日召開的國務院常務會議研究通過了《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，要求全面建立困難殘疾人生活補貼或重度殘疾人護理補貼制度，并將以國務院的名義發布實施。

民政部副部長鄒銘表示，目前，我國約有8500萬殘疾人。相比普通人，許多殘疾人不僅勞動創收能力相對較弱，而且存在額外的生活支出和長期照護支出。在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨生活困難和長期照護困難。

據了解，截至目前，已有20個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，20個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，其中13個省份同時建立了兩項補貼制度，27個省份建立了一項或兩項補貼制度，但存在形式不一、標準差別較大、覆蓋范圍較窄的情況。

鄒銘表示，兩項補貼制度將成為首個全國性殘疾人專項福利補貼制度，這項制度的實施對加快推進殘疾人同步進入小康社會具有重要意義。

中國殘疾人理事會副理事長程凱表示，全國統一的兩項補貼制度建立后，預計可以使2000萬人次的困難和重度殘疾人受益，有效改善5000多萬殘疾家庭的生活質量。

據介紹，對于補貼對象，意見做出了清晰界定，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補貼對象，將殘疾等級為一、二級的重度殘疾人列為護理補貼對象。同時，鼓勵有條件的地方擴大補貼范圍。具體補貼標準由地方根據經濟社會發展水和殘疾人需求確定。中央通過增加一般性轉移支付方式給予地方支持。

此外，意見明確提出，把所有資金的審核、審定、申領的程序公開，標準要公開，對象要公開，接受社會的監督。同時，民政將會同財政和殘聯，以及相關的其他部門對制度的績效做定期的評估，同時地方民政部門會同殘聯，還將委托第三方對政策執行的效果進行績效評估。

殘疾人優惠補貼政策

一、稅收優惠

(1)殘疾人員個人提供的勞務，免征營業稅。

(2)殘疾人員的所得，由納稅人提出申請，報市地方稅務局審核批準，暫免征收個人所得稅。

(3)對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉辦的社會福利生產單位，凡安置“四殘”人員占生產人員總數35%(含35%)以上，暫免征收所得稅。凡安置“四殘”人員占生產人員總數的比例超過10%未達到35%的，減半征收所得稅。

(4)對民政部門舉辦的福利工廠用地，凡安置殘疾人員占生產人員總數35%(含35%)以上的，暫免征收土地使用稅。

二、減免規費

(1)凡殘疾人本人從事手工業、商業、服務業、修理業等，規模較小的，登記費、個協會費、管理費減半收取。規模較大(雇用幫手)的，管理費按核定標準90%收取，個協會費適當收取。

(2)經核實，確屬家庭特別困難的殘疾人從事經營活動的，各所報請局里同意后，可免收登記費、會費和管理費。

(3)獨資企業、合伙企業中的殘疾人就業人員達30%以上的，按福利企業對待，管理費按核定標準的70%收取。

(4)殘疾人領辦獨資企業、合伙企業的，登記費減半收取。

(5)凡殘疾人本人從事圖書、電子游戲、歌舞廳(卡拉ok)、臺球、錄相、影碟出租等經營，規模較小的，管理費免收。規模較大(雇用幫手)的，殘疾就業人員達30%以上(含30%)的，管理費按核定標準50%收取。

三、殘疾人如何申請法律幫助或法律援助

殘疾人遇到侵害或民事糾紛，需向人民法院提起訴訟，確要法律援助或法律幫助，可以直接向當地法律援助中心申請法律援助，也可向指定的殘疾人法律維權機構申請法律援助或法律幫助，還可委托律師事物所或法律服務所辦理有關事項。申請具體流程如上圖所示。

如果當事人對法院一審判決不服，需要提起上訴還可以向二審法院同級的法律援助機構、殘疾人法律維權機構申請援助幫助，具體程序相同。

四、事業單位必須按比例安排殘疾人就業

根據《河南省〈殘疾人保障法〉實施辦法》，《河南省按比例安排殘疾人就業辦法》(省政府[1997]第37號令)規定：本省行政區域的機關、團體、企業、 事業單位，均應按不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業，暫時未達到比例的單位，每年度必須向殘疾人勞動就業服務機構交納殘疾人就業保障 金。

五，互聯網產業和電子商務方面的工作

互聯網可以幫助很大一部分殘疾人就業問題，一來減去了肢體走動的不便，二來也可以了解世界。

2017年殘疾人優惠補貼政策

據了解，截至目前，已有20個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，20個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，其中13個省份同時建立了兩項補貼制度，27個省份建立了一項或兩項補貼制度，但存在形式不一、標準差別較大、覆蓋范圍較窄的情況。民政部副部長鄒銘表示，兩項補貼制度將成為首個全國性殘疾人專項福利補貼制度。

據介紹，對于補貼對象，意見做出了清晰界定，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補貼對象，將殘疾等級為一、二級的重度殘疾人列為護理補貼對象。同時，鼓勵有條件的地方擴大補貼范圍。

殘疾人生活護理補貼政策調整 預計惠及千萬殘疾人

1、殘疾人的所得，經批準可以減征個人所得稅。

2、殘疾人員個人提供的勞務，免征營業稅。

3、對安置殘疾人的單位，實行由稅務機關按單位實際安置殘疾人的人數，限額即征即退增值稅或減征營業稅的辦法。

4、單位支付給殘疾人的實際工資可在企業所得稅前據實扣除，并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。

5、國家對從事個體經營的殘疾人，免除行政事業性收費。

6、國家鼓勵扶持殘疾人自主擇業、自主創業。對殘疾人從事個體經營的，應當依法給予稅收優惠，有關部門應當在經營場地等方面給予照顧，并按照規 定免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。國家對自主擇業、自主創業的殘疾人在一定期限內給予小額信貸等扶持。

7、城鄉殘疾人機動輪椅車車主可獲殘疾人機動輪椅車燃油補貼。

8、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，全國均標準為每人每月80元。

殘疾人補貼新政策須知

一、補貼對象

生活補貼。困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外生活支出。對象為：低保家庭內的殘疾人;低保家庭外無固定收入的智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人;家庭人均收入在當地低保標準2倍以內的一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人。有條件的地區可優先考慮三、四級智力、精神殘疾人，逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。

護理補貼。重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外長期照護支出，長期照護是指因殘疾產生的特殊護理消費和照護服務支出持續6個月以上時間。對象為：殘疾等級評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。有條件的縣區可以優先考慮三、四級智力、精神殘疾人，逐步擴大到其他非重度殘疾人，推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。

二、補貼標準

困難殘疾人生活補貼。低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標準35%發放生活補貼;低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標準25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標準100%發放生活補貼。家庭人均收入在當地低保標準2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低于當地低保標準60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。

重度殘疾人護理補貼。城鎮、農村分別按不低于120元/月?人、80元/月?人的標準發放。有條件的縣區可以按照殘疾人的不同困難程度制定兩項補貼的分檔補貼標準，提高制度精準性，加大補貼力度。各地應結合當地經濟社會發展水適時調整，逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標準。