2017年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)解讀振興東北發(fā)展話題提案解讀

7日上午，*來(lái)到十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)參加審議，提到“要抓好東北老工業(yè)基地振興各項(xiàng)政策的落實(shí)”，為東三省發(fā)展再注強(qiáng)心劑。

兩年?yáng)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有些“冷”。全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)間進(jìn)行到第5日，傳遞出有關(guān)東北老工業(yè)基地振興的多方關(guān)注和利好。

遼寧、黑龍江、吉林代表團(tuán)團(tuán)組會(huì)和開放日活動(dòng)中，代表們對(duì)振興東北有信心、有實(shí)招，展現(xiàn)出東北振興的未來(lái)空間。

*：我一直關(guān)注著東北老工業(yè)基地

7日上午參加黑龍江省代表團(tuán)審議時(shí)，*談到東北老工業(yè)基地振興。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，要瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行。要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。

“我一直關(guān)注著東北老工業(yè)基地。”2013年8月在遼寧考察時(shí)的這句話，透著*濃濃的東北情。他對(duì)東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展一直高度關(guān)注，傾注心力。

2013年3月6日，黨的十八大召開之后的第一個(gè)春天，在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，*來(lái)到遼寧代表團(tuán)，與代表們共話振興發(fā)展大計(jì)�！耙�進(jìn)一步做好攻堅(jiān)克難、艱苦創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，大力實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，加快建設(shè)*，全面增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力……”*的囑托，讓代表們備受鼓舞。

2013年8月，*在遼寧考察時(shí)指出，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國(guó)家既定戰(zhàn)略，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為全面振興老工業(yè)基地增添原動(dòng)力。

3月9日，參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)，*提到，東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除。

7月，在長(zhǎng)春部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，*就推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興提出了著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生的要求。

12月，*主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，抓好新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興，重點(diǎn)要在4個(gè)方面著力。

3月2日，國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站上刊文披露了新一輪?wèn)|北振興的六大工作安排。同樣是在2日，政協(xié)新聞發(fā)言人王國(guó)慶答記者問(wèn)時(shí)表示，全國(guó)政協(xié)今年已經(jīng)將“‘東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題’列為重點(diǎn)協(xié)商議題”。3月5日，政府工作報(bào)告提出“實(shí)施新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略”……

黨和國(guó)家以及各方面的高度重視，再次提振東北三省發(fā)展信心。東北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展，方向明、思路清。

遼寧：攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，時(shí)不我待搶機(jī)遇

遼寧作為曾經(jīng)的共和國(guó)“工業(yè)長(zhǎng)子”，也被稱為“遼老大”。然而3%的GDP增速，創(chuàng)了遼寧省23年來(lái)最低和2017年全國(guó)倒數(shù)第一的記錄。有媒體稱之為“斷崖式下滑”。在5日下午召開的遼寧省代表團(tuán)全體會(huì)議上，全國(guó)人大代表、遼寧省委書記李希反駁了“斷崖式下滑”的說(shuō)法。

“當(dāng)前遼寧發(fā)展面臨的困難主要有轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，也有我們自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。”李希介紹道。

雖然經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有所下滑，但涉及民眾切身利益的政府民生支出依然保持增長(zhǎng)。“遼寧盡管經(jīng)濟(jì)增速墊底，但就業(yè)增長(zhǎng)了，同時(shí)社會(huì)保障占財(cái)政支出達(dá)75%以上。”李希介紹。此外，，遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.87萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元。而且，科技創(chuàng)新力度加大，一批關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備制造自主化取得突破。

“我們要攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，時(shí)不我待搶機(jī)遇�！崩钕１硎荆骸霸儆�10年左右的時(shí)間，東北經(jīng)濟(jì)要走在全國(guó)的前面，要成為我國(guó)裝備制造業(yè)的基地和技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基地。”

6日，遼寧代表團(tuán)繼續(xù)審議政府工作報(bào)告。全國(guó)人大代表、遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)表示，要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展輕工業(yè)，培育多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力。要從生產(chǎn)端入手推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。要積極爭(zhēng)取國(guó)家部委、央企的支持，確保*、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)政策措施、重大項(xiàng)目在遼寧精準(zhǔn)落地，為振興發(fā)展搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。

黑龍江：向4個(gè)領(lǐng)域要新的發(fā)展動(dòng)力

“是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是推進(jìn)供給側(cè)改革攻堅(jiān)之年”，5日下午，黑龍江省代表團(tuán)舉行第一次全體會(huì)議，全國(guó)人大代表、省委書記王憲魁提出，要按照中央部署要求，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開放，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確�！笆�三五”開好局、起好步，同全省人民一道同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

在6日上午，黑龍江代表團(tuán)舉行開放日活動(dòng)，全國(guó)人大代表、黑龍江省省長(zhǎng)陸昊在回答記者提問(wèn)時(shí)坦言“黑龍江的確遇到了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�！本科湓�因，他認(rèn)為是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了畸形的發(fā)展。

針對(duì)黑龍江如何轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，陸昊認(rèn)為，要貫徹中央精神，準(zhǔn)確把握省情，尊重經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，而至關(guān)重要的是發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。他表示：“我們要向4個(gè)領(lǐng)域要新的發(fā)展動(dòng)力，一是市場(chǎng)化改革，要從最薄弱的地方下手，強(qiáng)化營(yíng)銷;二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，既要新技術(shù)也要新商業(yè)模式;三是人才戰(zhàn)略，搭建舞臺(tái)，優(yōu)化環(huán)境留住人才;四是提高供給側(cè)市場(chǎng)的主體競(jìng)爭(zhēng)力�！�

陸昊介紹，轉(zhuǎn)型要在國(guó)內(nèi)有需求增長(zhǎng)空間以及黑龍江有供給優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域下手，“一是我們要很好地把握高品質(zhì)食品、乳制品與畜牧產(chǎn)品，這個(gè)我們有供給優(yōu)勢(shì)，有非常強(qiáng)的積蓄能量可以轉(zhuǎn)化為新的動(dòng)能;二是旅游養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè);三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，黑龍江在部分領(lǐng)域有供給優(yōu)勢(shì)。”

吉林：用2到3年落實(shí)“去產(chǎn)能”

“創(chuàng)新者生，沒(méi)有創(chuàng)新者死�！�6日下午，在吉林代表團(tuán)開放日上，全國(guó)人大代表、吉林省委書記、省人大常委會(huì)主任巴音朝魯表示，“吉林雖然不像北京、上海等地區(qū)一樣具備雄厚的創(chuàng)新條件，但是可以在創(chuàng)新的路徑選擇上走出一條差異化和跨越式發(fā)展的道路。”

巴音朝魯指出，在每一萬(wàn)人中擁有科學(xué)家、工程師的人數(shù)排名中，吉林排在全國(guó)第六位，必須在創(chuàng)新中發(fā)揮吉林省科研院所的作用。此外，要發(fā)揮企業(yè)家的主體作用，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新激情和動(dòng)力。同時(shí)，要優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，吸引更多的優(yōu)秀人才來(lái)吉林創(chuàng)業(yè)。

全國(guó)人大代表、吉林省省長(zhǎng)蔣超良就吉林省的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了具體實(shí)施意見。他指出，吉林省要用兩到三年之間，對(duì)去產(chǎn)能的措施進(jìn)行落實(shí)。而去產(chǎn)能要做好三件事：一是要嚴(yán)格準(zhǔn)入新增產(chǎn)能，要在新增產(chǎn)能的準(zhǔn)入上提高門檻;第二件事是要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能;第三件事是要有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，要對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行出清。