為貫徹落實《中共中央印發〈關于深化人才發展體制機制改革的意見〉的通知》（中發〔2016〕9號）、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策的意見》（黑發〔2015〕6號）和《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府印發〈貫徹落實《關于深化人才發展體制機制改革的意見》的實施意見〉的通知》（黑發〔2016〕20號），結合實際，特制定以下政策意見。

一、引進方法

（一）直接引進

重點產業領域的企業新引進國內外人才以及市屬事業單位引進急需緊缺人才（每兩年發布一次事業單位急需緊缺人才目錄），與用人單位簽訂5年勞動或聘用合同，該合同期內到崗后享受以下政策(中省直單位可參照本政策執行)。

1.引進“兩院”院士、“*”、國家“*”入選者、國家“*”入選者、“國家杰出青年科學基金”獲得者，給予50萬元安家費，每人每月享受5000元津貼。

2.引進博士研究生，給予5萬元安家費、5-10萬元科研啟動資金，每人每月享受3000元津貼。

3.引進全日制碩士研究生，給予3萬元安家費，每人每月享受1000元津貼。

4.引進985、211院校一批次全日制本科畢業生，給予2萬元安家費，每人每月享受500元津貼。

5.引進有實踐經驗的技能型、專業性特殊崗位人才可適當降低學歷要求。

6.事業單位引進上述人才的，經市編委會審批，如有編制可直接落編，沒有空編可先上崗，待編制空余時優先進編，進編后聘用合同自然解除。

7.企業和有經營收入的事業單位引進人才，上述安家費、津貼、科研啟動資金分別由用人單位和同級人才發展專項資金各承擔50%，其他單位由同級人才發展專項資金全額承擔。

8.加大到全國知名高校定向招錄選調生的力度，分別給予博士研究生、碩士研究生、大學學士15、10、5萬元一次性生活補貼。

（二）柔性引進

1.實施重點產業領域人才支撐計劃，支持中小型科技企業與高校、科研院所開展校企合作、聯合攻關，對引進人才較多、科技投入較大的企業，最高可給予50萬元的資金扶持。（牽頭單位：市委組織部、市科技局）

2.引進掌握關鍵核心技術的人才團隊，能夠解決企業重大科技難題，轉化成果卓有成效的，給予10-30萬元獎勵。（牽頭單位：市科技局、市委組織部）

3.專利持有者通過與企業合作轉化科技成果，在我市投產見效后，視貢獻大小情況,給予專利持有者獎勵。（牽頭單位：市委組織部、市科技局）

4.采取短期、中長期聘任或技術入股、項目合作等靈活方式柔性引進的高端人才，為我市發展戰略提供有價值的咨詢策劃，或為我市產業發展做出重大貢獻的，按“一事一議”辦法給予年薪、咨詢費或獎勵。（牽頭單位：市科技局、市人社局）

二、優惠政策

（一）加強人才培養

1.與廣東省對口合作城市、中科院等國家重點科研單位、與我市有合作關系的央企以及佳木斯大學建立人才相互掛職和定點培養機制，選派黨政領導干部、企業經營管理人才、專業技術人才去學習深造。（牽頭單位：市委組織部、市科技局、市工信委）

2.與我市建立國際友好關系的城市啟動人才交流培訓機制，邀請外國專家來佳、選派科技人才走出去，開展相互交流與培訓活動。（牽頭單位：市人社局、市科技局）

3.支持科技型企業建立院士工作站、科學家工作室、博士后科研工作站以及省級以上工程技術研究中心、重點實驗室、產業技術創新戰略聯盟，聯合開展人才培養、科技攻關和成果轉化，給予企業一次性補助20萬元。（牽頭單位：市科技局、市人社局、市委組織部）

4.深化市政府與駐佳高校、科研院所的戰略合作關系，支持到企業和基層開展培訓或開辦我市急需緊缺專業“冠名班”進行學歷教育和技能培訓，對成果、成效明顯的高校、科研院所給予10-50萬元獎勵。（牽頭單位：市人社局、市委組織部）

（二）完善人才評價

建立以能力、實績、貢獻為導向的人才評價體系，各類優秀人才的評選向重點產業領域和生產一線傾斜。

1.我市“兩院”院士、“*”、國家“*”入選者、國家“*”入選者、“國家杰出青年科學基金”獲得者，入選后五年內，每人每月享受5000元津貼。

2.市級有突出貢獻專業技術人才每人每月津貼由500元提高到1000元。

3.市級重點領軍人才梯隊帶頭人和后備帶頭人每年評選一次，市政府特殊津貼人員每兩年評選一次，嚴格評審標準，突出實際貢獻，實行動態管理，享受相應津貼待遇。

4.在高技能人才中每兩年評選一次“佳市首席技師”，每人獎勵1萬元。

5.在農村實用人才中每兩年評選一次市級“致富領頭人”，每人獎勵1萬元。

（三）做好人才使用

1.繼續實施人才工作項目化管理，支持本地現有的優秀人才創新創業（含中省直單位），對科技含量高、市場潛力大、帶動能力強的人才項目，給予5-20萬元的資金扶持。

2.涉農高校、科研院所、種業企業開展農作物良種培育及新型農機具研發，對推廣面積達到50萬畝以上的品種育成者和技術創新填補省內空白的首位農機研發人，最高可給予20萬元獎勵。

3.對長期在縣以下農業、教育、衛生等基層事業單位和企業生產一線工作，且取得良好業績的專業技術人才，在職稱評聘、縣級拔尖人才評選等方面給予傾斜。

4.引導高校畢業生到基層就業，每年定向招考大學生村官、“三支一扶”等服務基層項目人員不低于事業單位招聘計劃總人數的20％。

（四）強化服務保障

1.市縣兩級要將人才發展資金納入財政預算，專款專用，視財力情況逐步遞增。市人才發展專項資金2017年增加到500萬元，專項用于人才引進、培養、激勵、保障等方面的政策支出。縣（市）人才發展專項資金每年不少于100萬元，區每年不少于50萬元。

2.每年為引進人才進行一次免費健康體檢，在我市公立醫院享受急診急救綠色通道服務。

3.按照引進人才的不同層次和本人意愿，采取發放安家費、提供人才公寓、給予租房補貼或首套購房補貼等四種方式之一，解決好人才的住房問題。

4.引進人才子女接受義務教育，根據本人意愿，可在佳木斯區域內擇校一次。

5.關心引進人才的文化生活，我市公交、公園、文體場館等公共服務為引進人才提供優惠，營造好吸納人才的軟環境。

6.引進人才配偶就業由引進單位負責，超出引進單位安置能力的，由市有關部門協調解決。

7.加強與佳木斯大學等高校的聯系服務工作，健全定期交流機制，共享資源，共建臺，在企事業單位建立大學生實訓基地，定期舉辦人才供需對接會、技術需求對接會，引導高校畢業生在本地就業創業。

8.完善市、縣兩級領導干部聯系引進人才制度，每人聯系1-2名優秀人才，幫助人才推進科技或創業項目，解決工作和生活中的實際困難。

9.本地重點產業領域企業的一批次全日制本科以上人才、市屬事業單位急需緊缺專業的現有人才及中省直高校、科研院所的引進人才和現有人才享受第28、29、30條政策。

10.成立市人才工作專家評審委員會，堅持以用為本，以企事業用人單位的實際需求為準，客觀公正地對符合政策的人才進行評價界定，提出相應適用政策的意見，公示后，報市人才工作領導小組審批。市人才工作領導小組辦公室負責牽頭協調有關部門，做好人才的各項服務保障工作。