12月28日，教育部舉行了高中階段學校考試招生制度改革研討班開班儀式。在開班儀式上，朱之文副部長指出，舉辦研討班就是要進一步學系列重要講話精神，落實國務院關于深化考試招生制度改革一系列決策部署，統(tǒng)一，凝聚共識，扎實推進中考招生制度改革，為學生全面發(fā)展提供制度保障。

講話中，朱之文強調(diào)，各地要充分認識中考改革的重要意義，把中考改革作為2017年的工作重點。

朱之文副部長說，中考改革要處理好四個關系

一、要堅持育人為本，處理好全面發(fā)展和個性發(fā)展的關系。

改革要把促進學生的發(fā)展和成長作為出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一。全面發(fā)展，強調(diào)德智體美內(nèi)在統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，為學生的終身發(fā)展奠定基礎，不是只重某一方面，不及其他。個性發(fā)展，強調(diào)關注學生個體差異、個人愛好、興趣特長、發(fā)展?jié)撃埽瑥娬{(diào)使每一個學生得到充分的發(fā)展。

中考改革既要強調(diào)打好共同基礎，促進學生德智體美全面發(fā)展，又要關注個性特長，注重培養(yǎng)學生的興趣愛好，既要注重考查學科學習情況，又要注重考查品德、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐等方面發(fā)展情況，引領學生全面而有個性的發(fā)展。

二、要堅持尊重規(guī)律，處理好中考改革和高考改革的關系。

改革要遵循學生成長規(guī)律和教育教學規(guī)律，既要與高考改革相銜接、相協(xié)調(diào)，又要充分體現(xiàn)義務教育的性質和特點。中考和高考兩者同為指揮棒，但由于教育階段、學校性質、招生對象不同，既要銜接也要有所區(qū)別。

一方面，中考改革與高考改革都要把促進學生健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點，將扭轉應試教育傾向，改變將考試分數(shù)作為招生錄取的唯一依據(jù)，解決學生過度偏科、學生學業(yè)負擔過重等問題作為重要的改革目標和任務，突出強調(diào)對實施素質教育的導向作用。

另一方面，兩者又有很大的區(qū)別。中考改革，招生學校是高中，仍然是基礎教育，面對的對象是義務教育階段的學生，要更加強調(diào)全面性、基礎性，不宜過度強調(diào)甄別選拔，而是提供選擇、合理分流。高考改革，招生學校是高校，高等教育是專業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)人才，在關注基礎性的同時更加強調(diào)選擇性和適應性，注重科學選材。中考改革，既要借鑒高考改革的經(jīng)驗，又不可簡單照搬，既要協(xié)調(diào)配套，又要尊重規(guī)律，體現(xiàn)差別。

三、要堅持優(yōu)化結構，處理好普通高中教育和中等職業(yè)教育的關系。

高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，兩者都承擔著重要的使命，像車之兩輪，鳥之兩翼，缺一不可。普通高中教育是在九年義務教育基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育，承擔著為學生終身發(fā)展奠基、為高等學校輸送人才、為社會培養(yǎng)勞動者的重任。中等職業(yè)教育是在義務教育基礎上對學生進行專門知識和技能培養(yǎng)的教育，對于滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對于高素質勞動者和技能型人才的具有重要作用。

中考改革要通過系統(tǒng)科學的制度設計為學生提供多樣化選擇，將適合不同教育的學生合理分流到普通高中學校和中等職業(yè)學校，暢通成長成才的多種途徑，促進普職協(xié)調(diào)發(fā)展，為多樣化的人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

四、要堅持探索創(chuàng)新，處理好統(tǒng)一要求和因地制宜的關系。

推進中考改革，需要有國家層面的總體制度設計，要在改革的大方向、大原則、大目標，在基本的考試制度、規(guī)范要求等方面做出統(tǒng)一要求。同時，又必須充分考慮到我國區(qū)域差距大的基本國情，不能簡單的一刀切，齊步走。

我們也注意到，這些年來一些同樣的改革和舉措在一些地方推行得很好很順利，老百姓很贊成，而在有的地方就遇到了阻力，出現(xiàn)了水土不服的問題。中考改革也要防止出現(xiàn)這種情況，在貫徹落實國家改革總體精神和要求的大前提下，要給地方改革的空間，允許不同地區(qū)結合當?shù)氐膶嶋H情況，針對存在的突出問題，大膽探索，大膽實踐，創(chuàng)造不同、不同模式的改革樣本。

朱之文副部長強調(diào)，中考改革有五個主要任務

這次推進中考改革的目標是：到2020年左右初步形成基于初中學業(yè)水考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進學生全面發(fā)展健康成長，維護教育公。

這次改革的主要任務有5個方面。

一是推行初中學業(yè)水考試，打好共同基礎。

改革的目標是建立全面考查、科學規(guī)范的考試制度，其目的是引導學校開齊開好國家規(guī)定的課程，引導學生認真學習每一門課程，防止群體性偏科。

二是完善綜合素質評價，促進全面發(fā)展。

改革的目標是建立客觀真實、方便適用的綜合素質評價制度，其目的是把黨的教育方針落實落細，特別是要增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，培養(yǎng)興趣愛好，發(fā)展個性特長。

三是改革招生錄取辦法，破解唯分數(shù)。

改革的目標是探索建立基于初中學業(yè)水考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，逐步形成全面考查、綜合評價、多元錄取的招生制度，目的是切實改變以考試分數(shù)為唯一標準的做法，為孩子的全面發(fā)展提供制度保障。

四是進一步完善自主招生政策，拓寬人才成長通道。

多把尺子，多個通道，就會多一批人才。自主招生是統(tǒng)一中考招生的一種補充，目的是為具有學科特長、創(chuàng)新潛質的學生提供上高中的多種渠道，也是落實高中學校辦學自主權的積極探索。

五是加強考試招生管理，保障公公正。

改革的重點是規(guī)范辦學行為、招生行為，目的是為學生創(chuàng)造公的競爭機會，營造風清氣正的教育環(huán)境，增強人民群眾的滿意度和獲得感。

朱之文副部長指出，如何落實要做好3個方面工作

一要加強領導，落實責任。

重大改革的落實，組織領導是關鍵。各地教育行政部門要將中考改革擺在突出重要位置，列入重要議事日程，作為2017年的工作重點和“十三五”時期教育綜合改革的一項重要內(nèi)容。要研究制定進一步推進改革的重大政策措施，明確時間表路線圖。一把手要親自研究、親自組織、親自推動，確保改革積極穩(wěn)妥、有序推進。

二要完善條件，加強保障。

改革既需要先進的理念做指導，也需要相應的條件做保障。各地要統(tǒng)籌各方面資源，加強考試機構、考試命題、考務組織、招生錄取等方面基本能力的建設，為推進改革提供支撐。

三要抓好宣傳，積極引導。

好的方案，也需要好的宣傳。中考改革政策性強、敏感度高，要認真細致地做好宣傳工作。各地在實施意見出臺時，要系統(tǒng)謀劃宣傳工作，要讓社會了解政策、理解改革、爭取支持，為改革營造良好的輿論氛圍。