為緩解部分家長放學接孩子難題，南京市政府一周前發(fā)布《關于進一步推進小學“彈性離校”工作指導意見》。自今年春季學期開始，南京所有公辦、民辦小學從每學期開學第二周起實行“彈性離校”，學校為學生提供延時照顧服務。2月20日是南京全面實施“彈性離校”第一天，全市350多所小學實行彈性放學，給家長們送上了“解憂紅包”。

5萬多小學生“彈性離校”

20日下午5點，南京市南理工實驗小學二年級學生周智辰牽著爸爸的手離開校園。小家伙蹦蹦跳跳地告訴爸爸，留在學校和同學一起寫作業(yè)，比去“小飯桌”有意思。

下午3點35分，記者在南京致遠外國語小學分校105教室看到，二(3)班“彈性離校”女生果和十幾個小伙伴們，正在英語老師雍雅的照管下安靜地做作業(yè)或看課內(nèi)、課外讀物。果的爸爸、媽媽一個在長虹路開店，一個在怡康路做生意，要到5點多才能來接她。“放學跟這么多同學待在一起挺好玩的。”小姑娘一臉稚氣地說。

致遠分校校長仇玉玲告訴記者，一二年級孩子下午正常放學時間是3點半，三年級到六年級的孩子4點放學，選擇“彈性離校”的孩子都可以延遲到5點放學，全校445名學生，報名“彈性離校”的有71個，全校48位老師，除去懷孕和生病的，均安排輪流值班。

“只要家長申請，我們100%接納，”北京東路小學共有1641名學生，報名“彈性離校”的有110多人。副校長唐雋菁告訴記者，“彈性離校”學生分成3個班，每個班均派一位老師值班。“延時照管服務主要是讓學生自主復、自主預和自主做作業(yè)。”唐雋菁說，全校95位在職老師，能值班的全部安排輪流值班，確保延時照顧服務“不打折”。有些家長5點鐘還不能準時來接怎么辦？唐雋菁表示，值班老師會等最后一個孩子離開才走。

新城小學南校區(qū)食堂被改造成彈性放學“安心驛站”，記者看到，餐桌鋪上了深藍色臺布，變成臨時課桌。30多個小朋友正安靜地伏案寫作業(yè)，偶爾有小朋友提問題，南師大現(xiàn)當代文學專業(yè)研二學生吳玲當場解答。新城小學南校區(qū)校長侯俊東介紹，學校與南師大文學院志愿者協(xié)會合作，由大學生志愿者和本校教師聯(lián)合看護學生，“孩子們完成作業(yè)后，志愿者會讓一二年級學生體驗國學，教高年級學生鑒賞國學”。

下午5時許，劉昭延的爸爸前來接女兒。“對‘彈性離校’，我們家可以說是望眼欲穿。”劉爸爸說，“我們是雙職工家庭，以前孩子每天放學后都由‘小海豚’托管班帶走寫作業(yè)，每月支出800元。相比托管班，學校的各項配套更完善，孩子待在學校我們更放心，工作也更安心。別說免費，就是給學校交點費用我們也是愿意的。”

據(jù)初步統(tǒng)計，此次南京市選擇“彈性離校”的小學生超過5萬，各個年級都有，其中一二年級學生占了大多數(shù)。

政府“買單”廣受點贊

“‘彈性離校’是件大好事，不過能堅持多久呢？”采訪中，記者聽到有些家長表示疑慮，他們的擔心并非空穴來風。

早在2013年，南京市教育局就曾出臺《關于小學實行“彈性離校”辦法的通知》，并于當年11月1日起對按時離校確有困難的學生實行“彈性離校”管理，但真正能堅持下來的學校并不多。

“我們是試點學校，一直堅持彈性放學，每學期為200多個孩子提供延時照顧服務，但學校在人力和經(jīng)費方面確實面臨壓力。”游府西街小學副校長朱勇告訴記者，在人力方面，游小最初由本校老師看護孩子，但老師在上課之余還承擔著批改作業(yè)、備課、參加教研活動等工作，“彈性離校”增加了在職老師的工作量。所以，學校在不得不返聘5名退休老師承擔這項工作，每名退休老師每小時給予80元的補貼，每天看護孩子2小時，學校一年支出20萬元。

記者了解到，針對“彈性離校”3年試點過程中經(jīng)費短缺、人力不足等困難，南京教育部門在市財政局、人社局大力支持下，逐條制定解決方案。今年，市級財政擬投入不少于1500萬元的專項經(jīng)費用于獎補“彈性離校”，市區(qū)兩級專項資金將按每生每年不低于400元標準落實。

“2月12日‘彈性離校’通知發(fā)出后，全校2276名學生，有超過300人報名，遠超往年。”朱勇表示，今年有了財政補貼，學校的壓力應該會減輕很多。”最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過95%的受訪者對政府為“彈性離校”買單表示贊成。

也有人持觀望態(tài)度。“盡管有了補貼，相對學校要承擔的責任和老師增加的工作量，補貼所能起到的激勵作用并不明顯。”一位不愿具名的小學校長給記者算了一筆賬，按照每學年200天，老師每天照管一個“彈性離校”學生一兩個小時僅能獲得2元補貼，所以激勵效果如何還需拭目以待。

好事辦好還需“加把力”

“選擇‘彈性離校’的孩子，冬季時段下午5點離校，非冬季時段下午6點離校。對于上班的家長而言，這兩個時間點接孩子還是不太方便。”采訪中，記者聽到家長反映，“彈性離校”時間如果能推遲到單位下班后半小時，就更能為家長解難了。

新政提出，“彈性離校”可由學校“自管自辦”，具體工作由校內(nèi)老師承擔；可以實行“自管他辦”，由學校統(tǒng)一管理，具體工作由志愿人員和外聘人員等承擔；還可實行社區(qū)管理、學校參與的“他管他辦”模式。

盡管政策鼓勵學校通過購買服務的形式，吸引各區(qū)關工委、文化藝術科技體育等領域的機構和團體提供公益性服務，但記者調(diào)查多家學校發(fā)現(xiàn)，大部分學校還是采取“自管自辦”。多名小學校長向記者表示，“彈性離校”暫不考慮引進社會力量。

“我們學校700多名學生有100多名申請‘彈性離校’，編成了4個班級。60名教師大概每半個月輪一次，每位老師相當于每周增加了一兩節(jié)課的課時。盡管如此，我們還是堅持用自己的老師看護孩子。”南京市浦口區(qū)行知小學副校長王祖名說，“相比社會力量，本校老師更熟悉孩子們的生活和學習慣，更能有針對性地對學生的作業(yè)、預、復等進行指導。”

“孩子交給別人不放心，用自己的老師心里踏實。”金陵中學實驗小學校長何義田坦言，一些志愿者在時間上不能保證，社會培訓機構則帶有盈利性質(zhì)，財政補貼不足以滿足其盈利要求，“就算培訓機構出于公益和品牌美譽度的考慮愿意參與，如何保證他們不趁機進行廣告宣傳，資質(zhì)如何考量，能否保證孩子們的安全等，都是問題。”

南京市教育局新任局長孫百軍表示，如果沒有各方力量的積極參與支持，“彈性離校”這件民生實事很難辦好。“教育部門將和市區(qū)財政、人社等部門一起，根據(jù)實踐中遇到的新情況、新問題，不斷優(yōu)化政策細則，加強管理服務，盡最大努力把這項教育民生實事辦好、辦持久。”