執(zhí)行紀(jì)律合格方面存在的自身問題及不足整改措施

*在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把講規(guī)矩有紀(jì)律擺在更加重要的位置。”“講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)*權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在上政治上行動(dòng)上同*保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。”

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束，國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。作為一名黨員干部，能不能守紀(jì)律、講規(guī)矩，是檢驗(yàn)黨員、干部的試金石。只有從上、行動(dòng)上嚴(yán)格踐行，才會(huì)不走岔路、少走彎路。也只有每名黨員、干部都做到守紀(jì)律講規(guī)矩的踐行者，才能永葆黨員干部隊(duì)伍的為民務(wù)實(shí)清廉。作為一名水利系統(tǒng)的黨員干部，要從以下三個(gè)方面做講規(guī)矩有紀(jì)律的踐行者。

首先，要在政治上講規(guī)矩有紀(jì)律，當(dāng)明白人。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是黨員的基本義務(wù)。毛澤東曾指出:不講政治，就等于沒有靈魂。講政治是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟。今天，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的大背景下，同樣需要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以此嚴(yán)格約束自己的言行，明確政治方向、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、擔(dān)負(fù)政治責(zé)任，自覺地在上、政治上、行動(dòng)上與以*為*的*保持高度一致。作為水利系統(tǒng)的一名黨員，講政治規(guī)矩，有政治紀(jì)律。一要與局黨組保持高度一致。三大紀(jì)律第一條就是“一切行動(dòng)聽指揮”。“步調(diào)一致才能得勝利”。“家有千口，主事一人”，必須做到令行禁止，政令暢通，決不能歪曲和變通，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”。二要嚴(yán)格遵循組織程序。工作中嚴(yán)格按程序、按規(guī)矩辦事，該請(qǐng)示請(qǐng)示，該匯報(bào)匯報(bào)，該溝通溝通，不隨心所欲，亂了章法。尊重領(lǐng)導(dǎo)和同事，襟懷坦白、光明磊落，堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣。不做小動(dòng)作，不搞小自由，不當(dāng)面一套背后一套，不當(dāng)面不說背后亂說，不輕信傳言彼此猜疑，不糾纏于無原則的糾紛。三要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。不僅要埋頭拉車，更要抬頭看路。始終把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)作為必修課，不斷堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)上的“防腐性”和政治上的“免疫力”。

其次，要在工作上講規(guī)矩有紀(jì)律，當(dāng)有為人。人生的價(jià)值，不在于長(zhǎng)度，而在于寬度;干部的口碑，不在于職位，而在于作為。作為懷化水利系統(tǒng)的一名黨員，講規(guī)矩有紀(jì)律，不能片面地理解為一般性的遵守規(guī)章制度上，而是要圍繞“適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，在新的起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)懷化水利事業(yè)新局面”這個(gè)中心，著力解決好出工又出力，出力又出智，出智又出效的問題，主動(dòng)作為、高效履職，確保工作上臺(tái)階、上水。一要勇于擔(dān)當(dāng)，提高執(zhí)行力。水利工作繁雜瑣碎，有很多是臨時(shí)性突發(fā)性工作，因此要對(duì)本職工作分清輕重緩急，不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而盲為，不以事難而怕為。對(duì)上級(jí)的工作安排和部署，都要不折不扣，一抓到底，抓出，抓出亮點(diǎn)。二要勤于思考，提高創(chuàng)新力。水利工作要出彩，必須要在創(chuàng)新上下功夫，有自己的，別人不出復(fù)制。這就要求我們?cè)诠ぷ髦校�多思考、多�?shí)踐。創(chuàng)新項(xiàng)目的選項(xiàng)，主要看是不是能貼中心工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與水利中心工作雙贏?是不是否吸引黨員廣泛參與，提高黨員綜合素質(zhì)?是不是能產(chǎn)生積極影響，樹立良好社會(huì)形象?創(chuàng)新項(xiàng)目在實(shí)踐中，要立足于實(shí)，穩(wěn)步實(shí)施，不斷總結(jié)完善，不斷注入新的元素，確保取得實(shí)效。三要注重溝通，提高協(xié)同力。黨建工作無論是組織城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建，開展文體活動(dòng)，還是安排黨員聽報(bào)告，都需要領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，黨員配合。因此，在工作中，要多請(qǐng)示，多溝通，多爭(zhēng)取，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。競(jìng)爭(zhēng)力=執(zhí)行力+創(chuàng)新力+協(xié)同力。正是我們始終堅(jiān)持以完美的執(zhí)行力，不打折扣地完成各項(xiàng)任務(wù);以務(wù)實(shí)的創(chuàng)新力，打造黨建品牌;以高效溝通的協(xié)同力，引導(dǎo)黨員積極參與，確保我支部黨建工作的順利開展。

第三，在生活上講規(guī)矩有紀(jì)律，當(dāng)守井人。明朝開國(guó)皇帝朱元璋曾經(jīng)給他的手下臣僚講過一個(gè)流傳至今的“一口井”的比喻。他說:一個(gè)人老老實(shí)實(shí)地當(dāng)官，守著自己的奉祿過日子，就好像守著“一口井”。井水雖不滿，但可天天汲取，用之不盡。這個(gè)比喻十分形象，富有哲理。古往今來，那些被法辦、被懲處的貪官污吏的最大教訓(xùn)，恰恰在于守不住自己該守的那口“井”。這些人，總是貪欲膨脹，欲壑難填，總嫌“井水”不夠滿，不夠多，不夠甜。于是，利用職權(quán)，不擇手段地攫取不義之財(cái)，而當(dāng)他們的不義之財(cái)滾滾而來之時(shí)，也往往就是身敗名裂之日，死到臨頭之時(shí)。到這時(shí)，不僅絞盡腦汁、用貪污腐化的罪惡手段攫取來的大量的金錢財(cái)寶民脂民膏自己享受不到，就連原來擁有的“一口井”里的水也完全喪失了。用《紅樓夢(mèng)》里的一句名言來說，這就叫“機(jī)關(guān)算盡太聰明，反算了卿卿性命”!守住自己的一口井，就是選擇了“知足是福”。作為水利系統(tǒng)的一名工作人員，黨和國(guó)家已為我們學(xué)習(xí)、工作提供了良好條件，只要我們不講排場(chǎng)，不比闊氣，不大手大腳，工資基本還是夠的。所以，要善于知足，不被五光十色的表面現(xiàn)象所迷惑，把每天能夠按時(shí)上班、踏實(shí)工作、安回家視為人生最大的幸福。這樣就可以心安理得、問心無愧，過上心情舒暢的日子;就可以集中精神干工作，創(chuàng)造出良好的成績(jī)。守住自己的一口井，就是選擇了“見欲而止”。保持一顆常心，減少對(duì)身外之物的追求，克制自己的物欲，保持簡(jiǎn)單的生活，不以物喜，不以己悲，淡泊名利，遠(yuǎn)離多余的煩惱和憂愁。總之，作為一名黨員，要守好自己的那口“井”，堅(jiān)持按照自重、自省、自警、自勵(lì)的要求，“吾日三省吾身”。自覺做守紀(jì)律講規(guī)矩的踐行者，喝清白水，做清白人，干清白事。

為貫徹落實(shí)省局(公司)黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，根據(jù)《中共貴州省煙草專賣局黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見》(黔煙黨〔2016〕43號(hào))安排部署，現(xiàn)就落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出以下意見。

一、總體要求

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格遵循黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)三實(shí)”、“四講四有”基本要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守六項(xiàng)紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，為實(shí)踐“三大課題”，提升“五個(gè)形象”，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期安順煙草“515”的總體發(fā)展思路和“兩保持一增強(qiáng)”預(yù)期發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、和組織保障。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持建黨與制度治黨緊密結(jié)合。強(qiáng)化建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，促使黨員自覺扼守政治底線;強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)明剛性規(guī)范，促使黨員自覺遵守政治規(guī)矩，把規(guī)矩立起來、挺起來、嚴(yán)起來。

(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和標(biāo)本兼治。聚焦當(dāng)前管黨治黨和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，集中力量突破關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上、根本上建立長(zhǎng)效機(jī)制，以點(diǎn)帶面促進(jìn)管黨治黨水全面提升，確保標(biāo)本兼治。

(三)堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律和嚴(yán)懲腐敗。自覺尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

(四)堅(jiān)持分類指導(dǎo)和強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)明各級(jí)黨組織主體責(zé)任，明確責(zé)任邊界，分層級(jí)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，分領(lǐng)域細(xì)化保障措施、分重點(diǎn)進(jìn)行督促指導(dǎo)，形成科學(xué)合理的責(zé)任體系。

三、各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主要責(zé)任

(一)黨委的主要責(zé)任。在省局(公司)黨組和安順市直機(jī)關(guān)黨工委指導(dǎo)下，市局(公司)黨委要主動(dòng)謀劃和推進(jìn)全市煙草黨建工作，推進(jìn)黨建責(zé)任落實(shí)。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》相關(guān)規(guī)定，及時(shí)成立機(jī)關(guān)黨委，重點(diǎn)履行協(xié)助、推進(jìn)、教育、監(jiān)督和引領(lǐng)責(zé)任。

(二)黨組的主要責(zé)任。各縣級(jí)局黨組、物流中心黨組對(duì)本單位(部門)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)總負(fù)責(zé)、總把關(guān)，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理責(zé)任。重點(diǎn)做好理論武裝和政治工作，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將黨建納入重要議事日程，與企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查。經(jīng)常性研究解決黨建工作中遇到的具體難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。貫徹黨管干部原則，加強(qiáng)干部培養(yǎng)教育、提拔任用、監(jiān)督管理，督促干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩。突出黨建導(dǎo)向，優(yōu)先選任既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的優(yōu)秀干部。關(guān)心黨務(wù)干部成長(zhǎng)，建立專職黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的正常交流機(jī)制。貫徹黨管人才原則，全面統(tǒng)籌人才隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，注重高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，各黨組書記是本單位(部門)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的第一責(zé)任人，分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求直接責(zé)任人，其他班子成員要根據(jù)工作分工，履行分工范圍內(nèi)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)基層黨支部(黨總支)的主要責(zé)任。重點(diǎn)履行落實(shí)、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督和管理責(zé)任。在上一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，把黨建各項(xiàng)工作最終落到黨支部，落到每名黨員干部，使黨的工作落地生根。把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)同步計(jì)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核、統(tǒng)籌落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，做好黨員干部教育工作，特別是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真做好黨員發(fā)展、管理工作，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定，不按時(shí)交納黨費(fèi)、不按要求參加組織生活的黨員，按有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅處理。認(rèn)真做好黨支部(黨總支)按期換屆選舉、補(bǔ)選改選等工作。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨的紀(jì)律等情況的監(jiān)督，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，監(jiān)督檢查所轄部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。充分發(fā)揮基層黨組織書記和委員的作用，從嚴(yán)帶好隊(duì)伍、從實(shí)做好服務(wù)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(四)黨建工作職能部門承擔(dān)的主要責(zé)任。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組是黨建工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不取代有關(guān)部門的職責(zé)，不承擔(dān)應(yīng)由各部門負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作。黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，每季度召開1次會(huì)議，研究重點(diǎn)問題、重要舉措，推動(dòng)有關(guān)職能部門抓好全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的落實(shí)。人事部門主要承擔(dān)組織建設(shè)，負(fù)責(zé)干部培養(yǎng)、選拔、教育和日常監(jiān)督管理等組織建設(shè)工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，市局(公司)人事部門還要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委(黨組)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，負(fù)責(zé)黨內(nèi)法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)明“六項(xiàng)紀(jì)律”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。政工部門主要承擔(dān)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層黨建，負(fù)責(zé)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)強(qiáng)化全體黨員干部理論武裝，負(fù)責(zé)*宣傳教育，負(fù)責(zé)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，負(fù)責(zé)黨務(wù)公開等黨務(wù)工作，負(fù)責(zé)黨內(nèi)制度建設(shè)的綜合統(tǒng)籌。辦公室主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)和輿論引導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)各級(jí)黨委(黨組)決議的督辦工作以黨委(黨組)重大決策、部署的綜合協(xié)調(diào)、組織工作。

四、落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要措施

(一)強(qiáng)化理論武裝

1.突出理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)。始終把加強(qiáng)理論武裝作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，深入*系列重要講話精神，讀原著、學(xué)原文、悟原理，準(zhǔn)確把握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)*的政治認(rèn)同、認(rèn)同和情感認(rèn)同，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立“三個(gè)自信”。深入開展以黨章黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)的紀(jì)律教育，廣泛開展*和道德教育，讓每名黨員知道什么該做、什么不該做。大力開展社會(huì)責(zé)任教育，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)煙草行業(yè)的特殊性質(zhì)和歷史使命，更好履行煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

2.持續(xù)改進(jìn)和完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)。根據(jù)新形勢(shì)要求，堅(jiān)持和健全中心組學(xué)習(xí)制度，抓好學(xué)習(xí)計(jì)劃、預(yù)告、考勤、通報(bào)、建檔、報(bào)告、旁聽、檢查等各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。各級(jí)中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)間每年不少于12天，每月至少集中一次，每次至少有3名班子成員作中心發(fā)言。對(duì)上級(jí)黨組織的重要會(huì)議和重大決策部署及時(shí)組織學(xué)習(xí)。每年開展1次以上法律和黨紀(jì)黨規(guī)專題學(xué)習(xí)。

3.提升教育實(shí)效性。建立黨內(nèi)經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機(jī)制，基層黨支部要定期召開全體黨員會(huì)議，組織黨員圍繞專題學(xué)習(xí)討論;黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí)。利用多種信息化手段組織開展黨員集中培訓(xùn)，每年組織黨員開展2次以上法律和黨紀(jì)黨規(guī)黨史教育培訓(xùn)。充分利用省內(nèi)省外紅色教育資源，按照就就地原則有計(jì)劃、有步驟地組織黨員接受黨性教育。定期表彰優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)黨組織，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。制定黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，確保這兩類課不低于總課時(shí)的70%，其中黨性教育課不低于總課時(shí)的20%。開展五大發(fā)展理念教育培訓(xùn)。利用好“兩個(gè)至上”文化大講堂、道德講堂、勞模精神等宣講載體，弘揚(yáng)*和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神。市公司行業(yè)工會(huì)每年開展道德講堂不少于4次，各縣(區(qū))分公司分工會(huì)每年開展道德講堂不少于2次。

(二)注重意識(shí)形態(tài)正面引導(dǎo)

各級(jí)黨組織要從黨的工作全局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署和指示精神，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題的處置，全面提高把握意識(shí)形態(tài)工作的能力和水。市局(公司)辦公室要堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，確保在新聞宣傳工作各方面各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張。各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記、黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)、黨組織其他成員等責(zé)任主體要履行好職責(zé)范圍內(nèi)抓意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任。要健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判、預(yù)警和問題處置機(jī)制，完善黨員干部動(dòng)態(tài)分析和研判機(jī)制，及時(shí)了解掌握干部職工動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和意識(shí)提升。嚴(yán)格黨員個(gè)人微博、微信、QQ等新媒體輿論臺(tái)的使用要求，在輿論宣傳上正確反映黨的意志和主張。

(三)嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活

1.嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。制定完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)管理辦法，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。遇到重要問題或普遍性問題，需要集體批評(píng)與自我批評(píng)的，要及時(shí)召開民主生活會(huì)。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的監(jiān)督，市局(公司)領(lǐng)導(dǎo)每年參加1個(gè)以上基層單位民主生活會(huì)。建立民主生活會(huì)及整改情況通報(bào)測(cè)評(píng)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子開展批評(píng)、整改事項(xiàng)落實(shí)等進(jìn)行評(píng)估。

2.嚴(yán)格規(guī)范黨支部組織生活。建立健全“三會(huì)一課”制度，以黨支部或黨小組為單位，每月定期組織黨員集中學(xué)習(xí)，開展活動(dòng)。黨支部每月召開1次支部委員會(huì)，研究支部工作。完善并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。堅(jiān)持黨組織書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，各級(jí)黨組織書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少為基層黨員干部講1次黨課。建立并落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員制度。

3.加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活檢查。定期檢查黨內(nèi)生活有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況，對(duì)長(zhǎng)期不參加黨內(nèi)生活的黨員及時(shí)批評(píng)教育，問題嚴(yán)重的給予組織處理;對(duì)沒有按規(guī)定開展黨內(nèi)生活或黨內(nèi)生活質(zhì)量不高的黨組織，要嚴(yán)肅追究黨組織書記責(zé)任。

(四)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主

認(rèn)真學(xué)重要批示、重溫毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》，準(zhǔn)確掌握蘊(yùn)含其中的科學(xué)方法和工作方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)能力和水。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定完善黨委(黨組)工作規(guī)則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)。認(rèn)真執(zhí)行《省局(公司)關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)民主依法決策工作協(xié)調(diào)和重大決策后評(píng)估的意見》，健全重大事項(xiàng)決策咨詢、決策失誤糾錯(cuò)改正和責(zé)任追究機(jī)制，把調(diào)研論證、征求意見、可行性研究、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策必經(jīng)程序，努力提高決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化水。堅(jiān)持凡是涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，必須在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由集體研究決定，任何個(gè)人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。完善決策落實(shí)機(jī)制，抓好落實(shí)和督查。建立健全上級(jí)監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督制約。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，決不允許將個(gè)人凌駕于組織之上。健全黨員民主權(quán)利保障制度，切實(shí)保證黨內(nèi)民主。

(五)從嚴(yán)選好管好干部

1.堅(jiān)持黨管干部原則。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)把選人用人動(dòng)議提名、考察考核等關(guān)口。按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、懂黨建、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。制定推進(jìn)干部能上能下實(shí)施細(xì)則，健全完善干部正常下的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)辦法，加強(qiáng)痕跡管理。嚴(yán)肅開展任前談話，實(shí)行談話對(duì)象當(dāng)面承諾制度，對(duì)考察中和時(shí)了解到的問題反映，逐一告知本人予以警示。選好配強(qiáng)各基層單位黨組書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)，推進(jìn)各基層單位一把手、紀(jì)檢組長(zhǎng)異地交流任職，強(qiáng)化“交流+嚴(yán)管”。選優(yōu)配強(qiáng)專門的黨務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)黨務(wù)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍。建立健全新提任基層縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員“試用期”制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的跟蹤考察、動(dòng)態(tài)管理。

2.加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，建立日常報(bào)告事項(xiàng)臺(tái)賬管理，督促干部按規(guī)定及時(shí)申報(bào)、如實(shí)申報(bào)、規(guī)范申報(bào)。用好提醒、函詢和誡勉等組織措施，發(fā)揮弄清問題、體現(xiàn)信任、提醒告誡的作用，把咬耳朵、扯袖子作為干部管理的常態(tài)。綜合運(yùn)用談心談話、考察考核、信訪舉報(bào)、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等多方面成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部和行為上的苗頭性問題，防止小毛病演變成大問題。嚴(yán)格干部因私出國(guó)(境)審批、備案及證件管理，結(jié)合個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，動(dòng)態(tài)了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部持有證件、因私出國(guó)(境)、配偶子女移居國(guó)(境)外等情況。嚴(yán)格管理干部人事檔案，繼續(xù)開展干部人事檔案專項(xiàng)審核，核實(shí)有關(guān)干部檔案材料存疑的問題，嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行組織認(rèn)定。

(六)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化

1.深入持久貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)家局黨組九條要求、省委十項(xiàng)規(guī)定和省局(公司)黨組七項(xiàng)規(guī)定，加大巡查力度。暢通群眾監(jiān)督通道，探索電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等實(shí)時(shí)監(jiān)督曝光方式，建立通報(bào)機(jī)制和臺(tái)。繼續(xù)緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重要部門、重點(diǎn)干部，緊盯“四風(fēng)”問題新變化新動(dòng)向，緊盯中央巡視組反饋的問題，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查。發(fā)揮正反典型的教育警示作用，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，營(yíng)造抓作風(fēng)樹新風(fēng)的良好輿論氛圍。

2.健全完善改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫穿黨員干部教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。持續(xù)推進(jìn)各單位(部門)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、黨員干部聯(lián)系群眾制度，采取“五帶五結(jié)合”等多種方式聽取黨員干部和職工意見，特別是虛心聽取黨代表、人大代表、政協(xié)代表、勞動(dòng)模范等先進(jìn)典型、職工代表的意見和建議，使黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中增進(jìn)感情、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持全面推行限時(shí)辦結(jié)制、首問首辦責(zé)任制等制度，切實(shí)規(guī)范各單位各部門、各級(jí)黨員干部履職行為。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)違反規(guī)定的問題，一律零容忍查處，一律通報(bào)曝光。精心組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。

(七)夯實(shí)基層黨組織建設(shè)

1.深化基層黨組織建設(shè)。牢固樹立抓基層打基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，著力建設(shè)“有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)”的基層服務(wù)型黨組織。制定基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)和推廣支部工作法，規(guī)范基層黨支部、黨小組設(shè)置和活動(dòng)，做到組織全覆蓋和工作全覆蓋。加強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線黨支部書記崗位鍛煉，選拔優(yōu)秀基層黨支部書記到縣局(分公司)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。基層單位專職黨支部書記享受同級(jí)管理人員待遇。

2.從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，按照“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的要求，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量。按時(shí)對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行排查，摸清失聯(lián)黨員、“口袋”黨員情況，穩(wěn)妥有序地處置不合格黨員，暢通出口，純潔隊(duì)伍。建立黨組織、黨員信息庫，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和服務(wù)。廣泛開展黨員示范崗、先鋒崗、責(zé)任區(qū)、公開承諾等活動(dòng)。開展黨費(fèi)收繳專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格規(guī)范黨費(fèi)收繳工作。嚴(yán)格落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》有關(guān)要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每5年參加干部教育培訓(xùn)需累計(jì)達(dá)到3個(gè)月時(shí)間或者550學(xué)時(shí)以上;提拔任用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的，應(yīng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。

3.深化軟弱渙散基層黨組織整頓，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。嚴(yán)格按照《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定，按時(shí)開展基層黨組織換屆選舉。深入開展?fàn)巹?chuàng)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨組織，爭(zhēng)做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建和評(píng)比表彰活動(dòng)。制定黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展基層黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建。大力宣傳基層黨建工作的先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮典型示范作用。

隨著法制化進(jìn)程的加快和市民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，在城市管理行政執(zhí)法權(quán)不斷擴(kuò)展的同時(shí)，廣大市民對(duì)城市管理執(zhí)法工作的要求也越來越高。但是由于城管機(jī)構(gòu)設(shè)置起步晚，城市管理方面法律法規(guī)不健全，以及城管隊(duì)員素質(zhì)參差不齊等問題，致使部分城管執(zhí)法隊(duì)員對(duì)職權(quán)的理解出現(xiàn)了偏差，不能及時(shí)正確地履行或不履行職責(zé)，導(dǎo)致了“不作為”與“亂作為”現(xiàn)象的發(fā)生。城管執(zhí)法人員行政“不作為”與“亂作為”問題，是影響隊(duì)伍建設(shè)和城管工作水提高的“瓶頸”，如果不從根本上加以解決，就會(huì)愈演愈烈，縱容敷衍了事、互相推諉、不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)。年來，我局先后多次參加“行風(fēng)在線”、“三民活動(dòng)”、“網(wǎng)絡(luò)在線問政”等活動(dòng)，其中市民反映的很多問題都是反復(fù)舉報(bào)未解決的“老問題”。這一現(xiàn)象的存在，主要在于日常執(zhí)法工作中“不作為”現(xiàn)象突出，對(duì)于一些熱點(diǎn)難管的問題視而不見，見而不究，放任自流。如何從打造“和諧城管”的高度有效遏制“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象，打造風(fēng)清氣正、廉潔高效的城管執(zhí)法隊(duì)伍，是各級(jí)城管部門需認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。本文試就城管人員行政“不作為”、“亂作為”的概念、成因、表現(xiàn)形式等方面作一分析，并提出初淺的對(duì)策意見。

一、城管執(zhí)法行政“不作為”與“亂作為”的界定

如何界定行政不作為與亂作為行為，法學(xué)理論界從不同角度有些不同的主張和看法。一般認(rèn)為，行政不作為與亂作為關(guān)鍵要看行政主體的作為是否積極、主動(dòng)，所做之事是否既合理又合法，做了多少事，做了多少應(yīng)該做的事，做了多少不應(yīng)該做的事。行政不作為主要表現(xiàn)為時(shí)間上的不為和內(nèi)容上的不為，有形式上的“為”和實(shí)質(zhì)上的“不為”，行政行為人缺乏主觀能動(dòng)性和強(qiáng)烈的責(zé)任感，在一般情況下雖然沒有明顯的違法表現(xiàn)，但其本質(zhì)就是一種瀆職;而行政亂作為卻具有明顯違法性，其主要是“法律法規(guī)未予授權(quán)”，沒有按照有關(guān)法律法規(guī)要求履行工作職責(zé)，在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策及相關(guān)法律法規(guī)方面有令不行、有禁不止。

具體到城管執(zhí)法領(lǐng)域，城管執(zhí)法人員不履行或不正確履行城市管理執(zhí)法行政主體賦予的依法行使城市管理執(zhí)法工作職責(zé)，對(duì)違法、違章行為視而不見、放任不管的行為即屬城管人員行政“不行為”。簡(jiǎn)而言之，就是失職、瀆職、濫用職權(quán)。

二、解決城管執(zhí)法“不作為”與“亂作為”問題的意義

一是職責(zé)所在。作為一名城管執(zhí)法人員，法律賦予了積極作為的行政義務(wù)和工作的職責(zé)，為人民管好城市，為市民營(yíng)造一個(gè)宜居環(huán)境，是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

二是市民所需。廣大市民希望自己生活在一個(gè)干凈整潔的城市家園，一個(gè)好的環(huán)境，也是*和諧社會(huì)的需要。如有了一支管理城市的隊(duì)伍，又不去管事，城市市容環(huán)境“臟、亂、差”，市民有意見，城管人員臉上也無光。

三是隊(duì)伍建設(shè)需要。隊(duì)伍建設(shè)主要指、作風(fēng)、紀(jì)律方面的建設(shè)，是指隊(duì)員在工作、學(xué)習(xí)、法律等方面的一種外在表現(xiàn)。作為一支肩負(fù)城市管理重任的執(zhí)法隊(duì)伍，就要有所作為，認(rèn)真履行職責(zé)。如不注意及時(shí)糾正隊(duì)員事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)問題，隊(duì)員在崗不作為，工作失職，影響執(zhí)法效果，影響隊(duì)伍形象。

四是提高城管水需要。如不注意糾正城管人員“不作為”現(xiàn)象，影響城市市容市貌的問題就會(huì)越來越多，使市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題久拖不決，就管理不好城市，這不僅損害了群眾利益，也給政府形象帶來一定影響。

五是領(lǐng)導(dǎo)期盼。一個(gè)城市有一支召之即來、來之能戰(zhàn)的城管執(zhí)法隊(duì)伍，又能認(rèn)真履行職責(zé)，解決影響市容和市民生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為市民提供一個(gè)更好的工作和生活環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是領(lǐng)導(dǎo)的要求和期盼。

三、城管執(zhí)法人員“不作為”與“亂作為”的主要表現(xiàn)

從某種意義上講，行政不作為與亂作為是一種行政腐敗行為，行政不作為就是失職、瀆職;行政亂作為其實(shí)質(zhì)就是目無法紀(jì)，就是自由主義、利己主義和地方保護(hù)主義的膨脹。具體到城管執(zhí)法部門，有一個(gè)具體的案例很有典型意義。2009年11月29日晚，成都市金牛區(qū)居民唐福珍因阻止政府部門拆遷而自焚。根據(jù)央視報(bào)道，違章建筑是1996年建起，直到2005年才被告知是違法建筑。顯然，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門并沒有及時(shí)履行其職責(zé)，當(dāng)對(duì)方要補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)時(shí)也沒有及時(shí)給予答復(fù)，這明顯是一種行政不作為的表現(xiàn)。如果沒有當(dāng)時(shí)的行政不作為，就不會(huì)逐漸演變成日后付出生命代價(jià)的后果。金牛區(qū)將此事件定性為暴力抗法，但在此事件中金牛區(qū)城市管理執(zhí)法局既是拆遷行為的實(shí)施者，又是事件的最終定性者。金牛區(qū)政府超越行政職權(quán)，不遵守法定程序即作出有關(guān)行政結(jié)論的行為，又是一種行政亂作為。行政不作為、亂作為主要有以下表現(xiàn)形式：

一是對(duì)于比較普遍的違法違章行為制止不力，導(dǎo)致違法違章事實(shí)長(zhǎng)期存在;二是對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)違法、違章現(xiàn)象熟視無睹，聽之任之，巡線制度落實(shí)不到位，形同虛設(shè);三是對(duì)難點(diǎn)頑癥不去調(diào)查和思考解決的辦法，使問題久拖不決;四是上崗時(shí)兩手空空，不帶執(zhí)法文書和執(zhí)法證件，沒有處理違章的準(zhǔn)備;五是經(jīng)常遲到、坐崗、溜崗。在休息點(diǎn)的時(shí)間過長(zhǎng)，休息時(shí)沒有分時(shí)分批，更有甚者打牌、喝茶、聊天;六是隨大流，出勤不出力，怕惹麻煩，有一天混一天，工作不求上進(jìn);七是工作缺乏主動(dòng)性，有利則做，無利則推;八是工作中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、吃拿卡要等行為。

四、解決城管執(zhí)法行政“不作為”的幾點(diǎn)做法

1、加強(qiáng)教育強(qiáng)素質(zhì)。首先要通過對(duì)隊(duì)員的愛崗敬業(yè)教育，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的事業(yè)心和責(zé)任感，通過個(gè)別談心、交流等方法，掌握隊(duì)員動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除影響隊(duì)員工作責(zé)任心的障礙，從根本上解決出工不出力的問題。其次要采取過硬措施，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員法律、業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。提高他們的法律知識(shí)水，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，使他們?cè)趫?zhí)法中能熟練地運(yùn)用法律法規(guī)教育違章者，制止違章行為。再次要進(jìn)一步完善隊(duì)伍激勵(lì)和淘汰機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)城管執(zhí)法人員的法制教育，強(qiáng)化其積極履行城市管理工作職責(zé)的意識(shí)，使法制觀念轉(zhuǎn)化為城管人員的行為準(zhǔn)則，切實(shí)提高依法行政水。

2、健全制度抓落實(shí)。要進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，進(jìn)一步明確“不作為”的內(nèi)容和范圍，對(duì)“不作為”行為要有明確的處理?xiàng)l款，明確規(guī)定城管執(zhí)法人員“不作為”的法律后果，做到以制管人，使處理“不作為”人員有據(jù)可循。要大力推廣“一線工作法”，使領(lǐng)導(dǎo)干部重心落實(shí)到一線，績(jī)效考核責(zé)任落實(shí)到一線，隊(duì)伍管理落實(shí)到一線，勤政廉政建設(shè)落實(shí)到一線，各項(xiàng)保障工作傾斜到一線。

3、說理講法講技巧。執(zhí)法人員在糾正違章時(shí)，首先應(yīng)該把違章的事實(shí)和道理要講清楚，從而使相對(duì)人認(rèn)識(shí)到問題所在，從上來感化他，以求得到相對(duì)人的理解和配合。其次是說理不行要講法。城管執(zhí)法人員在管理過程中就是宣傳，就是服務(wù)。對(duì)于那些蠻不講理的，就要耐心細(xì)致宣傳有關(guān)法律法規(guī)，告知其違反了什么規(guī)定，應(yīng)受到什么樣的處理。并依法辦事，通過法律手段來解決問題。再次就是說理說法要講技巧。就是要因人而異，采取不同的方法和措施，說理能解決的就采取說理的辦法，對(duì)不講道理的就要講法為主，依法按程序辦事。

4、依法行政講程序。首先要糾正“文明執(zhí)法”等于“不執(zhí)法”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。文明執(zhí)法是要求隊(duì)員在執(zhí)法時(shí)使用文明用語，嚴(yán)格遵守法律程序，依法辦理案件，按規(guī)定教育和處罰違法者，制止違法違章行為，維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)肅性，達(dá)到依法治市，管好城市的目的。其次是要嚴(yán)格按程序辦案。實(shí)踐證明不按程序執(zhí)法就是問題的根源，程序是法律規(guī)定的，沒有規(guī)矩，不成方圓，程序是執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，千萬不能忽視它。要認(rèn)真按行政執(zhí)法的每一道工序走下去，不能簡(jiǎn)化和貪圖方便。

5、發(fā)現(xiàn)典型樹旗幟。按照抓兩頭、促中間的辦法，要善于發(fā)現(xiàn)典型，對(duì)工作中的好人好事該表揚(yáng)的表揚(yáng)。大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)要深入一線帶領(lǐng)隊(duì)員糾查違章，給隊(duì)員作表率，要樹立旗幟，讓隊(duì)員學(xué)有榜樣，使“不作為”的隊(duì)員有壓力，別人能干好的事自己也要干好、也能干好，使隊(duì)伍朝著好的方向發(fā)展。

6、強(qiáng)化監(jiān)督抓考核。首先要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員行政“不作為”的監(jiān)督和查處力度，對(duì)因“不作為”給管理相對(duì)人帶來不良后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，以督促行政執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)。其次要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，使輿論監(jiān)督成為揭露、抨擊、治理“不作為”的重要監(jiān)督形式。再次就是要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。考核是隊(duì)伍管理的“法寶”和關(guān)鍵，要認(rèn)真實(shí)施定人、定崗、定路段、定職責(zé);要做到分工明確，確保每個(gè)隊(duì)員有事干，人人肩上有擔(dān)子。同時(shí)要嚴(yán)格實(shí)施考核，與隊(duì)員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，對(duì)“不作為”的隊(duì)員進(jìn)行教育、批評(píng)、警告;對(duì)屢教不改，情節(jié)嚴(yán)重者采取必要的組織措施予以處理。

“有所為”才能有所“位”，“有所為”才能有所“威”。若聽任“不作為”蔓延，則必定會(huì)貽害城管大業(yè)，影響城管隊(duì)伍建設(shè)，損害政府形象。因此，我們應(yīng)對(duì)少數(shù)城管人員的“不作為”現(xiàn)象要切實(shí)引起高度重視，堅(jiān)決予以糾正，不斷提高城管執(zhí)法工作水，樹立隊(duì)伍良好形象，為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、*和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!