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?砥礪奮進的五年教育新實踐
10年前,安徽省銅陵市以建成一個沒有擇校的城市而備受關注。時光荏苒,如今看起來有些靜的銅陵,年來在執(zhí)著于什么?
日,記者再一次走進這個長江邊上的城市,感受教育發(fā)展的脈動,探尋教育發(fā)展之變。
因需而變,把工作做到群眾的心坎上
多年來,銅陵一直堅持就入學,對于外來務工人員子女一視同仁,只要持有居住證明和務工證明,都能就安排到公辦中小學就讀。“無論是路邊烙大餅的還是擺個烤地瓜攤的,只要符合基本條件,子女上學都不用求人。”銅陵市教育局基礎教育科科長吳文斌說。
如此簡單的規(guī)定是不是堪稱完美了呢?沒想到,新的矛盾和問題又浮出水面。
在銅陵,優(yōu)質(zhì)高中指標到校政策已經(jīng)實施了十幾年,如今該市每年都會拿出80%的優(yōu)質(zhì)高中招生計劃按生源比例分配到各個初中,并且不再劃定指標分控制線。這項舉措強有力地調(diào)節(jié)了生源分布,確保治理擇校成果不走樣。
新的矛盾就與此項政策相關。設計政策之初,為確保守住紅線,當?shù)孛鞔_要享受此項政策必須確保初中“人在籍在”3年,也就是學籍和就讀都需要滿3年。政策的初衷是為了扎緊籬笆,防止有人鉆空子。
但是,除了外地人流入,其實每年還有外出務工的銅陵人因各種原因返鄉(xiāng),其子女自然就要返回銅陵插班就讀。雖說能夠順利入學,但“人在籍在”3年的中考錄取政策卻卡住了他們,中考時不能享受指標到校政策。
“我們學校每年都會有兩三名這類學生雖然成績達到了一中、三中錄取線,卻不能被錄取。”銅陵十中校長孟祥友說,這些家長很有怨言,但是剛性的制度在那兒,只有多做勸說工作。
“面對群眾的呼聲,我們認真做了統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)每年全市有這種情況的大約100人左右,真正影響錄取的只有十幾人。”銅陵市教育局黨委副書記汪慧珍說,“雖然在整個銅陵中考盤中只占1%多一點,但是我們認為,對每個家庭而言,則意味著100%,有必要單獨為他們進行制度設計。”
就這樣,從開始,指標到校政策有了“松動”。銅陵市教育局每年中考前都會對此類學生進行認真統(tǒng)計。“為了確保公公正,涉及的所有學生都要進行材料申報、在校內(nèi)公示、面向社會公開,接受監(jiān)督。”吳文斌說,這項工作雖然要歷時兩周,對于只有兩個人的基教科來說,工作量增加了不少,但是很值得。
“打上這塊‘補丁’后,家長的意見沒有了,這是讓我們最心安、最開心的事。”汪慧珍說,要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公的教育,就要下力氣打通聯(lián)系群眾的最后一公里,把工作真正做到群眾的心坎上,教育公才能更真實有效。
突破關鍵,讓公的環(huán)境人人可享
吳老師是銅陵城區(qū)一所初中學校的班主任,如今的她“士氣高昂”,憋著一股勁要把班級帶好,證明自己也成就自己。在此之前,吳老師卻是另一番狀態(tài):缺乏激情甚至心懷不。在銅陵市實施嚴格的“陽光分班”政策之前,她接手的班與學校里所謂的“重點班”不在一條跑道上,“學校的關注點在‘重點班’上,我們再怎么折騰也比不了人家”。
雖說銅陵多年前就以成功消滅擇校而聞名,但有不少年卻頗受擇班問題困擾。“不能擇校后,不少家長在擇班、擇師上動起了腦筋。”銅陵十二中校長周爭艷告訴記者,家長的執(zhí)著出乎預料,每年不到招生結(jié)束,她根本不敢接電話,已經(jīng)有了兩個手機的她沒辦法又辦了一個手機號,和各種找上門的關系玩起“捉迷藏”。
不能讓“搶名師”“擠名班”的現(xiàn)象繼續(xù)下去!面對公分班這塊“硬骨頭”,銅陵市強勢出擊,并且力求解決徹底。在銅陵推出的義務教育階段“陽光分班”政策中規(guī)定,各學校根據(jù)開設的班數(shù),按照“均衡配置、結(jié)構合理”的原則,確定與班主任配套的各學科任課教師,在校內(nèi)進行公示,由學生及學生家長抽簽決定,并現(xiàn)場公布結(jié)果。公示結(jié)束后,由學校將學生名冊、教師名單報教育主管部門備案。
在初中學校“陽光分班”中,要求根據(jù)初一新生參加入學學業(yè)水測試的成績,學校對男、女生進行循環(huán)排序,在校內(nèi)公示。分班現(xiàn)場,由人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、責任區(qū)督學、教師代表等人員組成的監(jiān)察組進行全過程監(jiān)督。當?shù)剡明確,學生不得串班、調(diào)班、并班,無特殊原因不得隨意調(diào)換班主任和任課教師,不得以任何理由轉(zhuǎn)入本市其他公辦學校就讀。外地轉(zhuǎn)入的學生,以抽簽方式安排到學生數(shù)較少的班級。在分班后的常態(tài)管理中,同一年級行班學生人數(shù)的最大差距不能超過3人,防止把轉(zhuǎn)學變成變相的擇班。
分班難題得到有效解決,周爭艷說:“現(xiàn)在我再也不用‘東躲西藏’了。最讓我感慨的是,很多年輕教師的積極性被激發(fā)起來,大家都比著在業(yè)務上提升,這才是最好的教師發(fā)展生態(tài)。”
陽光分班后,銅陵市教育局沒有接到一個舉報分班不公的電話。“為了更加公,我們愿意讓渡更多權力,雖然直到現(xiàn)在還是有一些校長對如此嚴格的分班政策持不同看法,認為學校沒了爭取外部資源的最后一點手段,但是我們認為這樣做是值得的。”汪慧珍說。
實施強力政策的同時,銅陵市進一步推進校際間均衡。當?shù)夭扇 皟?yōu)質(zhì)校+薄弱校”等方式,組建聯(lián)合辦學體6家,按照“同一法人、一套班子、分設校區(qū)、統(tǒng)一管理、資源共享”形式運行,師資定期交流,全員覆蓋,3年一個循環(huán),縮小學校辦學差距。
資源下沉,信息化有力支撐鄉(xiāng)村教育
走進樅陽縣錢鋪鄉(xiāng)井邊小學的一間教室,吳青林老師正在上課。井邊小學地處樅陽、廬江、無為三縣交界地帶,位于群山之中,學校采取的是復試教學。
吳老師所教班級為二、三年級復試,與以往大家對復試教學班印象不同的是,吳青林正在用班班通交互式一體機為三年級講授語文課《驚弓之鳥》。
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