日前，《焦作市“引才聚焦”工程各項政策辦事指南》（以下簡稱“指南”》出爐，對16項人才新政的申請條件、辦理材料、辦理流程等具體內容進行優化梳理，讓申報受理工作更具操作性、規范性和便捷性，確保各類青年人才及時享受相關政策待遇。

指南的出爐，標志著焦作市“引才聚焦”人才新政進入實際操作階段，開始全面落地實施。

去年8月，市委印發《關于實施“引才聚焦”工程加快建設全面體現新發展理念的示范城市的若干意見（試行）》，就扶持高校畢業生在焦創業、促進高校畢業生在焦就業、吸引青年人才來焦落戶定居、健全青年人才就業創業服務機制、加強青年人才工程組織領導5個方面出臺多項人才新政。為確保人才新政惠及各類青年人才，市人才工作領導小組印發《重點任務分工方案》，要求各單位根據意見精神，逐項研究制定貫徹落實辦法。其中，對崗位補貼、落戶生活補貼、購房補貼、契稅補貼等與人才切身利益密切相關的事項，要求作為工作重點抓緊制定配套辦法；對已有制度機制的，要求進一步明確辦理程序；對大學生創業臺、安居住房等基礎設施建設，要求列入工作日程，按程序提交相關部門研究，及時啟動相關工作。

記者了解到，指南涉及16項政策事項，分別是：搭建大學生創業臺、鼓勵建設多種創新創業臺、扶持高校畢業生創業場地支持事項、創新創業融資支持事項、大學生創業項目資金扶持事項、申領急需緊缺專業崗位補貼事項、畢業生落戶事項、青年人才申領落戶生活補貼事項、青年人才申請租賃住房事項、首次購買商品房補貼事項、購房契稅補貼事項、見崗位申請事項、申領引進高層次緊缺人才獎勵事項、申領高校引才工作聯絡站補貼事項、省派博士服務團成員生活補貼事項、為首次來焦參加招聘會的大學生辦理焦作市景區通用7天一次性旅游門票事項。

“引才聚焦”人才政策的辦事部門涉及市委組織部、市人社局、市財政局、市科技局、市公安派出所戶籍窗口、市房產管理中心、市文化廣電和旅游局等多個部門。“指南為高層次人才、青年人才、創新創業團隊及優秀畢業生制定了明確的申報、認定、獎勵或補貼辦法，針對性和可操作性非常強，優化了辦理程序，使申辦更加便捷，提升了辦事效率，會吸引更多青年人才落戶焦作，為焦作實現高質量發展，打造‘精致城市、品質焦作’提供強有力的人才保障。”市人才工作領導小組辦公室負責人表示。

據悉，指南已公布在焦作市人才交流中心網站（http://www.jzrcw.gov.cn/），各類青年人才可查閱了解詳情。

《焦作市引進高層次急需緊缺人才“綠色通道”暫行辦法》

第一條  為完善人才工作機制，充分發揮用人主體在人才引進中的主導作用，更好地吸引高層次急需緊缺人才來焦作創新創業，為焦作早日躋身全省“第一方陣”、在中原崛起中更加出彩提供堅強的人才支撐，根據《中共河南省委河南省人民政府關于深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》精神，按照宏觀管理與落實用人主體自主權相結合的原則，制定本辦法。

第二條  “綠色通道”是指為引進高層次急需緊缺人才提供各類便捷服務的機制，重點解決全市企事業單位（包括黨政機關少數專業性較強的崗位）引進高層次急需緊缺人才編制、待遇等問題。

第三條  本辦法所稱高層次急需緊缺人才是指聚焦“四個焦作”建設，瞄準重點產業和重要領域，能夠突破關鍵技術、引領學科發展、帶動產業轉型，以及在醫療、教育、文化、旅游和現代服務業方面的領軍人才。其中，事業單位或黨政機關少數專業性強的崗位引進的須是全日制博士研究生或具有副高級專業技術資格以上的人才，對通過公開招聘一年以上難以招聘到的全日制碩士研究生或兩年以上難以招聘到的全日制本科生，可以列入高層次急需緊缺人才；企業引進的須是全日制碩士研究生或具有副高級專業技術資格以上，且在某一領域有重大發明創造或掌握核心技術的專業技術和高技能人才。

第四條  建立引進人才專項編制制度。成立“焦作市人才服務團”，取代“焦作市企業人才服務團”，主要用于市直已超（滿）編的事業單位、黨政機關少數專業性較強的崗位以及企業引進高層次急需緊缺人才。“焦作市人才服務團”設立在市人才交流中心，專項編制為100名，按照“特需特辦、人編對號、人留編留、人去編銷”的原則，實行總量控制、動態調整。首批專項編制滿員后，由市人才交流中心申請，編制部門審核，編委會研究審定后增加專項編制，確保滿足人才引進工作需要。人才服務團成員的工作、年度考核由用人單位負責，人事檔案、工資手續和編制使用等事宜由市人才交流中心負責。

第五條  事業單位或黨政機關少數專業性較強的崗位引進人才的，經市編制和組織人社部門審核，博士或副高級以上人才可采取直接考核的方式引進，其他人才可采取面試和考核的方式引進。事業單位在編制范圍內引進的人才，由編制和組織人社部門按照程序辦理編制、工資等相關手續。已超（滿）編的事業單位，以及黨政機關少數專業性較強的崗位，引進的高層次急需緊缺人才可以進入“焦作市人才服務團”，不受單位結構比例和崗位限制。事業單位引進人才使用的編制性質同用人單位性質，黨政機關少數專業性較強的崗位引進人才使用的編制性質為事業全供，享受事業全供相關待遇。已取得專業技術任職資格的，可享受相應專業技術崗位待遇。

引進具有兩年以上基層工作經歷、五年以上工齡的博士研究生，可享受事業單位6級職員待遇，并視條件安排管理7級以上崗位。引進不具備上述條件的博士研究生，可享受事業單位7級職員待遇，試用期1年；試用期滿、考核合格后，可享受6級職員待遇，并視條件安排管理7級崗位。引進的碩士研究生，可享受事業單位8級職員待遇，試用期1年。試用期滿、考核合格后，可享受7級職員待遇。其它層次的急需緊缺人才按照不低于原職級待遇的原則，實行“一事一議”，從優、從高進行安排。

第六條  企業引進的高層次急需緊缺人才有意進入“焦作市人才服務團”的，服務期須不少于5年（含試用期1年），試用期滿，經市人社部門考核，勝任工作的可進入“焦作市人才服務團”，享有事業編制身份，不勝任的取消“焦作市人才服務團”資格。“焦作市人才服務團”成員在企業工作期間，工作福利待遇由企業與個人協商確定。在企業工作滿5年后，鼓勵繼續為企業發展作貢獻，辦理續聘手續；業績突出、有意到事業單位的，可依據專業對口和崗位編制情況，安排到事業單位工作，享受事業單位引進高層次急需緊缺人才相關待遇。

第七條  鼓勵企業和行業協會、人力資源公司等市場主體和社會中介組織參與人才引進工作。實行政府購買服務，對引進高層次急需緊缺人才到我市企業全職工作的（時間不少于3年，每年不少于6個月），入職滿1年后，經人社部門認定，由受益地財政給予發揮主導作用的企業或行業協會、人力資源公司資金獎勵。

1.引進兩院院士及相當層次人才的，每引進1人給予獎勵資金15萬元。

2.引進國家“*”“*”人選及相當層次人才的，每引進1人給予獎勵資金10萬元。

3.引進中原學者、省“*”及相當層次人才的，每引進1人給予獎勵資金5萬元。

4.引進享受省政府特殊津貼人員、省學術技術帶頭人及相當層次人才的，每引進1人給予獎勵資金1萬元。

5.引進專業對口的全日制博士研究生、正高級專業技術人才和符合我市產業發展方向的總經理、CEO以上高級管理人才的，每引進1人給予獎勵5000元。

6.引進專業對口的全日制碩士研究生、副高級專業技術人才、高級技師以上高級技能型人才的，每引進1人給予獎勵資金2000元。

申請獎勵資金時，須提供申請書、人才證明材料、聘用合同、中介主導作用證明等材料。

第八條  支持企業及企業化管理的事業單位柔性引進人才。對企業采取短期聘用、借調、項目和技術合作、技術入股和承包、兼職指導、學術交流等方式，柔性引進的高層次急需緊缺人才，工資報酬由用人單位與引進人才協商確定。其中，用人單位給予人才年薪高于15萬元的，由受益地財政按人才薪酬10%的標準給予補貼，每人每年累計補貼總額不超過2.5萬元，享受期限不超過三年；合作項目投產三年內，至少有一年地方留成部分新增繳納企業所得稅和增值稅總額達100萬元以上的，由受益地財政給予高層次急需緊缺人才一次性補貼10萬元。

申請柔性引進人才補貼時，須提供申請表、人才證明材料、聘用合同或合作協議、薪酬證明或項目技術合作新增利稅證明材料。

第九條  經國家教育部認可的海外高層次人才，包括國（境）外高級專家和留學回國人員，符合焦作市高層次急需緊缺人才范圍的，可享受同等層次人員相同待遇。

第十條  開辟職稱評審綠色通道。高層次急需緊缺人才和海外高層次留學人才的職稱評價按照《關于建立高層次人才職稱評價綠色通道的通知》（豫人社〔2009〕269號）和《關于建立海外高層次留學人才職稱評價綠色通道的通知》（豫人社職稱〔2013〕14號）的相關規定，由市人社部門負責落實。

第十一條  高層次急需緊缺人才的項目產業化資金扶持、金融支持以及住房保障、配偶就業、子女入學和醫療保障等待遇，按照《關于引進培育創新創業領軍人才（團隊）的意見》等“1+6”政策體系的相關規定執行。

第十二條  市直企業引進人才所需獎勵資金、補貼，從市高層次人才發展專項資金中支出，經市人社部門審查，市人才工作領導小組審核后，由市人才交流中心統一發放。各縣（市、區）可參照本辦法列出專項編制，安排專項資金，用于解決本地引進高層次急需緊缺人才的編制、待遇和獎勵問題。

第十三條  本辦法由市人才工作領導小組負責解釋。

第十四條  本辦法自發布之日起施行，與我市其他政策有重復交叉的，按照“從優、從高、不重復”的原則執行。