編者按

無(wú)論是中午休息兩小時(shí)，還是下午提早放學(xué)，孩子下課時(shí)間與家長(zhǎng)工作時(shí)間的差異，讓不少城市雙職工家庭陷入兩難境地：接孩子，工作怎么辦？不接，孩子誰(shuí)來(lái)管？

校外托管機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，在一定程度上滿足了家長(zhǎng)的需求，但其本身存在的諸多隱患又成為新的擔(dān)憂點(diǎn)。再加之校外托管機(jī)構(gòu)性質(zhì)的模糊、相關(guān)法律法規(guī)的缺失，校外托管機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)。孩子在校外該交給誰(shuí)管，如何對(duì)托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。日，《工人日?qǐng)?bào)》記者分別在海南海口市和江西南昌市，就校外托管問(wèn)題進(jìn)行了采訪。

“剛接到學(xué)校通知，說(shuō)下個(gè)學(xué)期孩子不能在學(xué)校吃中午飯兼午休了，對(duì)我們這些中午沒(méi)法到學(xué)校接孩子的家庭來(lái)說(shuō)，怎么辦？愁死人了。”海口市第二十七小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)陳女士擰住眉頭。

日前，海口不少小學(xué)陸續(xù)發(fā)出通知：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市小學(xué)學(xué)位逐漸增多，各小學(xué)對(duì)教室的需求也越來(lái)越大，原本提供給學(xué)生用餐及住宿的場(chǎng)所，不得不重新改造后用于教學(xué)。

此類(lèi)通知讓許多中午無(wú)法兼顧的家長(zhǎng)著急不已，無(wú)奈之下只好將孩子送去學(xué)校附的民辦寄宿點(diǎn)。然而，記者走訪發(fā)現(xiàn)，這些民辦寄宿點(diǎn)多為無(wú)證經(jīng)營(yíng)，食品安全和消防等問(wèn)題是懸在家長(zhǎng)們心頭的一把劍。

不少家長(zhǎng)呼吁，這些民辦寄宿點(diǎn)在一定程度上滿足了學(xué)生和家長(zhǎng)們的需要，有其存在的價(jià)值，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該堵疏結(jié)合，促進(jìn)寄宿點(diǎn)的合法化與規(guī)范化，讓孩子“放學(xué)午間兩小時(shí)”得以安放。

學(xué)校：

停供午間食宿屬無(wú)奈

“我們體諒學(xué)校學(xué)位緊張的難處，可原本提供給學(xué)生用餐及住宿的場(chǎng)所說(shuō)沒(méi)有就沒(méi)有了。這要讓我們這些中午無(wú)法兼顧孩子的家長(zhǎng)怎么辦？難道任由孩子隨處亂逛，吃街頭小吃、去網(wǎng)吧上網(wǎng)？”張女士的兒子就讀于海口市第二十五小學(xué)，最她和愛(ài)人為孩子的午間去處煩心不已。

記者走訪了解到，這些學(xué)校取消中午食宿也是迫于無(wú)奈。第二十五小學(xué)體衛(wèi)藝處負(fù)責(zé)人鄭樂(lè)告訴記者，今年秋季學(xué)校生源大增，不得不由6個(gè)班增加到8個(gè)班，“校園規(guī)模就那么大，只能騰出就餐和午睡的房間”。

海口市第二十五小學(xué)海甸校區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于學(xué)生人數(shù)增加、學(xué)校容量有限，義務(wù)教育階段學(xué)校需要設(shè)置音樂(lè)、美術(shù)、勞技等功能教室，為了豐富校園文化生活，只能把以前用來(lái)給學(xué)生午休的兩個(gè)房間騰出來(lái)，作為功能教室使用。

據(jù)介紹，停供午間食宿是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，先從秋季入學(xué)的新生開(kāi)始，去年秋季和去年秋季以前入學(xué)的學(xué)生，仍然可在校食宿，直至小學(xué)畢業(yè)。

寄宿點(diǎn)：

家庭式作坊，多為無(wú)證經(jīng)營(yíng)

隨著這些小學(xué)逐步停供午間食宿，選擇“放學(xué)午間兩小時(shí)”去學(xué)校附寄宿點(diǎn)的學(xué)生人數(shù)日漸增多。�？谑械诙�十八小學(xué)曾統(tǒng)計(jì)過(guò)，該校共有約2500名學(xué)生，至少有600名學(xué)生中午是在這些寄宿點(diǎn)度過(guò)的。

“證照還沒(méi)有辦下來(lái)”“證照在老板家里放著”“沒(méi)有證照，但孩子出事你盡管來(lái)找我們”……記者在走訪了�？诿涝沸�學(xué)、山高實(shí)驗(yàn)小學(xué)和秀峰實(shí)驗(yàn)學(xué)校等學(xué)校周邊的民辦寄宿點(diǎn)后發(fā)現(xiàn)，盡管這些寄宿點(diǎn)的食宿環(huán)境良莠不齊，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各有不同，但大多存在一個(gè)問(wèn)題??無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

在離海口市第二十五小學(xué)海秀校區(qū)不到10分鐘路程的小巷內(nèi)，掛牌或不掛牌的民辦寄宿點(diǎn)就超過(guò)10家。記者留意到，有的寄宿點(diǎn)連招牌都沒(méi)有，靠口口相傳招攬生源。寄宿點(diǎn)多為普通的3居室，一兩位中年婦女在里面看孩子，屋內(nèi)孩子眾多，空間擁擠，僅設(shè)有雙層的鐵架或木質(zhì)床供學(xué)生睡覺(jué)，無(wú)任何消防安全設(shè)施。

同時(shí)，記者注意到，這些類(lèi)似“家庭式作坊”的寄宿點(diǎn)，主體業(yè)務(wù)是搭餐和午休，從業(yè)人員多是退休人員、下崗職工和外來(lái)務(wù)工人員，大多未接受過(guò)正規(guī)的餐飲加工培訓(xùn)，沒(méi)有健康證及食品加工許可證。

一位熟悉情況的大姐告訴記者，目前這些寄宿點(diǎn)創(chuàng)辦主體大致分兩類(lèi)，一類(lèi)是由私人開(kāi)辦，多設(shè)在學(xué)校周邊居民樓內(nèi)，一類(lèi)是退休教師利用自有房屋開(kāi)展托管活動(dòng)。

家長(zhǎng)：

有政府監(jiān)管，托管更放心

“孩子的事從來(lái)不是小事。希望相關(guān)部門(mén)把這些寄宿點(diǎn)規(guī)范起來(lái)，為孩子們創(chuàng)建一片安全、放心的寄宿環(huán)境�！奔议L(zhǎng)張女士認(rèn)為，在資源緊張的教育環(huán)境下，這些民辦寄宿點(diǎn)有其存在價(jià)值。但教育部門(mén)需要及時(shí)介入，將它們納入常規(guī)監(jiān)管事項(xiàng)中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)托管機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水，在各項(xiàng)安全和服務(wù)方面形成良性競(jìng)爭(zhēng)，倒逼不合格、不達(dá)標(biāo)的托管機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)。

“如果可以，主管部門(mén)能不能根據(jù)孩子家長(zhǎng)們的實(shí)際需求，引入社會(huì)資源承擔(dān)起有償?shù)墓�共托管服�?wù)業(yè)務(wù)？這樣一來(lái)，有政府部門(mén)的監(jiān)管，我們托管孩子也相對(duì)放心了。”張女士認(rèn)為，還要出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的管理辦法，對(duì)這些寄宿點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、衛(wèi)生環(huán)境、消防設(shè)施等方面進(jìn)行明確規(guī)范。

事實(shí)上，這些問(wèn)題也引起了有關(guān)部門(mén)的關(guān)注。�？谑形�、市政府前段時(shí)間針對(duì)寄宿點(diǎn)的管理多次召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)國(guó)家和海南省的有關(guān)要求，結(jié)合地方的實(shí)際情況，起草針對(duì)校外寄宿點(diǎn)、寄宿機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范的管理辦法，以明確寄宿點(diǎn)的合法性。

“管理辦法已經(jīng)到了征求意見(jiàn)的階段，順利的話應(yīng)該很快就會(huì)出臺(tái)。”海口市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)管處的負(fù)責(zé)人告訴記者，不久前下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的實(shí)施方案》中規(guī)定，食藥監(jiān)管部門(mén)要依法依規(guī)對(duì)提供餐食的托管機(jī)構(gòu)等進(jìn)行許可或備案、登記。從2017年1月起，這些家庭托餐機(jī)構(gòu)全部要經(jīng)過(guò)基層食品藥品監(jiān)管所備案、登記后方可經(jīng)營(yíng)。