青島市委市政府印發《關于實施人才支撐新舊動能轉換五大工程的意見》，以實現高質量發展為目標、以新舊動能轉換為重點，提出實施“五大工程”??涵蓋了引才、育才、助才、成才、留才的各個方面，是青島有史以來含金量最高、創新突破最大的人才政策。

百萬人才集聚工程

“百萬人才集聚工程”是五大工程的統領，目標是聚焦青島新舊動能轉換重大工程提出的20大重點產業領域，利用5年時間，集聚100萬名優秀人才，建設分布合理、結構科學、量大質優的金字塔式人才體系。其中包括四個子工程：

1、頂尖人才集聚工程

圍繞“引進一個頂尖人才、帶來一個創新團隊、支撐一個優勢產業、培育一個經濟增長點，形成人才的良好發展態勢”，將面向全球招攬涉及20大產業領域的國內外院士、世界級水科學家等高精尖人才100名左右，實現人才與產業比翼齊飛。

2、領軍人才擴容工程

著重集聚具有省級以上稱號的創新創業人才1100名左右。其中，自主培養、全職引進50名左右國家“*”專家、130名左右“*”專家、400名左右泰山系列人才工程人選，柔性引進500名左右具有省級以上稱號的創新創業人才。

3、高層次人才提升工程

圍繞打造創新創業中堅力量，引進培養高學歷、高職稱、高技能等高層次產業人才和特殊人才12萬名左右。

4、基礎人才培養儲備工程

圍繞增強基礎人才培養儲備，將重點引進培養本科及以下學歷人才、技能人才、鄉村振興人才88萬名左右。

未來之星培養工程

“未來之星培養工程”旨在面向未來挖掘人才、培養人才、儲備人才，構建可持續的人才發展體系。其中包括三個子工程：

1、高端人才培養工程

主要面向未來的頂尖人才和領軍人才。每年遴選2?3名有望當選院士的高端人才，培養周期2年，每年最高給予50萬元經費補助；每年遴選5?10名有望當選“*”“*”的優秀創新人才和10?20名有望當選泰山學者、泰山產業領軍人才工程的優秀青年科研人才，培養周期2年，每年分別最高給予20萬元、10萬元的經費補助。

2、青年英才托舉工程

主要面向博士、博士后等青年人才。為來青在站博士后2年內發放12萬元生活及住房補貼。將出站（基地）留青、來青工作的博士后安家補貼由原來的20萬元提高到25萬元，對來青工作、創業并購買首套商品房的博士、碩士研究生，分別給予15萬元、10萬元一次性安家費。注意：幾項普惠性政策補貼，在數額上都達到全省乃至全國領先。

3、首創“金種子”儲備工程

主要面向高校在校生。每年從“雙一流建設大學”的高校中，遴選一批有意來青創新創業的優秀在校生，用人主體與其簽訂“信用合同”，給予學費補助。在此基礎上，對國內在校研究生根據所獲獎學金額度的50%給予生活補貼；對在國外留學的在校研究生給予每人每年5萬元補助。意向用人主體負責“金種子”學生的實及實期間生活補貼。用人主體對意向人才的補助，財政給予一定比例補貼。注意：目前這項政策屬于全國首創。

創新創業激勵工程

“創新創業激勵工程”通過進一步完善獎補政策，鼓勵支持創新創業，著力激發人才活力，讓人才在創新創業、奉獻社會中既能“名利雙收”，又無后顧之憂。

分別對頂尖人才、領軍人才、青年人才三個層次給予不同的獎補。

1、補貼方面

對全職引進、自主培養的頂尖人才給予500萬元安家費；對全職引進、自主培養的“*”“*”專家、泰山系列人才工程人選等高層次人才，給予30萬至100萬的配套支持；對全職引進或自主培養的全國技術能手、國家技能大師工作室領辦人、中華技能大獎獲得者、世界技能大賽獲獎者，給予60萬元?200萬元一次性補貼。

2、資助方面

對經評審認定的頂尖和領軍人才領銜的團隊項目，在給予1000萬至1億元綜合資助的基礎上，對符合我市新產業發展方向的初創期優質高端項目，新舊動能轉換基金可優先給予投資。

同時，特別提出了兩個“上不封頂”??對柔性引進的人才，頂尖人才和領軍人才，連續3年按照上年度在青納稅的勞動報酬（作為第一大股東或企業法人代表的，按照企業在青納稅額與個人占股比例之積）的30%給予獎勵，取消了以前200萬的限制，實行上不封頂；對青年人才在青創新創業的，根據風險投資公司投資及公司發展情況，市和所在區（市）政府可按照1:1比例跟投，同樣也是上不封頂。

3、鼓勵人才離崗創業方面

允許高校、科研院所等事業單位科技人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經單位同意到企業兼職從事科技、文化創意成果轉化或離崗創業，在3年內保留人事關系，相應享受職稱評聘、保險等方面待遇。

4、促進科研成果轉化方面

提高科技人員成果轉化收益，以技術轉讓或許可方式轉化職務科技成果的，應將不低于80%的凈收入用于獎勵研發和轉化人員。以科技成果作價投資實施轉化的，應將不低于80%的股份或出資比例用于獎勵研發和轉化人員，研發和轉化的主要貢獻人員獲獎份額應不低于50%。以作價入股方式本地轉化科技成果的科技人員，可享受暫不繳納個人所得稅政策。

5、建立完善容錯機制

對承擔探索性強、風險度高項目的科研人員及團隊，雖認真履職、刻苦攻關，但因客觀原因失敗或未達到預定目標，按照容錯原則，不追究相關人員責任，已撥付經費不予追回；沒有完成的項目，在條件許可后可再申報立項并獲得有關政策與資金支持。

安居樂業保障工程

“安居樂業保障工程”旨在提升人才服務保障的質量和水，從醫療保健、居住環境、子女就學、配偶就業、落戶安置等各個方面，為人才打造全方位的“定制服務”。

1、人才綠卡擴容，綠色通道升級

人才綠卡再擴容，建立人才綠卡分類制度，擴大持卡人才范圍，提供更加精準的服務；綠色通道再升級，持卡人享受相應的醫療保健和就醫綠色通道服務；在保障子女入學方面，實施差異化的入學政策兜底。

海外高層次留學回國人員、成果顯著的優秀中青年人才打破學歷、任職資歷限制晉升職稱。在降低落戶門檻方面，對經市級認定全職引進的省部級領軍人才及正高職稱人才可直接登記落戶，本科以上高校畢業生憑畢業證落戶，并放寬專科、高職校、技工院校高級工以上畢業生落戶限制。租賃住房的大學畢業生，可在單位集體戶或人才集體戶落戶。

2、創新實施舉家引進配套工程

建立人才及配偶編制、人才子女優質基礎教育學位2個“蓄水池”，用于解決人才關注的配偶就業和子女就學問題。在人才及配偶編制“蓄水池”中，單列300個機動編制，專門用于已滿編的機關事業單位引進高層次人才、急需緊缺人才以及其配偶隨調安置。

在人才子女優質基礎教育學位“蓄水池”中，市教育局指定2所局屬優質普通高中和1所局屬優質初中學校安置高層次人才子女入學，各區（市）政府在各學段至少指定2所優質學校（幼兒園）安置高層次人才子女入學（園）。

3、加大人才公寓建設力度

產權型人才公寓出售價格按照同區域商品住房價格下浮20%的比例確定。取得服務綠卡的人才在青購買首套住房，申請公積金貸款可縮短最低繳存時間。對在青就業的高校畢業生，按照博士1200元/月、碩士800元/月、本科500元/月標準發放36個月住房補貼，列入緊缺急需目錄專業的博士、碩士分別給予1500元/月、1200元/月的住房補貼。

全民招才引智工程

“全民招才引智工程”目的是在發揮政府的政策引導作用的同時，更加重視市場對人才資源的配置作用，整合提升資本引才、中介引才、臺引才和以才引才、以情引才的資源和質量，在全社會形成尊才、重才、愛才、敬才的良好環境。

1、發揮政府的政策引導作用，面向全球招攬英才

突出20大產業，編制全球高層次人才分布地圖，建設全球高層次人才信息庫，每年在全球發布2次青島高精尖缺人才需求及人才政策。發揮青島歐美同學會、海外引才引智工作站、海外工商中心作用，統籌海外人才聯絡資源，做好常態化招才引智工作。

2、發揮用人主體作用，激活引才用才的“原動力”

支持鼓勵企業籌建海外研發中心和孵化基地，對聘用全職工作的外籍高層次人才，可單獨申報市級人才工程或作為項目負責人申報科研項目；對用人主體新引進（全職）、新培養的人才入選“*”“*”專家和泰山系列人才工程人選的，按照每人30萬元、20萬元和10萬元的標準給予一次性獎勵。

3、發揮引才“紅娘”作用，獎勵標準大幅提高

對全職引進頂尖人才，“*”、“*”專家，泰山學者及相應優秀人才的機構和個人，獎勵標準分別由20萬元、10萬元、5萬元提高到50萬元、30萬元、10萬元；引進相應稱號專家主持的研發團隊、高新技術企業的分別給予上述標準2倍獎勵。引才獎勵力度與過去相比提高了1?2倍。

4、發展人力資源服務產業，輸送更多優質人才

將高端科技服務業人才納入創新創業領軍人才計劃支持范圍，支持高校、科研院所開展技術經紀人、科技評估、專利分析等各類培訓，培育壯大專業化技術轉移人才隊伍。積極發揮青島國際人力資源服務產業園對人力資源服務機構的“虹吸效應”，撬動社會資本和力量助力人才引進。

5、圍繞新舊動能轉換，打造人才集聚臺

突出我市新舊動能轉換20大產業，打造20個省級以上產業臺；突出科研臺人才集聚效應，依托青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中科院海洋研究所、中科院海洋大科學研究中心等高端海洋科研臺，打造全球海洋人才集聚高地；大力支持青島國際院士港、青島院士專家創新創業園（院士智谷）發展，積極打造頂尖人才創新創業臺；推進青島高層次人才創業中心、博士創業園、留學人員創業園等高層次人才創業園區“擴容升級”，孵化培育更多創業人才。