執(zhí)行紀(jì)律合格方面存在的自身突出問(wèn)題清單

*強(qiáng)調(diào)：“要突出問(wèn)題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問(wèn)題學(xué)，做要針對(duì)問(wèn)題改，把合格的標(biāo)尺立起來(lái)，把做人做事的底線劃出來(lái)，把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量。”這就啟示我們，要想真正搞好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、突出問(wèn)題導(dǎo)向。而認(rèn)真剖析這些年來(lái)黨的建設(shè)方面存在的系列問(wèn)題，我們不難發(fā)現(xiàn)，至少有六大問(wèn)題是我們必須認(rèn)真面對(duì)和徹底解決的。

1一些黨員黨性意識(shí)淡漠，缺乏問(wèn)題意識(shí)、危機(jī)意識(shí)

由于一些黨員在堅(jiān)持黨性的問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定、態(tài)度不鮮明，有的黨員不講甚至淡忘了黨性，不僅脫離組織，不向*看齊，不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛(ài)黨、不護(hù)黨、不為黨，而且組織紀(jì)律散漫，不參加黨的組織生活，不繳納黨費(fèi)，不完成黨組織交代的任務(wù)，對(duì)黨的宗旨意識(shí)淡化，成為一個(gè)不可回避的嚴(yán)重問(wèn)題。而隨著黨性意識(shí)的淡漠，一些黨員干部越來(lái)越缺乏問(wèn)題意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，其背后的本質(zhì)就是缺乏責(zé)任意識(shí)、沒(méi)有使命擔(dān)當(dāng)。

2部分黨員理想信念模糊動(dòng)搖、意識(shí)形態(tài)能力薄弱

一些黨員之所以推崇西方價(jià)值觀念，組織、參加封建迷信活動(dòng)，以及出現(xiàn)拜金主義，安逸享樂(lè)，追求物質(zhì)生活，精神空虛，逐漸對(duì)共產(chǎn)主義理想信念缺失，對(duì)*缺乏信心，對(duì)黨的理想信仰動(dòng)搖等，最根本的原因就是理想信念出了問(wèn)題。

3一些黨員忽視個(gè)人修養(yǎng)，行為不端、道德失范等問(wèn)題嚴(yán)重

在多元、多樣、多變的價(jià)值觀念影響下，尤其是西方錯(cuò)誤思潮的沖擊和侵蝕下，一些不能?chē)?yán)格要求自己的黨員干部沒(méi)有意識(shí)到加強(qiáng)道德修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念的重要性和緊迫性，精神迷茫、信仰迷失導(dǎo)致其很容易失去方向、腐化墮落，極易出現(xiàn)行為不端、作出道德失范的行為，甚至走上違法犯罪的道路。有一些黨員不愿給自己年邁的父母一些最基本的關(guān)愛(ài)，更別說(shuō)愛(ài)人民了。還有一些黨員不講組織紀(jì)律，不注意個(gè)人形象，違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。更有個(gè)別黨員個(gè)人品質(zhì)敗壞，貪圖享樂(lè)，奢侈浪費(fèi)。

4部分黨員不喜歡、不認(rèn)真學(xué)習(xí)，本領(lǐng)恐慌問(wèn)題不容回避

由于本領(lǐng)不足問(wèn)題嚴(yán)重，尤其是不重視理論學(xué)習(xí)、忽視建設(shè)，一些黨員對(duì)工作消極，不思進(jìn)取，不作為、不會(huì)為、不善為，逃避責(zé)任，起不到先鋒模范作用，有甚者還作繭自縛。更有的黨員忘記一個(gè)共產(chǎn)黨員的職責(zé)，沒(méi)有將黨的事業(yè)挺舉起來(lái)，畏首畏尾，得過(guò)且過(guò)。這些黨員的行為都在群眾中間造成了惡劣影響，是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育必須直面和解決的問(wèn)題。

5一些黨員不能正確對(duì)待改革開(kāi)放中出現(xiàn)的問(wèn)題，看不清道路

有的黨員因?yàn)辄h內(nèi)出現(xiàn)了一些腐化現(xiàn)象、腐敗分子，就對(duì)黨的先進(jìn)性、共產(chǎn)主義理想產(chǎn)生懷疑，放松了對(duì)自己的要求;有的黨員因?yàn)榭吹礁母镩_(kāi)放中出現(xiàn)的信仰迷失、道德滑坡、權(quán)錢(qián)交易、貪腐橫行、兩極分化、環(huán)境污染等不少問(wèn)題，就動(dòng)搖了對(duì)*制度的信心;有的黨員因?yàn)槭芪鞣降膽椪�民主、新自由主義、民主*、“普世價(jià)值”論等錯(cuò)誤思潮影響，錯(cuò)誤地將*解讀為“國(guó)家資本主義”、“權(quán)威資本主義”、“新官僚資本主義”甚至“資本主義”等，造成了一定的混亂;更有的黨員將改革開(kāi)放前后的兩個(gè)30年對(duì)立起來(lái)，認(rèn)識(shí)不到這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期……這些問(wèn)題都是應(yīng)該引起我們高度重視和警惕的。

6部分基層黨組織紀(jì)律渙散，對(duì)不合格黨員不處理甚至放縱

年來(lái)，一些黨員之所以無(wú)視黨紀(jì)黨規(guī)，屢屢違反黨的政治紀(jì)律、破壞黨的政治規(guī)矩，更有的黨員公然發(fā)表反共反*言論，一個(gè)很重要的原因就是其所在基層黨組織存在紀(jì)律渙散、組織渙散等問(wèn)題，對(duì)不合格黨員不敢處理或者不愿處理，甚至放縱一些謠言“大V”、無(wú)良“大V”等問(wèn)題黨員屢屢挑戰(zhàn)政治底線、社會(huì)底線，造成了非常惡劣的影響。*明確要求：“開(kāi)展‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”，“要整頓不合格基層黨組織，堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的制度。”

石嘴山市在“守紀(jì)律講規(guī)矩”主題教育活動(dòng)對(duì)照檢查階段，按照“守紀(jì)律講規(guī)矩”要求，深入查找問(wèn)題，動(dòng)真碰硬，推動(dòng)主題教育活動(dòng)深入開(kāi)展。

一、以“守紀(jì)律講規(guī)矩”為衡量標(biāo)尺對(duì)照查擺突出問(wèn)題。黨員干部查擺在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一方面，是否搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派;對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，是否亂發(fā)議論、滿腹牢騷，甚至編造傳播政治謠言，丑化黨和國(guó)家形象;對(duì)中央、自治區(qū)和市委做出的決策部署，是否合意則取、不合意則舍，打折扣、講條件、搞變通;在貫徹執(zhí)行上是否存在不落實(shí)集體決策，搞一言堂、家長(zhǎng)制，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該報(bào)告的不報(bào)告、該研究的不研究等問(wèn)題;對(duì)中央、自治區(qū)和市委明令禁止的事情，是否置若罔聞，搞上有政策，下有對(duì)策，對(duì)組織不講真話、不報(bào)實(shí)情;敬業(yè)精神、服從意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)組織決定說(shuō)三道四、挑肥揀瘦、眼高手低、斤斤計(jì)較;工作作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，庸懶散軟拖等5個(gè)方面18種問(wèn)題。

二、以“守紀(jì)律講規(guī)矩”為鏡子開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。把“守紀(jì)律講規(guī)矩”作為一面鏡子，對(duì)照檢查，看是否達(dá)標(biāo)合格。組織黨員干部以焦裕祿等同志為榜樣，從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己。深入查擺自己在境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問(wèn)題和不足。認(rèn)真撰寫(xiě)黨性分析材料，找出正心修身、干事創(chuàng)業(yè)等方面的差距和不足，對(duì)照黨章、黨紀(jì)、法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。將“守紀(jì)律講規(guī)矩”的要求切實(shí)貫徹到組織生活會(huì)中，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，不講成績(jī)，只找問(wèn)題，實(shí)事求是地互相指出要求不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)等突出問(wèn)題，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動(dòng)、受教育，達(dá)到團(tuán)結(jié)批評(píng)團(tuán)結(jié)的目的。

三、以“守紀(jì)律講規(guī)矩”為工作導(dǎo)向加大督導(dǎo)檢查力度。為促進(jìn)全市主題教育活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，市“守紀(jì)律講規(guī)矩”主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成四個(gè)督導(dǎo)組，采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、參加組織生活會(huì)、黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)提問(wèn)等方式，對(duì)縣區(qū)、部門(mén)、單位主題教育活動(dòng)對(duì)照檢查階段工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人以身作則、率先垂范，帶頭查找問(wèn)題、帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)、帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)貫徹深一步、對(duì)照查擺先一著，切實(shí)當(dāng)好堅(jiān)定理想的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、遵紀(jì)守規(guī)的表率，引領(lǐng)廣大黨員嚴(yán)格要求，實(shí)處著力，真正把“守紀(jì)律講規(guī)矩”內(nèi)化于心、外化于行，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，以嚴(yán)與實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)，推動(dòng)活動(dòng)與工作互進(jìn)雙贏、上臺(tái)階、上水。

為貫徹落實(shí)省局(公司)黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，根據(jù)《中共貴州省煙草專賣(mài)局黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》(黔煙黨〔2016〕43號(hào))安排部署，現(xiàn)就落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格遵循黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)三實(shí)”、“四講四有”基本要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守六項(xiàng)紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，為實(shí)踐“三大課題”，提升“五個(gè)形象”，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期安順煙草“515”的總體發(fā)展思路和“兩保持一增強(qiáng)”預(yù)期發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、和組織保障。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持建黨與制度治黨緊密結(jié)合。強(qiáng)化建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，促使黨員自覺(jué)扼守政治底線;強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)明剛性規(guī)范，促使黨員自覺(jué)遵守政治規(guī)矩，把規(guī)矩立起來(lái)、挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和標(biāo)本兼治。聚焦當(dāng)前管黨治黨和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，集中力量突破關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上、根本上建立長(zhǎng)效機(jī)制，以點(diǎn)帶面促進(jìn)管黨治黨水全面提升，確保標(biāo)本兼治。

(三)堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律和嚴(yán)懲腐敗。自覺(jué)尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

(四)堅(jiān)持分類指導(dǎo)和強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)明各級(jí)黨組織主體責(zé)任，明確責(zé)任邊界，分層級(jí)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，分領(lǐng)域細(xì)化保障措施、分重點(diǎn)進(jìn)行督促指導(dǎo)，形成科學(xué)合理的責(zé)任體系。

三、各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主要責(zé)任

(一)黨委的主要責(zé)任。在省局(公司)黨組和安順市直機(jī)關(guān)黨工委指導(dǎo)下，市局(公司)黨委要主動(dòng)謀劃和推進(jìn)全市煙草黨建工作，推進(jìn)黨建責(zé)任落實(shí)。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》相關(guān)規(guī)定，及時(shí)成立機(jī)關(guān)黨委，重點(diǎn)履行協(xié)助、推進(jìn)、教育、監(jiān)督和引領(lǐng)責(zé)任。

(二)黨組的主要責(zé)任。各縣級(jí)局黨組、物流中心黨組對(duì)本單位(部門(mén))落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)總負(fù)責(zé)、總把關(guān)，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理責(zé)任。重點(diǎn)做好理論武裝和政治工作，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將黨建納入重要議事日程，與企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查。經(jīng)常性研究解決黨建工作中遇到的具體難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。貫徹黨管干部原則，加強(qiáng)干部培養(yǎng)教育、提拔任用、監(jiān)督管理，督促干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩。突出黨建導(dǎo)向，優(yōu)先選任既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的優(yōu)秀干部。關(guān)心黨務(wù)干部成長(zhǎng)，建立專職黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的正常交流機(jī)制。貫徹黨管人才原則，全面統(tǒng)籌人才隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，注重高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，各黨組書(shū)記是本單位(部門(mén))貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的第一責(zé)任人，分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求直接責(zé)任人，其他班子成員要根據(jù)工作分工，履行分工范圍內(nèi)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)基層黨支部(黨總支)的主要責(zé)任。重點(diǎn)履行落實(shí)、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督和管理責(zé)任。在上一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，把黨建各項(xiàng)工作最終落到黨支部，落到每名黨員干部，使黨的工作落地生根。把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)同步計(jì)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核、統(tǒng)籌落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，做好黨員干部教育工作，特別是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真做好黨員發(fā)展、管理工作，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定，不按時(shí)交納黨費(fèi)、不按要求參加組織生活的黨員，按有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅處理。認(rèn)真做好黨支部(黨總支)按期換屆選舉、補(bǔ)選改選等工作。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨的紀(jì)律等情況的監(jiān)督，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，監(jiān)督檢查所轄部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。充分發(fā)揮基層黨組織書(shū)記和委員的作用，從嚴(yán)帶好隊(duì)伍、從實(shí)做好服務(wù)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(四)黨建工作職能部門(mén)承擔(dān)的主要責(zé)任。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組是黨建工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不取代有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，不承擔(dān)應(yīng)由各部門(mén)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作。黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，每季度召開(kāi)1次會(huì)議，研究重點(diǎn)問(wèn)題、重要舉措，推動(dòng)有關(guān)職能部門(mén)抓好全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的落實(shí)。人事部門(mén)主要承擔(dān)組織建設(shè)，負(fù)責(zé)干部培養(yǎng)、選拔、教育和日常監(jiān)督管理等組織建設(shè)工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，市局(公司)人事部門(mén)還要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委(黨組)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，負(fù)責(zé)黨內(nèi)法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)明“六項(xiàng)紀(jì)律”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。政工部門(mén)主要承擔(dān)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層黨建，負(fù)責(zé)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)強(qiáng)化全體黨員干部理論武裝，負(fù)責(zé)*宣傳教育，負(fù)責(zé)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)等黨務(wù)工作，負(fù)責(zé)黨內(nèi)制度建設(shè)的綜合統(tǒng)籌。辦公室主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)和輿論引導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)各級(jí)黨委(黨組)決議的督辦工作以黨委(黨組)重大決策、部署的綜合協(xié)調(diào)、組織工作。

四、落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要措施

(一)強(qiáng)化理論武裝

1.突出理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)。始終把加強(qiáng)理論武裝作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，深入*系列重要講話精神，讀原著、學(xué)原文、悟原理，準(zhǔn)確把握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)*的政治認(rèn)同、認(rèn)同和情感認(rèn)同，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹(shù)立“三個(gè)自信”。深入開(kāi)展以黨章黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)的紀(jì)律教育，廣泛開(kāi)展*和道德教育，讓每名黨員知道什么該做、什么不該做。大力開(kāi)展社會(huì)責(zé)任教育，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)煙草行業(yè)的特殊性質(zhì)和歷史使命，更好履行煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

2.持續(xù)改進(jìn)和完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)。根據(jù)新形勢(shì)要求，堅(jiān)持和健全中心組學(xué)習(xí)制度，抓好學(xué)習(xí)計(jì)劃、預(yù)告、考勤、通報(bào)、建檔、報(bào)告、旁聽(tīng)、檢查等各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。各級(jí)中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)間每年不少于12天，每月至少集中一次，每次至少有3名班子成員作中心發(fā)言。對(duì)上級(jí)黨組織的重要會(huì)議和重大決策部署及時(shí)組織學(xué)習(xí)。每年開(kāi)展1次以上法律和黨紀(jì)黨規(guī)專題學(xué)習(xí)。

3.提升教育實(shí)效性。建立黨內(nèi)經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機(jī)制，基層黨支部要定期召開(kāi)全體黨員會(huì)議，組織黨員圍繞專題學(xué)習(xí)討論;黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí)。利用多種信息化手段組織開(kāi)展黨員集中培訓(xùn)，每年組織黨員開(kāi)展2次以上法律和黨紀(jì)黨規(guī)黨史教育培訓(xùn)。充分利用省內(nèi)省外紅色教育資源，按照就就地原則有計(jì)劃、有步驟地組織黨員接受黨性教育。定期表彰優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)黨組織，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。制定黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，確保這兩類課不低于總課時(shí)的70%，其中黨性教育課不低于總課時(shí)的20%。開(kāi)展五大發(fā)展理念教育培訓(xùn)。利用好“兩個(gè)至上”文化大講堂、道德講堂、勞模精神等宣講載體，弘揚(yáng)*和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神。市公司行業(yè)工會(huì)每年開(kāi)展道德講堂不少于4次，各縣(區(qū))分公司分工會(huì)每年開(kāi)展道德講堂不少于2次。

(二)注重意識(shí)形態(tài)正面引導(dǎo)

各級(jí)黨組織要從黨的工作全局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署和指示精神，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題的處置，全面提高把握意識(shí)形態(tài)工作的能力和水。市局(公司)辦公室要堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，確保在新聞宣傳工作各方面各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張。各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書(shū)記、黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)、黨組織其他成員等責(zé)任主體要履行好職責(zé)范圍內(nèi)抓意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任。要健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判、預(yù)警和問(wèn)題處置機(jī)制，完善黨員干部動(dòng)態(tài)分析和研判機(jī)制，及時(shí)了解掌握干部職工動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和意識(shí)提升。嚴(yán)格黨員個(gè)人微博、微信、QQ等新媒體輿論臺(tái)的使用要求，在輿論宣傳上正確反映黨的意志和主張。

(三)嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活

1.嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。制定完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)管理辦法，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。遇到重要問(wèn)題或普遍性問(wèn)題，需要集體批評(píng)與自我批評(píng)的，要及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的監(jiān)督，市局(公司)領(lǐng)導(dǎo)每年參加1個(gè)以上基層單位民主生活會(huì)。建立民主生活會(huì)及整改情況通報(bào)測(cè)評(píng)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展批評(píng)、整改事項(xiàng)落實(shí)等進(jìn)行評(píng)估。

2.嚴(yán)格規(guī)范黨支部組織生活。建立健全“三會(huì)一課”制度，以黨支部或黨小組為單位，每月定期組織黨員集中學(xué)習(xí)，開(kāi)展活動(dòng)。黨支部每月召開(kāi)1次支部委員會(huì)，研究支部工作。完善并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。堅(jiān)持黨組織書(shū)記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，各級(jí)黨組織書(shū)記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少為基層黨員干部講1次黨課。建立并落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員制度。

3.加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活檢查。定期檢查黨內(nèi)生活有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況，對(duì)長(zhǎng)期不參加黨內(nèi)生活的黨員及時(shí)批評(píng)教育，問(wèn)題嚴(yán)重的給予組織處理;對(duì)沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)展黨內(nèi)生活或黨內(nèi)生活質(zhì)量不高的黨組織，要嚴(yán)肅追究黨組織書(shū)記責(zé)任。

(四)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主

認(rèn)真學(xué)重要批示、重溫毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》，準(zhǔn)確掌握蘊(yùn)含其中的科學(xué)方法和工作方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)能力和水。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定完善黨委(黨組)工作規(guī)則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)。認(rèn)真執(zhí)行《省局(公司)關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)民主依法決策工作協(xié)調(diào)和重大決策后評(píng)估的意見(jiàn)》，健全重大事項(xiàng)決策咨詢、決策失誤糾錯(cuò)改正和責(zé)任追究機(jī)制，把調(diào)研論證、征求意見(jiàn)、可行性研究、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策必經(jīng)程序，努力提高決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化水。堅(jiān)持凡是涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，必須在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由集體研究決定，任何個(gè)人或者少數(shù)人無(wú)權(quán)擅自決定。完善決策落實(shí)機(jī)制，抓好落實(shí)和督查。建立健全上級(jí)監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督制約。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，決不允許將個(gè)人凌駕于組織之上。健全黨員民主權(quán)利保障制度，切實(shí)保證黨內(nèi)民主。

(五)從嚴(yán)選好管好干部

1.堅(jiān)持黨管干部原則。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)把選人用人動(dòng)議提名、考察考核等關(guān)口。按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、懂黨建、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。制定推進(jìn)干部能上能下實(shí)施細(xì)則，健全完善干部正常下的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)辦法，加強(qiáng)痕跡管理。嚴(yán)肅開(kāi)展任前談話，實(shí)行談話對(duì)象當(dāng)面承諾制度，對(duì)考察中和時(shí)了解到的問(wèn)題反映，逐一告知本人予以警示。選好配強(qiáng)各基層單位黨組書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)，推進(jìn)各基層單位一把手、紀(jì)檢組長(zhǎng)異地交流任職，強(qiáng)化“交流+嚴(yán)管”。選優(yōu)配強(qiáng)專門(mén)的黨務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)黨務(wù)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍。建立健全新提任基層縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員“試用期”制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的跟蹤考察、動(dòng)態(tài)管理。

2.加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，建立日常報(bào)告事項(xiàng)臺(tái)賬管理，督促干部按規(guī)定及時(shí)申報(bào)、如實(shí)申報(bào)、規(guī)范申報(bào)。用好提醒、函詢和誡勉等組織措施，發(fā)揮弄清問(wèn)題、體現(xiàn)信任、提醒告誡的作用，把咬耳朵、扯袖子作為干部管理的常態(tài)。綜合運(yùn)用談心談話、考察考核、信訪舉報(bào)、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等多方面成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部和行為上的苗頭性問(wèn)題，防止小毛病演變成大問(wèn)題。嚴(yán)格干部因私出國(guó)(境)審批、備案及證件管理，結(jié)合個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，動(dòng)態(tài)了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部持有證件、因私出國(guó)(境)、配偶子女移居國(guó)(境)外等情況。嚴(yán)格管理干部人事檔案，繼續(xù)開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)審核，核實(shí)有關(guān)干部檔案材料存疑的問(wèn)題，嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行組織認(rèn)定。

(六)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化

1.深入持久貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)家局黨組九條要求、省委十項(xiàng)規(guī)定和省局(公司)黨組七項(xiàng)規(guī)定，加大巡查力度。暢通群眾監(jiān)督通道，探索電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等實(shí)時(shí)監(jiān)督曝光方式，建立通報(bào)機(jī)制和臺(tái)。繼續(xù)緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重要部門(mén)、重點(diǎn)干部，緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新變化新動(dòng)向，緊盯中央巡視組反饋的問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查。發(fā)揮正反典型的教育警示作用，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，營(yíng)造抓作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)的良好輿論氛圍。

2.健全完善改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫穿黨員干部教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程。持續(xù)推進(jìn)各單位(部門(mén))作風(fēng)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、黨員干部聯(lián)系群眾制度，采取“五帶五結(jié)合”等多種方式聽(tīng)取黨員干部和職工意見(jiàn)，特別是虛心聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)代表、勞動(dòng)模范等先進(jìn)典型、職工代表的意見(jiàn)和建議，使黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中增進(jìn)感情、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持全面推行限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)首辦責(zé)任制等制度，切實(shí)規(guī)范各單位各部門(mén)、各級(jí)黨員干部履職行為。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)違反規(guī)定的問(wèn)題，一律零容忍查處，一律通報(bào)曝光。精心組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。

(七)夯實(shí)基層黨組織建設(shè)

1.深化基層黨組織建設(shè)。牢固樹(shù)立抓基層打基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，著力建設(shè)“有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)”的基層服務(wù)型黨組織。制定基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)和推廣支部工作法，規(guī)范基層黨支部、黨小組設(shè)置和活動(dòng)，做到組織全覆蓋和工作全覆蓋。加強(qiáng)基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線黨支部書(shū)記崗位鍛煉，選拔優(yōu)秀基層黨支部書(shū)記到縣局(分公司)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。基層單位專職黨支部書(shū)記享受同級(jí)管理人員待遇。

2.從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，按照“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的要求，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量。按時(shí)對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行排查，摸清失聯(lián)黨員、“口袋”黨員情況，穩(wěn)妥有序地處置不合格黨員，暢通出口，純潔隊(duì)伍。建立黨組織、黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和服務(wù)。廣泛開(kāi)展黨員示范崗、先鋒崗、責(zé)任區(qū)、公開(kāi)承諾等活動(dòng)。開(kāi)展黨費(fèi)收繳專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格規(guī)范黨費(fèi)收繳工作。嚴(yán)格落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》有關(guān)要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每5年參加干部教育培訓(xùn)需累計(jì)達(dá)到3個(gè)月時(shí)間或者550學(xué)時(shí)以上;提拔任用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的，應(yīng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。

3.深化軟弱渙散基層黨組織整頓，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。嚴(yán)格按照《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定，按時(shí)開(kāi)展基層黨組織換屆選舉。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨組織，爭(zhēng)做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建和評(píng)比表彰活動(dòng)。制定黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展基層黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建。大力宣傳基層黨建工作的先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮典型示范作用。