2017年黨員組織生活方面存在的問題及整改措施

*指出，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已，又要謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，本著對黨、對社會、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，我結(jié)合崗位工作實(shí)際，聯(lián)系自身、工作、學(xué)習(xí)情況，對照標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)心深處進(jìn)行了一次深刻地自我剖析，深刻查擺“四風(fēng)”方面存

在的問題，進(jìn)一步端正了，堅定了理想信念。現(xiàn)將有關(guān)情況查擺剖析如下。

一、“三嚴(yán)三實(shí)”是作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)桿，焦裕祿同志是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的典范

“三嚴(yán)三實(shí)”明確了作風(fēng)建設(shè)的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚道德情操，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高為人民服務(wù)的能力。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，任何時候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。嚴(yán)以律已，就是要心存敬畏，手握戒尺，勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況，符合客觀規(guī)律，符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。做人要實(shí)，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事，襟懷坦白、公道正派。“三嚴(yán)三實(shí)”直指為人為政的根本、切中干事創(chuàng)業(yè)的要害，既是對古今中外修己正身之道的凝練和提升，也是對黨員干部牢記宗旨、永不忘本的明確要求。

焦裕祿精神內(nèi)涵極為豐富，*將其概括為“‘心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己’的公仆情懷;凡事探求就里、‘吃別人嚼過的饃沒味道’的求實(shí)作風(fēng);‘敢教日月?lián)Q新天’、‘革命者要在困難面前逞英雄’的奮斗精神;艱苦樸素、廉潔奉公、‘任何時候都不搞特殊化’的道德情操”。從焦裕祿的精神中，我們不難看出，焦裕祿同志是黨的群眾路線忠實(shí)的執(zhí)行者和貫徹者，是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的典范。

二、聚焦“四風(fēng)”、對照焦裕祿精神和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，把自己擺進(jìn)去，查找個人“四風(fēng)”突出問題

我從入伍到參加公安工作已30多年，從最基層干起，在組織的培養(yǎng)下，一步一步成長為一名副科級干部。應(yīng)該說，自己這一路走過來，遵守黨的政治紀(jì)律是堅決的，政治上是清醒的，是一以貫之的。信仰信念始終是堅定的。無論在哪個崗位，都能站穩(wěn)政治立場，堅定理想信念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民，做到大是大非面前旗幟鮮明，大風(fēng)大浪面前立場堅定，不做糊涂人，不干糊涂事。服從組織安排從未打過折扣。參加工作以來，始終服從組織決定、聽從安排，組織上要我到哪就到哪、讓我干啥就干啥，沒有自我設(shè)計個人成長路線，也沒有向組織提過分要求，討價還價。廉潔自律要求嚴(yán)格，恪守黨章和黨紀(jì)國法，自覺按黨的組織原則、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和制度規(guī)定辦事，不越雷池，不逾紅線，守住底線。但對照標(biāo)準(zhǔn)要求，還有很多方面做得不夠。

(一)形式主義方面。政治理論學(xué)習(xí)的主動性、自覺性欠缺，水不高，學(xué)習(xí)緊迫感和憂患意識不夠強(qiáng)。理論水與實(shí)際有差距，缺乏科學(xué)觀點(diǎn)、方法理論聯(lián)系實(shí)際去指導(dǎo)、分析、解決面臨的實(shí)際問題。對現(xiàn)代信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)理論、金融知識、新型業(yè)態(tài)、等知識儲備不足，掌握不多。

(二)官僚主義方面。聯(lián)系群眾不夠全面，宗旨意識需要進(jìn)一步提高。政治工作做的還不夠扎實(shí)，對民警狀況和生活情況了解不全面，幫助民警、職工解決實(shí)際困難不多。

(三)享樂主義方面。開拓進(jìn)取、艱苦奮斗、刻苦鉆研的精神有待提升。創(chuàng)新意識不強(qiáng)，研究解決新形勢下制約工作深層次問題上還顯得眼界不夠廣、思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多，慣按老套路老辦法解決問題。對精神生活追求不高、標(biāo)準(zhǔn)不高，疏于對健康運(yùn)動等高尚文化生活的追求。

(四)奢靡之風(fēng)方面。在日常生活上，發(fā)揚(yáng)艱苦艱苦奮斗作風(fēng)不夠，忽視小節(jié)，勤儉節(jié)約的意識還有待進(jìn)一步提升。

三、產(chǎn)生問題的原因分析

以上問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的。問題出在表面上，根子生在上，從更深層次上分析起來，主要有以下幾點(diǎn)。

(一)群眾觀念和公仆意識不強(qiáng)。對理論學(xué)習(xí)認(rèn)識不夠深刻，存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輕理論學(xué)習(xí)的問題。有時候整天忙于事務(wù)性工作，常常以事務(wù)多、工作忙為自己開脫，不善于擠時間學(xué)習(xí)，理論水提高不明顯，運(yùn)用理論來解決實(shí)際中遇到的新情況、新問題的本領(lǐng)不強(qiáng)。

(二)做好群眾工作的能力不硬。工作開拓、創(chuàng)新意識不夠，慣于遵循過去的方式方法開展工作，沒有過深地研究和探索，在一定程度上束縛了自己的，影響了工作的創(chuàng)新發(fā)展。對本科室的同志們交任務(wù)多，關(guān)心、幫助不夠。工作方法、說話方式還有待改進(jìn)，特別是對有些不能開支、不能報銷的事項(xiàng)，解釋工作做的還不到位。

(三)勤政為民服務(wù)的水不高。適應(yīng)新形勢，面對新任務(wù)意識滯后，出現(xiàn)的新問題方法不多、不靈活，特別是在當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育活動中，只是片面地結(jié)合上級部署要求，抓好工作落實(shí)、缺乏創(chuàng)新，對隊(duì)伍中存在的深層次問題還把握不準(zhǔn)、了解不透。

四、以焦裕祿同志為榜樣，努力在工作中踐行“三嚴(yán)三實(shí)”

*提出的“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述，無疑為全面推進(jìn)廉政清風(fēng)建設(shè)注入一股清泉。古往今來，諸如包拯、海瑞、焦裕祿等官員皆因清正為民而備受百姓愛戴，而類似和紳、雷政富、谷俊山等貪官污吏的倒臺則是大快人心，百姓舉手稱贊。不難看出，無論歷史如何變遷、時代怎樣發(fā)展，清正廉潔是人民對為官掌政者始終不變的期待。我將以焦裕祿等先輩先進(jìn)為鏡，緊緊圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅持上嚴(yán)起來、整改上嚴(yán)起來、正風(fēng)肅紀(jì)上嚴(yán)起來。從自身改起、從現(xiàn)在改起、從具體事改起，立說立行、即知即改。

(一)鞏固宗旨，堅定信念，守護(hù)清正廉潔的決心。身為一名公安干部，肩負(fù)維護(hù)社會穩(wěn)定和公正義的重任。更應(yīng)時刻牢記：全心全意為人民服務(wù)宗旨;時刻不忘把廉潔從政作為主線，提升自己身為人民警察的核心價值觀，切實(shí)把廉潔為民融入到公安工作全過程。要不斷地深入學(xué)習(xí)各類警示教育活動，以先進(jìn)典型事跡鼓舞士氣、弘揚(yáng)正氣，不斷堅定自己的理想信念，激發(fā)自己不竭的工作熱情;以反腐警示錄里的典型案例筑牢防線、守住底線，堅決消除不良，約束自己的行為，積極營造風(fēng)清氣正、廉榮貪恥的濃厚氛圍。不斷增強(qiáng)自身理論素養(yǎng)和勤政廉政意識，使拒絕腐敗的決心成為一種本能。

(二)減少應(yīng)酬，凈化“三圈”，堅定廉潔奉公的信心。身為執(zhí)法人員，自身形象不再是個人形象，一言一行一舉一動，都關(guān)乎整個公安隊(duì)伍的公信力。我們務(wù)必要嚴(yán)以律己，慎用手中的權(quán)利。明白權(quán)為民所賦、利為民而謀。身為公安干部，要率先垂范、以身作則。在減少交際、應(yīng)酬上帶頭做表率，自覺凈化“生活圈、社交圈、娛樂圈”，積極倡導(dǎo)健康向上的生活情趣。同時，加強(qiáng)對親屬的監(jiān)管，申明底線和劃清界線，在家庭會議上強(qiáng)調(diào)中央八項(xiàng)規(guī)定和各大項(xiàng)禁令，堅決不把個人群帶關(guān)系和私利摻和到工作中去，防止后院起火。

(三)摒除貪念，修身務(wù)實(shí)，維護(hù)一心為民的恒心。當(dāng)今社會，物欲橫流，我們手中的權(quán)利成為居心叵測者眼中發(fā)財致富的鑰匙。金錢、美色，時刻誘惑著我們。我們務(wù)必要嚴(yán)以修身，剔除心中的貪念，始終保持頭腦清醒，清廉自守，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，坦坦蕩蕩做事，堂堂正正做人，清清白白為官，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。日常工作要經(jīng)常深入群眾、融入社會，了解群眾疾苦，體會百姓不易，消除不滿足、攀比、從眾、僥幸等偏拗心理，求真務(wù)實(shí)，堅持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民不動搖。

五、下一步工作打算

(一)學(xué)習(xí)焦裕祿“心里裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”的公仆精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識。一是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在心靈深處牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨;二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面熟悉掌握法律法規(guī)、財務(wù)管理業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力，掌握為人民服務(wù)的本領(lǐng);三是要始終與老百姓心相連、情相依，同呼吸、共命運(yùn)。以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，以勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)，完成好自己的本職工作。

(二)學(xué)習(xí)焦裕祿“革命者要在困難面前逞英雄”的大無畏精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作實(shí)效。弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，提高履職能力。樹立全局觀念、超前意識，講究方法，注重實(shí)際，愛崗敬業(yè)，對工作保持熱情，在工作中找到幸福感和滿足感，做好自己的“中國夢”。遇到難點(diǎn)，多動腦子想辦法，將理論知識與實(shí)踐相結(jié)合，理清工作思路，找準(zhǔn)突破口，不斷積極進(jìn)取、努力開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流的業(yè)績。同時，結(jié)合本職工作，多為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、出好主意，建立完善財務(wù)相關(guān)配套制度，提高大隊(duì)的財務(wù)管理服務(wù)水。

(三)學(xué)習(xí)焦裕祿“任何時候都不搞特殊化的道德情操”，艱苦樸素，廉潔奉公。要向焦裕祿同志學(xué)習(xí)，甘于清貧，樂于奉獻(xiàn)。要樹立戰(zhàn)勝自我的膽識和魄力，抗得起誘惑，耐得住寂寞、清貧。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，樹立高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，盡心盡力把工作做好。嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“五不準(zhǔn)”，做到不該拿的不拿，不該吃的不吃，堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)干事，真正做一名政治上堅定、工作上務(wù)實(shí)、作風(fēng)上過硬、廉政上過關(guān)的合格政法干部。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，正確方法是前進(jìn)的“加速器”。作為財務(wù)科長，在今后的工作中，我將用好焦裕祿精神這面鏡子，從嚴(yán)上要求、向?qū)嵦幹�力，本著�?yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)科室同志，加強(qiáng)與其他科室的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化自身政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高理論水及業(yè)務(wù)操作能力，一如既往地做好財務(wù)工作，為促進(jìn)道路交通管理工作又好又快有序發(fā)展做好財務(wù)保障。

克拉瑪依市教育局黨組根據(jù)市油田紀(jì)委、黨委組織部《關(guān)于開好度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》(新克油黨組〔2014〕11號)文件精神，以“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)”為主題，以認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)和市油田黨委改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定精神，突出政治堅強(qiáng)、聚焦反對“四風(fēng)”、持續(xù)抓好整改落實(shí)為重點(diǎn)，通過基層走訪，召開座談會、開展問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等方式，廣泛聽取對教育局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員意見建議。截止到12月底，先后派出5個調(diào)研組到15所中學(xué)，邀請教職員工、學(xué)校中層以上干部等500多人，召開了68場座談會;發(fā)放調(diào)查問卷510份，收回505份，共收集意見68條。經(jīng)歸納梳理，整理出意見建議13條。

1月15日下午16：00，市教育局黨組召開了度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，會議由市教育黨工委書記、教育局黨組書記范大主持。市第七督導(dǎo)組組長楊東獻(xiàn)出席了會議，市教育局黨組班子5位成員參加了會議，范大同志代表市教育局黨組作了市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查報告。隨后，市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密結(jié)合民主生活會主題，逐一進(jìn)行了對照檢查發(fā)言，深刻剖析原因，開誠布公地進(jìn)行了尖銳深刻的批評和自我批評，做到對照檢查找問題，見人見事見，剖析問題查原因，到心到骨到靈魂，針對問題制定整改措施，可改可查可監(jiān)督。

民主生活會后，局黨組班子認(rèn)真落實(shí)民主生活會上督導(dǎo)組的要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，及時制定出了領(lǐng)導(dǎo)班子和個人整改清單，一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊落實(shí)，并在全局內(nèi)部集中治理，目前已取得了明顯效果，現(xiàn)匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題和整改情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子主要存在的問題

一是存在民主集中制貫徹執(zhí)行不到位的問題。對于一些決策議題，在集體決策之前，班子成員相互溝通交流不夠，調(diào)研思考不深，一定程度上影響了民主決策的質(zhì)量和效率。二是存在黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行不力，從嚴(yán)治黨的措施不力的問題。廉政教育和廉政建設(shè)力度不夠，對基層干部履行廉潔自律有關(guān)規(guī)定和依法治教的督促檢查不夠，對學(xué)校的財務(wù)審計監(jiān)督和規(guī)范性要求不嚴(yán)。黨內(nèi)政治生活的規(guī)范性、嚴(yán)肅性不強(qiáng)，要求不嚴(yán)，對個別薄弱基層黨組織的轉(zhuǎn)化整改力度不夠。三是對“維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安”總?cè)蝿?wù)的認(rèn)識還不夠深刻，措施不夠得力，對反分裂、防滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性認(rèn)識不足，對“五類人員”、“三股勢力”和“三非”的整治力度不夠，政治教育的實(shí)效性不強(qiáng)。四是深入基層調(diào)研不夠，對學(xué)校改革發(fā)展和穩(wěn)定面臨的實(shí)際困難調(diào)查研究不夠深入，對一線教師的關(guān)心激勵不足。五是教育改革動力不足，綜合改革的凝聚力和向心力不強(qiáng)，上下聯(lián)動促改革的沒有完全統(tǒng)一，教育愿景和核心價值觀的內(nèi)化普及程度，以及凝聚人心、提振信心、鼓舞干勁的作用發(fā)揮不夠，凝心聚力突破、解決教育改革發(fā)展中面臨的深層次困難和問題的合力不夠。

(二)領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)情況

針對上述問題，黨組班子從政治理論學(xué)習(xí)、從嚴(yán)治黨認(rèn)識、服務(wù)群眾意識、政治紀(jì)律要求4個方面深刻剖析了根源，并從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提升黨性修養(yǎng);加強(qiáng)從嚴(yán)治黨力度，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ);充分發(fā)揮黨組主體作用，完善教育監(jiān)督機(jī)制;扎實(shí)推進(jìn)依法治教工作，加速推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)進(jìn)程;加強(qiáng)基層調(diào)研力度，密切黨群關(guān)系等5個方面提出了改進(jìn)措施,并全部進(jìn)行了整改，取得了較好的效果。

一是民主集中制方面的整改：對于一些決策議題，班子成員相互溝通交流，重大議題會議表決采取黨組成員一一表態(tài)發(fā)言的方式進(jìn)行;進(jìn)一步完善了學(xué)習(xí)制度，細(xì)化了學(xué)習(xí)方案，堅持每月一次中心組學(xué)習(xí)，每季度一次中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)，采取專題講座、心得交流、主題研討、觀看音像資料等豐富多樣的形式，提高了班子成員和全體黨員干部的政治素質(zhì)，加強(qiáng)了黨性鍛煉，堅定了理想信念。在上學(xué)期末，班子成員圍繞自治區(qū)八屆八次全委(擴(kuò)大)會議、市油田黨委十屆六次全委會精神進(jìn)行了集體備課，新學(xué)期開學(xué)初，班子成員分赴部分基層學(xué)校開展了專題講座，今年及以后一段時間，這將作為常態(tài)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)和研討。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的整改：為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實(shí)，今年3月組織召開了市教育黨工委工作會議和市教育紀(jì)工委暨教育系統(tǒng)反腐倡廉工作會議，會上明確將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任”作為今年重點(diǎn)工作，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以完善責(zé)任體系為支撐，以健全體制機(jī)制為重點(diǎn)，以創(chuàng)新載體為突破，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、完整閉合的責(zé)任追究鏈條，制定下發(fā)了《市教育黨工委、教育局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的意見》，今年4月制定了《市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“兩個責(zé)任”的責(zé)任清單》，確保將“兩個責(zé)任”扛在肩上、抓在手上、踏踏實(shí)實(shí)落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，一級抓一級，一級做給一級看，層層傳導(dǎo)壓力。同時加強(qiáng)廉政教育力度，提高廉政教育的針對性和實(shí)效性，加大案件查辦力度，持之以恒的糾正“四風(fēng)”問題，形成高壓震懾態(tài)勢。

三是從嚴(yán)治黨措施的整改：加強(qiáng)從嚴(yán)治黨力度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“抓好黨建就是最大的政績”的指導(dǎo)。將確定為“市教育系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)年”，制定出臺了《關(guān)于教育系統(tǒng)圍繞社會穩(wěn)定和長治久安開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動方案及星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部評選細(xì)則》，修訂完善了《學(xué)校黨總支議事規(guī)則》，切實(shí)強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，突出黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)力度，充分體現(xiàn)黨員在維護(hù)校園穩(wěn)定、反分防滲、“三非治理”和推進(jìn)教育教學(xué)改革等各方面的模范帶頭作用。進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力。

四是政治擔(dān)當(dāng)方面的整改：班子成員清晰地認(rèn)識到了“維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安”的總?cè)蝿?wù)，并結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了度工作方案，進(jìn)一步明確了推進(jìn)依法治教、依法治校的工作思路和重點(diǎn)舉措;開展一系列法制宣傳教育和學(xué)科滲透法制教育工作，不斷強(qiáng)化法治意識;研究制定和完善了《克拉瑪依市教育系統(tǒng)職工代表大會實(shí)施細(xì)則》，依法建立和完善了以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度，真正落實(shí)和完善了教職工代表大會和校務(wù)公開制度，依法保障教職工參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)利;目前正在探索建立實(shí)施“第三方評價”機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)教育治理方式由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，形成政事分開、權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。

五是基層調(diào)研方面的整改：班子成員認(rèn)真落實(shí)了基層聯(lián)系點(diǎn)制度，拿出了更多的時間和精力到聯(lián)點(diǎn)的基層學(xué)校去、到一線教育教學(xué)崗位去，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)了解和解決了教職員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。班子成員堅持做到每月至少一次赴基層學(xué)校開展調(diào)研，并在黨組中心組會議匯報調(diào)研情況。同時，結(jié)合黨建、安全穩(wěn)定及教育改革轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)問題開展了專項(xiàng)調(diào)研工作，有效解決了改革發(fā)展和穩(wěn)定工作中遇到的新情況和新問題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作科學(xué)化、規(guī)范化、高效化運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的問題和整改落實(shí)情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子成員主要存在的問題

班子成員個人對照檢查材料總體上達(dá)到了“像、準(zhǔn)、深”的要求，除了個人對照檢查材料中自己查擺出的問題(具體參照個人對照檢查材料，不再逐一羅列)。在民主生活會上，班子成員相互批評建議，共查擺出問題26條，均每人4條。

1.總體歸納

在民主生活會上班子成員相互批評和查擺出的問題，經(jīng)分析梳理后，主要可歸納為4大類：一是討論決策重大問題，會前征求班子成員意見不廣泛，不及時，對集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系的設(shè)定和處理堅持原則不夠，有重中央，輕自治區(qū)黨委、市委重要精神的學(xué)習(xí)，重政治輕業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重集中學(xué)習(xí)輕自學(xué)的現(xiàn)象;二是日把主要時間和精力放在了教育改革發(fā)展與業(yè)務(wù)管理上，對黨員干部的廉政監(jiān)督管理和教育力度不夠，對一些干部過于信任，疏于監(jiān)督，對一些苗頭性問題缺乏警惕，導(dǎo)致出現(xiàn)了個別學(xué)校私設(shè)“小金庫”問題，造成了不良影響，深感痛心;三是坐在機(jī)關(guān)的時間多，深入基層的時間少，忙于日常事務(wù)多，沒有主動擠出時間赴基層了解情況，導(dǎo)致作風(fēng)沉不下去，對學(xué)校改革發(fā)展和穩(wěn)定面臨的實(shí)際困難調(diào)查研究不夠深入，對一線教師的關(guān)心激勵不足;四是存在個別事項(xiàng)決策過程中強(qiáng)調(diào)個人的意志，忽視走群眾意見的傾向，有認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)，不注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的作用的現(xiàn)象。

2.具體問題

(1)范大同志：一是與班子成員溝通交流不夠，民主集中制制度執(zhí)行不好;二是下基層調(diào)研工作不夠，與基層一線同志的對話交流不夠;三是對教育系統(tǒng)從嚴(yán)治黨研究不夠，缺乏具體有效的措施;四是重大問題決策方面，醞釀討論民主不夠。

(2)彭建偉同志：一是在推進(jìn)教育改革工作方面，廣泛征求意見不夠，決策民主不夠;二是下基層調(diào)研工作不夠，對基層的實(shí)際困難和心聲了解不夠;三是在推進(jìn)教育改革中，配套措施和政策不完善，考慮不到位;四是教育改革發(fā)展工作決策時，與校長、科室長及中層管理人員溝通交流不夠，與下屬交流過于嚴(yán)肅。

(3)趙國文同志：一是工作中靠下屬嚴(yán)重，親力親為少，不解放，過于保守;二是工作活力不夠，有船到碼頭車到站的;三是艱苦奮斗的意志不強(qiáng)，對學(xué)校反分防滲的研究不夠，缺乏長效機(jī)制;四是工作鉆研不夠，沖勁不足，對教學(xué)工作指導(dǎo)不夠。

(4)王軍同志：一是工作擔(dān)當(dāng)不夠，方法不多，效果不明顯;二是討論問題表達(dá)觀點(diǎn)不鮮明，方向感不明確，有當(dāng)“老好人”;三是業(yè)務(wù)鉆研不夠，學(xué)習(xí)不夠;常會議講話過長，不精練;四是工作抓落實(shí)不夠，執(zhí)行力不強(qiáng);對教育理論學(xué)習(xí)不夠，指導(dǎo)性不強(qiáng)。

(5)阿依古麗卡孜同志：一是工作能力和水還需要提高，特別是主管的工會工作方面，業(yè)務(wù)水還需要提高;二是工作魄力不足，缺乏發(fā)聲亮劍的勇氣和信心;三是民族干部的優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，主管業(yè)務(wù)工作能力還需要提高;四是和班子成員交流不夠，深入基層不夠，交流交往圈子過小，也要多加強(qiáng)與漢族同志的交流。

(6)俞慧同志：一是執(zhí)行力、心力不強(qiáng)，抗壓度不高，缺乏雷厲風(fēng)行的風(fēng)格;二是對教育的理解不深，學(xué)習(xí)不夠，工作實(shí)效性不強(qiáng);三是下基層調(diào)研不夠，廣泛征求意見不夠;四是管理不夠大膽，敢于擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)。

(二)領(lǐng)導(dǎo)班子成員整改落實(shí)情況

1.范大同志整改措施及落實(shí)情況：(1)民主集中制方面的整改：認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨章、市委關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定和《市教育局黨組議事規(guī)則》。堅持做到：一是黨組會議題至少提前1天發(fā)給每個班子成員，今年并將長期堅持;二是干部任免人選會前與班子成員一一溝通，今年并將長期堅持;三是重大議題會議表決采取黨組成員一一表態(tài)發(fā)言，今年并將長期堅持;四是推薦市級以上各類先進(jìn)堅決上會討論決定，今年并將長期堅持;五是作為書記，做到最后發(fā)言表態(tài)，今年并將長期堅持;六是重大問題決策民主化，會前征求科室長和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)意見，今年并將長期堅持。(2)遵守組織紀(jì)律方面的整改：嚴(yán)格遵守《黨章》等規(guī)定和要求，堅持組織原則，及時參加所在黨總支、支部的組織生活，今年并將長期堅持。(3)抵御宗教極端滲透，維護(hù)社會穩(wěn)定方面的整改：一是從寒假前開始，做到了寒暑假前后對教職工和學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)，抵御極端化集中教育常態(tài)化，制度化;二是宗教常識、法治教育進(jìn)課堂逐步落實(shí)到位;三是抓住出現(xiàn)的苗頭性問題，堅決查處，舉一反三;四是“問題師生”教育轉(zhuǎn)化責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部，到黨員。(4)在履職盡責(zé)、攻堅克難方面的整改：積極組織、參與和支持民漢統(tǒng)一編班、分層教學(xué)選課走班和人事制度等各項(xiàng)教育改革，聯(lián)系克拉瑪依教育工作面臨的新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)與分管科室的經(jīng)常性交流溝通，集思廣益，堅持努力探索出工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新辦法。(5)改進(jìn)工作作風(fēng)方面的整改：堅持做到了中心組集體學(xué)習(xí)全勤參加，每月1天的自學(xué)時間，努力改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)和工作作風(fēng)，在主管工作范圍內(nèi)，教育黨工委、黨組會每月1次，基層學(xué)校參加的中心組學(xué)習(xí)會每月1次，黨群工作例會每季度1次，分管范圍內(nèi)的文件、簡報比上年同期減少了10%。目前已經(jīng)到教育局部分直屬學(xué)校調(diào)研3次，各區(qū)教育局調(diào)研1次，約談處級領(lǐng)導(dǎo)干部6人次，與教職工群眾交流交心15人次，年底完成整改計劃目標(biāo)的調(diào)研和談話人次，今年并將長期堅持。民主生活會班子成員的相互批評建議與以上個人對照材料的整改及落實(shí)情況進(jìn)行了整合。

2.彭建偉同志整改措施及落實(shí)情況：(1)民主集中制方面的整改：一是嚴(yán)格執(zhí)行《克拉瑪依市教育黨工委議事規(guī)則》、《中共克拉瑪依市教育局黨組議事規(guī)則》，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，做到個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，局部服從全局，并堅持解放，從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合教育改革發(fā)展工作實(shí)際，科學(xué)決策、民主決策。尤其是在重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用方面，嚴(yán)格按照民主集中制原則，充分發(fā)揮班子集體的智慧和力量，堅持黨組集體研究決定并安排督查落實(shí)。二是加強(qiáng)實(shí)際調(diào)研，深入學(xué)校實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、一線教師的不同意見，把領(lǐng)導(dǎo)決策建立在客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，同時強(qiáng)化交流溝通，主動與班子成員以及機(jī)關(guān)科室長交流，共同思考推進(jìn)教育轉(zhuǎn)型方面問題，進(jìn)而統(tǒng)一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化推動教育工作的合力。(2)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律方面的整改：一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，通過黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會，開展廉政警示案例教育等方式，不斷強(qiáng)化廉潔從政、廉潔從教意識。同時，與學(xué)校書記校長簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，經(jīng)常性的與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開展談心談話，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化一崗雙責(zé)意識，強(qiáng)化各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的認(rèn)識。二是進(jìn)一步健全完善財經(jīng)制度。針對“小金庫”專項(xiàng)治理過程中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校財務(wù)執(zhí)行方面存在的問題，切實(shí)采取有針對性的措施，強(qiáng)化整改落實(shí)，不斷健全完善財經(jīng)管理制度，從建章立制、預(yù)算管理、內(nèi)部監(jiān)督、財務(wù)人員輪崗、提高財務(wù)人員水、嚴(yán)格實(shí)行財務(wù)公開、強(qiáng)化問責(zé)處置力度等方方面面，對學(xué)校財務(wù)管理制度進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化制度約束和監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，堅持用制度管錢、管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。三是進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，制定市教育局公務(wù)接待管理辦法，實(shí)行“一單兩簽”制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，進(jìn)一步規(guī)范審批手續(xù)，加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”精細(xì)化管理，不斷提高財務(wù)管理水。(3)抵御宗教極端滲透，維護(hù)社會穩(wěn)定方面的整改：一是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻認(rèn)識到在新疆堅持政治堅強(qiáng)的極端重要性，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和市委“維護(hù)穩(wěn)定和長治久安”的工作部署，始終筑牢防線，堅定理想信念，突出黨性鍛煉，在上、政治上、行動上自覺與上級黨委保持高度一致，不斷增強(qiáng)*自信、理論自信、制度自信。二是在反對民族分裂和非法宗教問題上，做到旗幟鮮明，立場堅定，不信謠、不傳謠，并主動辟謠，面對大是大非敢于迎難而上，敢于發(fā)聲亮劍，與“三股勢力”作堅決斗爭。三是切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，鞏固育人陣地。扎實(shí)開展集中教育活動，推動集中教育常態(tài)化，并不斷創(chuàng)新形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高政治教育的針對性和實(shí)效性，切實(shí)提高廣大師生的認(rèn)識水，增強(qiáng)師生抵御和防范宗教極端向校園滲透的自覺性和堅定性。(4)在履職盡責(zé)、攻堅克難方面的整改：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自己工作能力和素養(yǎng)。堅持把學(xué)習(xí)當(dāng)作自我提升、自我凈化、自我發(fā)展的重要抓手，堅持以“空杯”的心態(tài)，積極主動的深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”重要以及黨的路線、方針、政策，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委八屆八次、市委十屆六次精神和*系列重要講話，注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和廣泛性，并緊跟時代步伐，不斷學(xué)習(xí)教育最新理論，積極思考我市教育轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，并緊隨國內(nèi)最先進(jìn)的教育改革步伐，大力推動我市教育轉(zhuǎn)型變革。二是牢固樹立無私奉獻(xiàn)精神，不斷增強(qiáng)自己的宗旨意識，始終把維護(hù)和實(shí)踐師生的利益放在首位。牢固樹立全心全意為基層一線服務(wù)的，樹立為黨為人民無私奉獻(xiàn)的精神，把個人的追求融入到黨的事業(yè)之中，堅持黨的事業(yè)第一、師生的利益第一。三是堅持艱苦樸素、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)，能夠正確對待權(quán)力、金錢、名利，不奢侈浪費(fèi)，不追求享受。做到經(jīng)常性深入基層學(xué)校，傾聽學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校管理、學(xué)校轉(zhuǎn)型等方面的困難，傾聽一線教師的意見，指導(dǎo)幫助學(xué)校解決改革發(fā)展中面臨的實(shí)際困難，為基層為一線教師排憂解難。四是堅持自加壓力，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。積極開展教育轉(zhuǎn)型專題講座，在全市教育系統(tǒng)里掀起教育轉(zhuǎn)型的討論，不斷營造推動教育轉(zhuǎn)型的氛圍，凝聚教育改革發(fā)展的合力;充分利用科室長例會、黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會、教學(xué)工作會議等場合，講解我市教育的轉(zhuǎn)型問題，切實(shí)提高廣大教育工作者的對教育的認(rèn)識，激發(fā)大家對轉(zhuǎn)型的思考，讓大家在“目睹感受變革”中，認(rèn)識推動我市教育轉(zhuǎn)型變革是大勢所趨，是教育發(fā)展的內(nèi)在需求，進(jìn)而統(tǒng)一、增強(qiáng)信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命意識，以時不我待的緊迫感，推動我市的教育變革。五是以項(xiàng)目管理辦法，扎實(shí)推動教育改革的各項(xiàng)工作。始終堅持抓大局、抓要事，抓住能夠推動全市教育轉(zhuǎn)型變革的重要工作，從而帶動全市教育工作向前發(fā)展。確定的20項(xiàng)全局性重點(diǎn)工作，均能夠按照時間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作得到了很好的執(zhí)行落實(shí)。，經(jīng)過研究確定了17項(xiàng)全局性重點(diǎn)工作，目前也正穩(wěn)步推進(jìn)。(5)班子成員批評建議的整改：針對民主生活會對照檢查出來的四個方面突出問題，我通過積極認(rèn)真的整改，取得了一些成效、解決了一些問題，起到了自我凈化、自我提升、自我發(fā)展、自我鼓勁的作用，下一步將繼續(xù)改進(jìn)措施，持續(xù)做好整改落實(shí)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高自身政治理論水和認(rèn)識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以艱苦奮斗、迎難而上、追求卓越的精神，與黨組班子一起，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市教育工作者，為創(chuàng)辦“極具和有吸引力的一流教育”做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.趙國文同志整改措施及落實(shí)情況：(1)民主集中制方面的整改：一是上對此問題引起高度重視。在議事決策時，做到了廣泛聽取大家的意見，凝聚眾人智慧。決策形成前反復(fù)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通商量，行文后上會集體討論決定。二是堅持依法辦學(xué)，依法治校。充分發(fā)揮黨總支、教代會的作用。從大局出發(fā)，從學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，做到人人肩上有擔(dān)當(dāng)，事事處處有人管。(2)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律方面的整改：一是為進(jìn)一步提高自己的理論水，堅持做一個“學(xué)習(xí)型”的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真中央、自治區(qū)、市油田黨委有關(guān)文件并深刻領(lǐng)會精神，做到深入淺出，結(jié)合本單位實(shí)際，及時傳達(dá)落實(shí)，切實(shí)以正確的理論引領(lǐng)全體教職工。二是完善工作制度。堅持做到經(jīng)常和領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，互相取長補(bǔ)短，把自己的經(jīng)驗(yàn)、覺悟、教訓(xùn)毫不保留地說給年輕的同志，使它們盡量少走彎路;經(jīng)常和年級組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人交流，督促各部門建立和完善各項(xiàng)管理制度，做到事事有章可循，盡可能的發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。(3)抵御宗教極端滲透，維護(hù)社會穩(wěn)定方面的整改：一是認(rèn)真研讀了一些有關(guān)新疆歷史、民族宗教的書籍，通過各種媒體了解了國際國內(nèi)形勢的發(fā)展情況變化，盡可能以較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，充分認(rèn)識新疆分裂與反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，牢固樹立維護(hù)穩(wěn)定是第一要務(wù)的。二是集中精力，抓好黨總支、各支部工作，修訂、完善有關(guān)制度，確保黨組織各項(xiàng)活動能順利開展，使支部成為凝聚人心，敢于作為的堅強(qiáng)陣地。以總支工作為引領(lǐng)，做好黨員的教育工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員成為旗幟，關(guān)鍵時刻勇于發(fā)聲，勇于站在最前列。在時工作中，以身作則，影響周圍非黨員同志;做好黨員的發(fā)展工作，尤其是少數(shù)民族教職工的組織發(fā)展工作。三是堅持政治第一，穩(wěn)定第一。經(jīng)常通過多種形式對教職工進(jìn)行教育，堅持集中培訓(xùn)和時學(xué)習(xí)相結(jié)合，掌握了解教職工的動態(tài)，教育引導(dǎo)大家做合格的教育工作者。(4)反對“四風(fēng)”方面的整改：一是堅持理論學(xué)習(xí)，主動了解掌握有關(guān)知識;經(jīng)常深入一線和大家共同學(xué)習(xí)、交流，一起為學(xué)校的發(fā)展出謀劃策，盡職盡責(zé)。二是對自己上的官僚主義、享樂主義進(jìn)行了深刻反思，使自己重新樹立起了艱苦奮斗光榮，全心全意為教職工服務(wù)的意識，主動學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)大家為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展開拓進(jìn)取。(5)履職盡責(zé)、攻堅克難方面的整改：在治理“三非”方面，各部門分工協(xié)作，按照有關(guān)規(guī)定對教職工，學(xué)生進(jìn)行正面引導(dǎo)教育，堅持與社區(qū)、公安等部門協(xié)同配合，對重點(diǎn)人員，專人負(fù)責(zé)，堅持批評和教育相結(jié)合，挽救與懲罰相結(jié)合。與此同時，建立健全維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，治理“三非”工作的長效機(jī)制，做到有法可依，有章可循，明確作為教師，學(xué)生的“紅線”不能踩，否則就要為此付出代價。(6)班子成員批評建議的整改：針對民主生活會班子成員的批評意見，已分別進(jìn)行了整改和落實(shí)。作為一名教育戰(zhàn)線上的老同志，我能認(rèn)識到自己工作崗位的重要性，能感到肩上的單子有多重。所以，我以飽滿的工作熱情，以只爭朝夕的精神，和班子成員一起，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)學(xué)校全體教職工，努力把學(xué)校辦成培養(yǎng)*可靠接班人的堅強(qiáng)陣地。

4.王軍同志整改措施及落實(shí)情況：民主生活會后，本人認(rèn)真梳理了自身存在的不足和問題，并積極制定和落實(shí)了各項(xiàng)整改措施，具體情況如下：(1)創(chuàng)新工作機(jī)制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揚(yáng)和堅持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，切�?shí)建立和完善務(wù)實(shí)、高效和科學(xué)的內(nèi)部管理制度。認(rèn)真落實(shí)工作重心的下移，徹底改變主觀主義和功利主義以及工作漂浮不實(shí)的問題。在自己的決策過程中始終堅持把是否有利于我市教育事業(yè)長期健康的快速發(fā)展、是否有利于學(xué)校提高教育教學(xué)管理和質(zhì)量、是否有利于充分調(diào)動教師的工作積極性和創(chuàng)造性作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。一是加強(qiáng)自身的改革創(chuàng)新意識和能力建設(shè)，徹底打破應(yīng)循守舊、墨守成規(guī)的意識和工作機(jī)制，將自己的工作與我市教育改革和發(fā)展的大局密切結(jié)合，積極主動思考如何為教育改革和發(fā)展大局服務(wù)好，以變化變革的工作態(tài)度，切實(shí)為教育教學(xué)改革創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。二是認(rèn)真聽取基層學(xué)校的意見和建議，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量，從自身做起，杜絕華而不實(shí)、以空對空的問題，在自己分管的部門中帶頭精簡文件改進(jìn)會風(fēng)，帶頭深入基層學(xué)校現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助學(xué)校推進(jìn)工作解決問題。三是在自己分管部門加強(qiáng)精細(xì)化管理，建立首問責(zé)任制和辦結(jié)責(zé)任制，切實(shí)杜絕有布置沒落實(shí)、有考核沒責(zé)任追究及人浮于事的現(xiàn)象，切切實(shí)實(shí)為學(xué)校辦實(shí)事，求實(shí)效。(2)把為民務(wù)實(shí)清廉作為自己工作生活的座右銘。作為一名國家公務(wù)員，我將牢牢樹立公仆意識，把為基層學(xué)校和廣大師生員工服務(wù)作為工作的重心，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀和利益觀，時刻牢記權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一是從自身做起，切實(shí)樹立服務(wù)意識，使自己的工作始終圍繞為基層做好服務(wù)為重點(diǎn)，從根本上解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。二是加強(qiáng)調(diào)查研究工作，把自己的工作重心真真沉入到基層學(xué)校，結(jié)合學(xué)校的管理和教育教學(xué)實(shí)際以及自己分管的工作，制定調(diào)查研究計劃，針對學(xué)校管理中普遍存在的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，每學(xué)期確定一個重點(diǎn)工作的調(diào)研課題和調(diào)研計劃，通過調(diào)研形成解決問題的辦法和意見，切實(shí)提高科學(xué)決策的水和能力，幫助學(xué)校解決實(shí)際困難，提高管理質(zhì)量。(3)加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，以黨章和“三嚴(yán)三實(shí)”作為自己為人處事的對照，堅持不懈的改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，切實(shí)做到自重、自省、自警、自律;自覺接受監(jiān)督，帶頭做顧全大局、令行禁止的表率，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。認(rèn)真解決自己深處存在的精神懈怠、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的問題，積極發(fā)揚(yáng)變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新的精神，緊密圍繞建設(shè)世界知名的現(xiàn)代化石油城這一總體目標(biāo)，一切從實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極推進(jìn)教育管理體制改革，創(chuàng)新工作管理機(jī)制，辦好人民滿意的一流教育。(4)加強(qiáng)對自己的自律和自省，深刻反思自己存在的奢靡之風(fēng)的問題，切實(shí)筑牢抵御剝削階級腐朽的侵蝕，嚴(yán)密防范墮落、物欲膨脹現(xiàn)象的發(fā)生。一是認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，在公務(wù)接待中堅決杜絕鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照市油田黨委和政府的有關(guān)要求規(guī)范公務(wù)接待活動和接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕人情消費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)接待的問題。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)辦公設(shè)施以及公務(wù)用車配備的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)杜絕超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公設(shè)施和公務(wù)用車以及公車私用的現(xiàn)象，自覺接受社會的監(jiān)督和上級部門的檢查。(5)制定和落實(shí)個人學(xué)習(xí)計劃，用毛澤東、鄧小理論、三個代表重要和科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的和頭腦。認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握和領(lǐng)會國家、自治區(qū)有關(guān)維護(hù)新疆穩(wěn)定、反對民族分裂主義和宗教極端活動的法規(guī)政策的精神實(shí)質(zhì)。積極推動在學(xué)校建立維護(hù)校園穩(wěn)定抵御宗教向校園滲透的長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對師生員工進(jìn)行馬克思主義的“五觀”“四個認(rèn)同”“三個離不開”和“一反兩講”的教育，引導(dǎo)師生崇尚科學(xué)、反對迷信、弘揚(yáng)傳播現(xiàn)代文明，摒棄陳規(guī)陋，做中華優(yōu)秀文化的傳承者、現(xiàn)代文明的傳播者、祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的維護(hù)者。

5.阿依古麗卡孜同志整改措施及落實(shí)情況：(1)民主集中制方面的整改：一是堅持定期與干部職工談心制度，繼續(xù)堅持深入基層學(xué)校調(diào)研，做到了與各級領(lǐng)導(dǎo)干部，部分一線教職員工交流談心，指導(dǎo)幫助部分學(xué)校解決實(shí)際問題，今年并將長期堅持;二是主動與班子其他成員及部分機(jī)關(guān)各科室進(jìn)行了交流溝通，共同思考和探索相關(guān)問題，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共創(chuàng)新高。(2)遵守黨的政治紀(jì)律、廉政紀(jì)律方面的整改：一是堅定政治立場，始終保持政治上的清醒和堅定，講政治、顧大局，在任何時候都做到明確政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律，在上、政治上、行動上與*保持高度一致;堅持從政治上認(rèn)識問題、處理問題，在事關(guān)方向、事關(guān)原則問題上立場堅定，旗幟鮮明。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，靜心閱讀了馬克思主義等系列講話等經(jīng)典理論，潛心閱讀了有關(guān)教育工作的各種書籍，在多看中多思，在多思中多做，主動鉆研，主動學(xué)習(xí)，提升了自己的理論素養(yǎng)和理論水，今年并將長期堅持;三是堅持自重、自省、自警、自勵，做好勤政廉政的表率，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治紀(jì)律，繼續(xù)自覺執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，今年并將長期堅持。(3)反對“四風(fēng)”方面的整改：一是制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，每周的周三、周五下午為自學(xué)時間，利用兩個小時的時間，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和系統(tǒng)性，使理論真正的入心入腦，不斷提高自身的理論水和業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參加中心組學(xué)習(xí);二是堅持身體力行、求真務(wù)實(shí)、言行一致的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干、堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，堅持自我凈化、自我完善，今年并將長期堅持。(4)履職盡責(zé)、攻堅克難方面的整改：一是針對自己在工作方面的不足，充分發(fā)揮先鋒模范作用，牢固樹立了大局意識、全局意識，愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)、正確處理個人利益和集體利益的關(guān)系，自己的一言一行，每一項(xiàng)工作不折不扣地站在全局的角度、集體的高度上去考慮、去實(shí)踐。二是針對業(yè)務(wù)知識掌握的不夠深，在工作中逐一落實(shí)，重視專業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，不斷提升了自己領(lǐng)導(dǎo)管理水和管理藝術(shù)，今年并將長期堅持。

6.俞慧同志整改措施及落實(shí)情況：(1)民主集中制方面的整改：一是在與學(xué)校主管部門議事前后，做到了多溝通交流和征求的意見，今年并將長期堅持;二是在領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策前，做到了多研究，多思考，多交流，今年并將長期堅持。(2)政治堅強(qiáng)方面的整改：一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，爭取吃透黨的民族政策與宗教政策，并深入部分基層學(xué)校了解了廣大師生的意識與動態(tài)，今年并將長期堅持;二是針對未成年人德育教育規(guī)律進(jìn)行了研究，結(jié)合新疆“三史”(新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史)教育，已篩選部分進(jìn)課堂的宗教常識，結(jié)合學(xué)生的年齡、學(xué)段、教學(xué)任務(wù)，已撰寫部分有關(guān)“宗教常識進(jìn)課堂”教育方案，今年并將長期堅持，爭取形成序列化教育方案;三是針對我市雙語教育特點(diǎn)，進(jìn)行了認(rèn)真研究，并積極參與推進(jìn)小學(xué)“就入學(xué)、統(tǒng)一編班”與初中“選課走班、分層教學(xué)”政策，幫助民漢學(xué)生早日實(shí)現(xiàn)“學(xué)在一起、玩在一起”，為民漢學(xué)生的交流、融合打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，真正拓寬與創(chuàng)新我市民族團(tuán)結(jié)教育的形式和方法。(3)反對“四風(fēng)”方面的整改：一是逐步理清主管部門職責(zé)，理順了管理程序，提高了工作效率。二是深入部分基層學(xué)校調(diào)查研究，做到了沉下去，靜下心，摸實(shí)情，出實(shí)招，今年并將長期堅持。三是主動和主管科室同事交流，對大家提出的意見和建議，虛心接受并制定出整改措施和抓好整改落實(shí);關(guān)心他們的動態(tài)，了解他們的生活、工作，今年并將長期堅持。四是嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，保持廉潔自律，今年并將長期堅持。(4)履職盡責(zé)、攻堅克難方面的整改：一是在工作中，克服了等靠要的，積極主動思考問題、謀劃工作，今年并將長期堅持;二是在深化教育領(lǐng)域綜合改革過程中，逐漸克服了畏難情緒，明確了攻堅方向，今年并將長期堅持。(5)班子成員批評建議的整改：針對民主生活會班子成員批評建議的突出問題，結(jié)合個人對照檢查材料中查擺出的問題，積極制定了整改措施，進(jìn)行了認(rèn)真的整改，并取得了一些成效，面對當(dāng)前教育轉(zhuǎn)型的大趨勢，堅持做到了勤學(xué)習(xí)，多思考，與聯(lián)點(diǎn)學(xué)校一起謀劃轉(zhuǎn)型工作，今年并將長期堅持。

三、今后努力的方向

一是市教育局黨組班子和個人要以身作則、率先垂范。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好師生員工的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)把征求到的意見和建議的落實(shí)作為嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，立即著手落實(shí)民主生活會上督導(dǎo)組的要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，繼續(xù)完善班子整改方案和個人整改措施，進(jìn)一步明確整改目標(biāo)、時限和責(zé)任，進(jìn)一步把民主生活會查擺出來的問題整改好，把上級領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的要求進(jìn)一步落實(shí)好。

二是落實(shí)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真*系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。從嚴(yán)治黨首要的是嚴(yán)明黨紀(jì)，要堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。紀(jì)律是黨的生命，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策。教育戰(zhàn)線的黨組織肩負(fù)著黨的歷史和政治使命，必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校書記、校長，機(jī)關(guān)科室長必須嚴(yán)格遵守政治規(guī)矩，以更強(qiáng)的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。要進(jìn)一步強(qiáng)化對中央十八屆四中全會、自治區(qū)黨委八屆八次全會和市委十屆六次全會精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。守紀(jì)律是底線，守規(guī)矩靠自覺。我們教育系統(tǒng)決不容忍拉幫結(jié)派;決不允許自行其是、陽奉陰違。要強(qiáng)化對紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，抓緊修改黨風(fēng)廉政建設(shè)黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律，保證黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威、有效。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好廉政和反腐敗。教育局黨組做到從嚴(yán)治黨立場鮮明、態(tài)度堅決，措施有力，聚焦目標(biāo)任務(wù)以零容忍的態(tài)度抓廉政，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)“兩個責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅決遏制小金庫和腐敗案件發(fā)生。保持堅強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把工作逐步引向深入，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好黨員干部和全體教職工，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。同時，要在堅持中深化，在深化中堅持，鍥而不舍、狠抓節(jié)點(diǎn)、擴(kuò)大成果。緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，聚焦問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨的紀(jì)律剛性約束。緊盯“四風(fēng)”問題新形式新動向，堅決查處，加大問責(zé)，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動學(xué)風(fēng)、教風(fēng)。努力把教育局黨組班子建設(shè)成為政治上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、心力上強(qiáng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)政為民、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族教職員工，為創(chuàng)辦極具和有吸引力的一流教育做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四是堅定不移地繼續(xù)抓好寒假前后的師生集中教育。要針對“三非”治理和宗教極端的抵御滲透，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和教職工隊(duì)伍的政治紀(jì)律，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)和市委關(guān)于依法治國、依法治疆講、依法治市的決定，樹立法治思維，用法制方式推進(jìn)依法治校、依法治教。

五是發(fā)揚(yáng)民主，形成合力，全力推進(jìn)教育轉(zhuǎn)型。堅持把抓好黨建作為最大的政績，把推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展作為第一要務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)好民主集中制，樹立信心，實(shí)事求是，緊緊圍繞“提高教育的品質(zhì)和內(nèi)涵”的工作要求，堅持黨建和教育兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)教育高地建設(shè)的機(jī)遇，從更高的起點(diǎn)上謀劃促進(jìn)油城教育轉(zhuǎn)型，不斷滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求

基層黨組織是黨的最基層組織單元，其組織生活是對基層黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的最經(jīng)常和最基本的形式，是黨實(shí)現(xiàn)政治功能的主要路徑之一，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

《黨章》規(guī)定：“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”黨的組織生活是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)的重要形式。堅持黨的組織生活制度，對于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有著重要作用。但是，當(dāng)前基層黨組織在堅持組織生活制度方面存在一些問題，對黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力造成了不利影響，有必要引起高度重視。

一、基層黨組織生活的內(nèi)容

基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開展，內(nèi)容一般包括：對黨員進(jìn)行黨的知識教育，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識，傳達(dá)中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發(fā)展黨員，處理違紀(jì)黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點(diǎn)的各種形式的活動。目前，基層黨組織生活主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨課、民主評議黨員等。

以黨支部來說，目前主要有7項(xiàng)組織生活制度：(1)會議制度：支部黨員大會、支部委員會、黨小組會。(2)黨日制度：每周用半天時間進(jìn)行黨的組織活動。(3)黨課制度：每月進(jìn)行一至兩次黨課教育。(4)報告工作制度：支部委員會按季度或工作階段，向支部黨員大會作工作報告和自身建設(shè)情況的報告。(5)民主生活制度：每半年召開一次支部委員會或支部黨員大會進(jìn)行交心通氣，開展批評和自我批評，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。(6)黨員匯報制度：黨員定期向黨組織匯報、工作和完成支部分配任務(wù)的情況。(7)民主評議黨員制度：對黨員特別是干部黨員的、工作、作風(fēng)和模范作用，采取黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的方法進(jìn)行評議，一般每年一次。

二、基層黨組織生活存在的主要問題及原因

(一)當(dāng)前基層黨組織生活主要存在的問題

1.黨的組織生活制度落實(shí)情況不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學(xué)習(xí)(理論學(xué)習(xí)和參觀考察等)、匯報、交流、監(jiān)督(批評與自我批評)、服務(wù)、民主評議等多方面的內(nèi)容。但從實(shí)際情況看，基層黨組織落實(shí)黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴(yán)重的情況是一些支部除了進(jìn)行表決(選舉、處分黨員)、組織參觀考察等活動外，其他組織生活一概不開展。比較普遍的情況是有選擇性地落實(shí)一些組織生活制度。能夠完整開展所有組織生活的支部屬于極少數(shù)。

2.黨的組織生活質(zhì)量不高。從集中學(xué)習(xí)情況看，理論學(xué)習(xí)、時政學(xué)習(xí)和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀報紙、看看電教片、傳達(dá)上級精神，學(xué)習(xí)方式過于生硬，學(xué)習(xí)內(nèi)容過于空泛，黨員對集中學(xué)習(xí)內(nèi)容感到枯燥和厭煩，學(xué)習(xí)效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式，但由于普遍不進(jìn)行總結(jié)、引導(dǎo)，結(jié)果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的內(nèi)容看，不少支部開展組織生活時，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂活動，而很少開展學(xué)習(xí)、服務(wù)、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活變成“繳繳黨費(fèi)，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，內(nèi)容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態(tài)淡漠，參與積極性很低。

3.組織生活受黨內(nèi)權(quán)力影響較大。黨章規(guī)定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”但實(shí)際上比較普遍的情況是領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活往往落實(shí)不了，而且領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)越高、權(quán)力越大，越不參加組織生活。一些領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎從不參加支部組織生活。領(lǐng)導(dǎo)干部這種反面示范，對組織生活的正常開展形成了極為不利的影響。

4.服務(wù)黨員做得很不到位。黨組織為黨員提供服務(wù)，其內(nèi)容應(yīng)該是很豐富的，例如：通過組織學(xué)習(xí)幫助黨員提升理論分析水與能力，深入理解黨的重大政策，幫助黨員解決遇到的困難和問題，幫助黨員在黨組織活動中發(fā)揮個人特長、提升成就感，等等。但是，目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動外，其他服務(wù)開展得很不理想，特別是不注意創(chuàng)造讓黨員發(fā)揮個人特長的機(jī)會和條件，黨員個人在組織中缺少成就感。

(二)主要原因

1.對基層黨組織生活的重要性認(rèn)識不足。基層黨組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的組織生活是組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。所謂基礎(chǔ)性工作，就是指很重要，缺了它不行。不僅起不到教育、監(jiān)督、約束作用，反而降低了黨組織的影響力、號召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。如果黨組織主要靠執(zhí)政的權(quán)力吸引黨內(nèi)外人士，主要靠干部任用這個權(quán)力來影響黨內(nèi)外人士，則其后果是非常危險的。任何一個組織如果缺少活力，就無法對其成員產(chǎn)生吸引力，無法產(chǎn)生歸屬感和凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，歸根到底，在于我們對基層組織生活的重要性認(rèn)識不到位。

2.對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標(biāo)管理雖納入了組織生活的內(nèi)容，但著重檢查記錄，基本沒有對組織生活質(zhì)量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎(chǔ)性問題。不少單位開展黨組織活動的經(jīng)費(fèi)不能保證。在開展理論學(xué)習(xí)、黨課方面，對基層黨組織的負(fù)責(zé)人理論培訓(xùn)嚴(yán)重不足，上級黨組織又往往沒有提供理論宣講服務(wù)，導(dǎo)致基層黨組織理論學(xué)習(xí)內(nèi)容空泛。

3.黨內(nèi)權(quán)力干預(yù)組織生活的正常開展。現(xiàn)有的黨內(nèi)權(quán)力體制使得黨內(nèi)握有權(quán)力的各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部客觀上處于強(qiáng)勢地位，并且在黨內(nèi)的強(qiáng)勢程度與其所處黨內(nèi)權(quán)力體系的位階高低、手里權(quán)力大小成正比，而一般黨員和干部則相應(yīng)處于權(quán)利弱勢位置，很難對黨內(nèi)權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)而有力的制約與監(jiān)督。在這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)特性下，黨內(nèi)同志之間的等合作奮斗關(guān)系就會被扭曲成一定程度上的權(quán)力依附關(guān)系，出現(xiàn)以權(quán)力意志支配黨內(nèi)關(guān)系、處理黨內(nèi)事務(wù)的潛規(guī)則，黨章制度的權(quán)威也就被權(quán)力意志權(quán)威所取代。而一旦下級對上級存在著權(quán)力依附關(guān)系，黨內(nèi)民主就難以保證。

三、提高基層黨組織生活質(zhì)量的對策

黨的組織生活是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別手其他政黨的重要標(biāo)志之一，是我黨之所以組織嚴(yán)密而且有戰(zhàn)斗力的重要原因之一。通過黨的組織生活，對黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，這既是黨的一貫傳統(tǒng)，又是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，提高基層黨組織生活的質(zhì)量，增強(qiáng)效果，具有非常迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)高度重視基層黨組織生活

上的重視要體現(xiàn)在行動上。在黨建目標(biāo)管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值，目標(biāo)考核要更加科學(xué)，從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的內(nèi)容，轉(zhuǎn)到更加注重考核組織生活的質(zhì)量和效果，要設(shè)置組織生活質(zhì)量、效果等滿意度測評等定量指標(biāo)。要加強(qiáng)對基層黨組織負(fù)責(zé)人和理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)骨干的培訓(xùn)，以便提升理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)的質(zhì)量。在黨建目標(biāo)管理中應(yīng)該對黨組織活動經(jīng)費(fèi)的保障情況進(jìn)行考核。

(二)鼓勵創(chuàng)新

學(xué)習(xí)借鑒組織行為學(xué)關(guān)于團(tuán)隊(duì)建設(shè)的成果，運(yùn)用管理科學(xué)的理論指導(dǎo)開展基層黨組織生活，推動基層黨組織建設(shè)。組織行為學(xué)對如何建設(shè)團(tuán)隊(duì)，尤其是對如何提升團(tuán)隊(duì)凝聚力，有大量理論研究和實(shí)證成果。這些成果完全可以運(yùn)用到基層黨組織建設(shè)中來。吸收借鑒這些成果方面我們做得非常不好，今后大有可為。按照團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)和方法建設(shè)黨支部，將取得豐碩成果。要鼓勵組織生活內(nèi)容和形式創(chuàng)新。如江安縣采取參與對象多元化、組織策劃社會化、活動形式開放化、成效評估科學(xué)化的方法，在創(chuàng)新組織生活內(nèi)容與形式上進(jìn)行了非常有意義的探索，也取得了不錯的效果。上海在開展組織生活集中學(xué)習(xí)方面，對論壇模式、項(xiàng)目模式、團(tuán)隊(duì)模式、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、職業(yè)設(shè)計、專家講座、崗位練兵等進(jìn)行了積極探索。

(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范

團(tuán)隊(duì)建設(shè)理論指出，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之一。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不帶好頭，經(jīng)常圍著盤子、牌桌轉(zhuǎn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織就會是一句空話。因此，要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要通過制度性設(shè)計，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在組織生活方面發(fā)揮示范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課的情況、質(zhì)量和效果，以及領(lǐng)導(dǎo)干部在組織建設(shè)中的示范作用，要納入黨建目標(biāo)管理測評。

(四)營造條件促進(jìn)黨員個人成長

要通過組織學(xué)習(xí)，讓黨員提升自身水與能力。要通過開展活動讓黨員有機(jī)會展示自身特長，從而提升成就感，避免只有職務(wù)晉升提升成就感的狹窄思路。組織開展公益幫扶活動也是幫助黨員個人提升個人價值和榮譽(yù)感的重要途徑。這方面美國有實(shí)證研究成果。美國一些地方由于天災(zāi)造成房屋被毀，中產(chǎn)階層家庭的財產(chǎn)損失特別嚴(yán)重，導(dǎo)致家庭主要成員感到絕望。而社區(qū)組織通過組織他們參與社區(qū)救災(zāi)和重建，讓他們幫助比他們更窮的人，使他們在幫助別人的過程中體會到了自身的價值，從而轉(zhuǎn)移了財產(chǎn)損失的悲痛，重樹了生活信心。我們在社區(qū)共建中要借鑒這些實(shí)證成果。

機(jī)關(guān)基層黨組織匯集一大批優(yōu)秀的黨員和黨務(wù)工作者，機(jī)關(guān)所從事的各項(xiàng)服務(wù)最能體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)、服務(wù)發(fā)展的精神，機(jī)關(guān)基層黨組織對提升黨組織生活質(zhì)量的挖掘空間相當(dāng)巨大，相信只要開動腦筋，調(diào)動廣大機(jī)關(guān)黨員的積極性、創(chuàng)造性，機(jī)關(guān)黨組織生活在內(nèi)容和形式就會有長足的發(fā)展，機(jī)關(guān)黨員面貌也會日新月異。