政策、規(guī)章制度的重要制訂者和執(zhí)行者，又是群眾的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，其政德的好壞，不僅直接關(guān)系到黨和政府的形象、威信和領(lǐng)導(dǎo)作用，而且對全社會的道德建設(shè)和社會風(fēng)氣都具有重要的示范和導(dǎo)向作用。從今年開始，各級都要求領(lǐng)導(dǎo)干部在“述職述廉”的時候，還必須“述德”。我認(rèn)為，“述德”除了要概述有關(guān)政治品質(zhì)、道德品行方面的情況外，還應(yīng)該深刻反省自己是否真正做到了執(zhí)政為民。俗話說“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯”，大家要真正把握住執(zhí)政為民的真諦，執(zhí)政為民是一種態(tài)度、一種責(zé)任、一種行動、一種境界，要結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動，貼基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，扎扎實實辦幾件實事，解決幾個突出問題，把執(zhí)政為民落到實處，千方百計增進全縣人民福祉。

(四)常記用權(quán)之重，進一步強化廉潔從政的理念。在座的各位，不論是縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，還是科局級領(lǐng)導(dǎo)干部，手中都握有一定的權(quán)力。權(quán)力是柄“雙刃劍”，用得好會造福于民，用得不好就會傷了自己。大家要正確認(rèn)識自身職責(zé)和使命，強化法紀(jì)觀念，公正用權(quán)、依法用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)。特別是涉及人事安排、重大資金使用、工程發(fā)包、項目招投標(biāo)等敏感問題，該走的程序一定要走，該完善的手續(xù)一定要完善，切實做到既要干事，又要干凈，既要能干成事、又要個人不出事。同時，要正確認(rèn)識和對待監(jiān)督，加強監(jiān)督是保證我們自身進步成長的重要措施，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要真正樹立起“監(jiān)督是愛、放任是害”的觀念，應(yīng)該以坦蕩無私的胸懷、海納百川的氣量、虛懷若谷的風(fēng)度，自覺接受來自方方面面的監(jiān)督和幫助。

三、把握工作重點是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。我們必須強化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施，全力營造一個風(fēng)清正氣的發(fā)展環(huán)境

(一)以“三化”建設(shè)為載體，扎實推進懲防體系建設(shè)。如何提高干部執(zhí)政能力和抵御風(fēng)險能力?我認(rèn)為今年開展的懲防體系“系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化”建設(shè)就是一個很好的舉措，大家不能做形式、走過場。構(gòu)建完善框架是懲防體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，我們應(yīng)堅持“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用”的原則，圍繞“廉潔自律、權(quán)力制約、監(jiān)督懲治、糾風(fēng)治亂、改革創(chuàng)新、組織保障、評估修正”等七大機制，進一步完善具有□□的懲防體系基本框架。制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)的根本途徑，我們應(yīng)從促使權(quán)力規(guī)范運行、壓縮權(quán)力尋租空間等方面入手，積極建立較為完善的懲防腐敗制度體系;再好的制度，如果得不到有效的貫徹執(zhí)行，就沒有生命力，就是一紙空文，必須以強有力的措施保障制度落實，才能真正讓制度發(fā)揮作用。廉政風(fēng)險防控是懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大家要帶好頭，扎實查找廉政風(fēng)險，健全廉政風(fēng)險防范機制，切實做到“全員參與、全域覆蓋、全程規(guī)范”。常態(tài)化推進是懲防體系建設(shè)的有力保障，應(yīng)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確分工、落實責(zé)任、加強督查、嚴(yán)格考核，只有這樣，全縣的反腐倡廉工作才能取得實效。

(二)以效能監(jiān)察為抓手，有力推進重大決策部署落實到位。年來，縣委、縣政府高度重視效能監(jiān)察工作，成立由縣委書記、縣長直接領(lǐng)導(dǎo)的效能監(jiān)察辦公室，對所有重點工作、重大項目一律倒排工期，實行嚴(yán)格的時限管理、層級管理、結(jié)果評判、從重追責(zé)，確保了全縣各項工作順利推進，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的效能保障。當(dāng)前，合江正處于爬坡上行、跨越趕超的關(guān)鍵時刻，任務(wù)重、壓力大、困難多，特別需要一個政令暢通的發(fā)展環(huán)境。前段時間，省紀(jì)委行政效能電子監(jiān)察中心通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對各級政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心上班狀態(tài)進行了巡查，市紀(jì)委、市監(jiān)察局對巡查情況進行了通報，其中納溪區(qū)、瀘縣的窗口人員被通報處理。雖然□□沒被通報，但并不代表我縣不存在類似情況。為此，縣委有必要繼續(xù)加大效能監(jiān)察力度，采取有力的舉措，抓住要害、重拳出擊，著力解決少數(shù)干部中存在的“庸、懶、散，怕、推、拖”等突出問題，對不在狀態(tài)和工作無起色的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，該調(diào)整的堅決調(diào)整，該免職的堅決免職。各級各部門都要繼續(xù)加大效能監(jiān)察力度，加強執(zhí)行縣委重大決策部署、重要政策舉措、重點目標(biāo)任務(wù)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成。

(三)以案件查辦為手段，強勢推進反腐倡廉建設(shè)。案件查辦對規(guī)范經(jīng)濟社會秩序、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要作用。縣紀(jì)委探索建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)辦法、疑難案件協(xié)作查辦制度和縣級部門辦案協(xié)作聯(lián)組暫行辦法，整合了辦案資源，有效緩解了辦案力量薄弱的問題，非常好。就是要采取這些辦法，突出重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、腐化墮落、失職瀆職案件及破壞法制環(huán)境的人和事，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，做到有件必接、有接必查、有查必果。對于違紀(jì)違法案件，縣委的態(tài)度一直是堅決的，始終保持“鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、鐵的心腸”，對那些逾越制度“底線”、觸及紀(jì)律“警戒線”的人和事，一律嚴(yán)查到底，做到查案不設(shè)“禁區(qū)”，反腐不講“特殊”，不論是誰，不論職務(wù)高低，該立案調(diào)查的立案調(diào)查，該給什么處分的給什么處分，觸犯刑律的移送司法機關(guān)，堅決杜絕執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。在案件查辦的同時，我們也要強化個案分析，將案件查處與反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)、風(fēng)險防范等結(jié)合起來，發(fā)揮案件查辦的治本功能，全面增強“查處一案、治理一線、教育一片”的效果。

另外，我再強調(diào)一下黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作。此項工作在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開展，主要針對群眾對當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)滿意度、懲治腐敗工作成效、干部作風(fēng)、效能建設(shè)等內(nèi)容，采取固定電話隨機調(diào)查。對我縣而言，此項工作不僅關(guān)乎全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效，還直接影響市委、市政府和縣委、縣政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。據(jù)今年年中的民意調(diào)查結(jié)果通報，去年□□市社會評價群眾滿意綜合指數(shù)單項排名全省第11位，我縣社會評價單項排名全省第88位，在7個區(qū)縣中排名第4位。從排位來看，情況不容樂觀，形勢較為嚴(yán)峻。全縣各級各部門必須高度重視、認(rèn)真對待這項工作，以更有力、更有效的舉措抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，切實提高群眾對黨委政府工作的滿意度、對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的認(rèn)可度。

一要切實抓好宣傳教育。各級各部門要把此項工作相關(guān)情況和要求傳達到每一名干部職工，必須正確對待調(diào)查工作，確保黨政機關(guān)調(diào)查不丟分。要深入推進廉政文化“九進”活動，正面宣傳我縣加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施和成效，提升社會各界和廣大群眾對我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)知度和知曉率。

二要切實提升政府形象。要切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法化解社會矛盾糾紛，打造法治政府。要完善政務(wù)服務(wù)體系，提高行政審批效率，全面深化政務(wù)公開，強化工作執(zhí)行力，打造效能政府。要全面推進懲防體系建設(shè)，著力規(guī)范從政道德品行，加大政府機關(guān)誠信建設(shè)力度，建立政府公職人員失信行為的懲處機制，打造廉潔政府。

三要切實改善社會民生。要著力抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實，創(chuàng)新社會管理，切實保障和改善民生，提高群眾幸福指數(shù)。要進一步暢通信訪渠道，認(rèn)真化解一批信訪積案，深入推進安建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。

風(fēng)清氣正、黨心所歸、民心所盼。我們要以此次會議為新的起點，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展，為□□實現(xiàn)跨越趕超作出新的更大貢獻，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!