中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，簡稱“十三五”規劃(2016-2020年)，規劃綱要《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是2016-2020年中國經濟社會發展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

中共中央政治局2月22日召開會議，討論國務院擬提請第十二屆全國人民代表大會第四次會議審議的政府工作報告稿和審查的中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案稿。中共中央*主持會議。

會議指出，，在以*同志為*的*堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，銳意進取，經濟社會發展穩中有進、穩中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和*取得新的重大成就。

會議指出，“十二五”時期是我國發展很不凡的時期。面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓進取，奮力開創了黨和國家事業發展新局面。經濟持續較快發展，結構調整取得標志性進展，基礎設施水全面躍升，科技創新實現重大突破，人民生活水顯著提高，我國經濟實力、科技實力、國防實力、文化軟實力、國際影響力又上了一個大臺階。這充分顯示了*的巨大優越性和強大生命力，必將激勵全國各族人民在實現“兩個一百年”奮斗目標的新征程上繼續奮勇前進。

會議認為，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段�？茖W制定“十三五”規劃綱要，對適應把握引領經濟發展新常態、推動我國經濟社會持續健康發展，對奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、開創*新局面，具有十分重要的意義。

會議強調，“十三五”時期，要*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入*系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

會議要求，在“十三五”規劃綱要草案提交十二屆全國人大四次會議審查和全國政協十二屆四次會議討論的過程中，要充分發揚民主、集思廣益，切實把規劃綱要制定好，為更好實施規劃綱要奠定扎實基礎。

會議強調，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。各級黨委和政府要按照*部署和要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，堅持改革開放，堅持以新發展理念引領發展，堅持穩中求進工作總基調，適應經濟發展新常態，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩增長與調結構的衡，保持經濟運行在合理區間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，做好重點領域風險防控，努力實現全面建成小康社會決勝階段良好開局。

會議指出，實現今年經濟社會發展目標任務，要穩定和完善宏觀經濟政策，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，為經濟發展和結構性改革營造穩定環境。加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。加快發展現代農業，促進農民持續增收。推進新一輪高水對外開放，著力實現合作共贏。加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。切實保障改善民生，加強社會建設。要加強政府自身建設，提高施政能力和服務水。

經濟方面

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議發布公報稱，中國的目標是2016-2020年的五年實現經濟“中高速增長”。

全會認為，到二?二?年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標;“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。

全會強調，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

全會還提出，拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略;創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

民生方面

全會認為，促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策(》》全面二孩詳細規定最新消息點此進入)，積極開展應對人口老齡化行動。

全會表示，提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

全會還表示，建立更加公可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社�；�金，全面實施城鄉居民大病保險制度。

發展理念方面

全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。

全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

全會強調，堅持協調發展，必須牢牢把握*總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

全會還強調，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。

全會提出，堅持共享發展，必須堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

全會提出，堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

此外，全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。

全會分析了當前形勢和任務，強調當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處