障新機制的運行、“特崗教師”計劃的執行以及免費師范生政策的啟動，為鄉村學校吸引優秀教師奠定了基礎。2008～2012年，《規劃綱要》研究制訂并頒布實施。但是隨著城鎮化進程的快速推進和農村學校布局調整力度的不斷加大，城鄉二元教育結構矛盾日益突出，鄉村學校衰敗的景象阻礙了優秀人才向鄉村學校的流動。

我們認為農村教師配置政策的重點應該放在村小和教學點。在具體政策設計上，要繼續實施“定向培養”的師范生招生政策，因為真正能堅守農村任教的還是本地籍的學生；要擴大免費師范生的范圍，重點向省屬和市屬師范院校傾斜，因為到農村當教師的大多數是這些院校的畢業生，同時要改革免費的方式，由“事先免”向“事后免”轉變，并完善相關配套政策，使真正到農村任教的教師享受政策好處；要大幅度提高邊遠艱苦地區農村教師的津補貼標準，實行教師津貼的市場定價機制；要實行城鄉統一的中小學編制標準，對農村邊遠地區實行傾斜政策，切實保障農村小規模學校能配足教師、開齊課程；要不斷改善農村學校的工作“微環境”，形成親切、向上的農村學校文化；要加快建設農村艱苦邊遠地區學校教師周轉宿舍，使農村教師能舒心生活、安心工作；要創新農村教師培訓模式，使農村教師能真正想學有機會、去學有所獲、學后有改變。

總之，要改變農村教師隊伍結構、不斷提升農村教師隊伍素質，必須綜合治理、多管齊下