1月8日廣安市人民政府發(fā)布了《廣安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，通知中規(guī)定：今后，無論是征地拆遷還是城市房屋征收，只要不突破現(xiàn)有征地拆遷補(bǔ)償安置政策，均可實(shí)行貨幣化安置，由被拆遷戶在房地產(chǎn)市場(chǎng)自由選擇房源，加快現(xiàn)房的銷售速度，銷減積壓、消化庫存。

以下是通知全文：

廣安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健康發(fā)展的通知

廣安府發(fā)〔2016〕3號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議精神，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合中省“去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”要求和我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)事宜通知如下。

一、允許房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施分期開發(fā)，進(jìn)一步激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力

各地各部門要加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，在房屋預(yù)售資金共管、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，允許開發(fā)企業(yè)取得土地后分期開發(fā)建設(shè)、分期驗(yàn)收，分期辦理分戶房屋權(quán)屬證書，待最后一期項(xiàng)目竣工后進(jìn)行指標(biāo)總核驗(yàn)。以拍賣方式取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地，在付清土地首付款的前提下，在未辦理國有土地使用證前，由國土部門出具證明辦理相關(guān)行政許可后，可按不超過實(shí)際繳納土地價(jià)款比例的85%確定預(yù)售房屋面積，同時(shí)辦理對(duì)應(yīng)部分商品房預(yù)售許可。

各地各部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)分期開發(fā)建設(shè)并辦理預(yù)售許可的項(xiàng)目，要督促開發(fā)企業(yè)將銷售資金按銷售合同金額繳入監(jiān)管賬戶，由住建、國土、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商及業(yè)主代表共同監(jiān)管，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管賬戶有關(guān)規(guī)定，預(yù)售資金封閉運(yùn)行，70%用于繳納土地出讓價(jià)款及相關(guān)規(guī)費(fèi)。規(guī)劃、住建、國土等部門要加強(qiáng)聯(lián)合檢查，通過發(fā)布公告、售房現(xiàn)場(chǎng)宣講政策等方式，禁止開發(fā)商在房屋銷售現(xiàn)場(chǎng)收取現(xiàn)金，確保購房者將購房款全額繳入監(jiān)管賬戶。發(fā)現(xiàn)售房資金“體外循環(huán)”，應(yīng)立即停止預(yù)售，并按有關(guān)規(guī)定處理。規(guī)劃、住建、城管執(zhí)法等部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)管，確保依法依規(guī)建設(shè)與銷售。

二、進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)，把控好房地產(chǎn)市場(chǎng)供地節(jié)奏

（一）科學(xué)把控供地節(jié)奏。制定并嚴(yán)格執(zhí)行廣安市土地供應(yīng)年度計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)需求有序供地，做到適時(shí)適度、區(qū)域衡，避免過分密集和集中供地。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓。按照《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2014〕58號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)土地出讓管理，規(guī)范土地出讓行為。各區(qū)市縣、園區(qū)要加快已征收土地補(bǔ)償拆遷進(jìn)度，形成“凈地”供應(yīng)條件；對(duì)擬采取招拍掛方式出讓的地塊，要進(jìn)行一級(jí)土地整理，使其達(dá)到“三通一”或“六通一”，保證凈地出讓和及時(shí)供地。

（三）打好土地出讓組合拳。根據(jù)市場(chǎng)行情和規(guī)劃條件，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，以整地塊、小地塊、零星地塊相互補(bǔ)充的土地出讓來滿足不同的市場(chǎng)需求，增強(qiáng)城市微循環(huán)能力。對(duì)已通過方案審批的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在總建筑面積不變、不改變核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等強(qiáng)制性技術(shù)指標(biāo)、未預(yù)售的前提下，允許開發(fā)企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)需求，對(duì)戶型結(jié)構(gòu)作局部調(diào)整，報(bào)原審批機(jī)關(guān)核實(shí)備案后實(shí)施。探索實(shí)施擬出讓地塊城市設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案通過審查后，可分樓盤拍賣土地，降低準(zhǔn)入門檻，縮短開發(fā)周期。

三、進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃審批程序，提升行政審批效率

按照《四川省市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)程》，建立廣安市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)專家委員會(huì)（簡稱市專家委員會(huì)）評(píng)審制度，將市專家委員會(huì)作為市規(guī)委會(huì)的技術(shù)咨詢、項(xiàng)目論證以及審查的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)審查由市本級(jí)、廣安區(qū)、前鋒區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)審查通過的房地產(chǎn)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案。審查通過的一般項(xiàng)目，分別由市規(guī)劃局、廣安區(qū)、前鋒區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)報(bào)市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批，相關(guān)行政許可分級(jí)辦理；對(duì)城市主要地段、重要節(jié)點(diǎn)和規(guī)模較大的項(xiàng)目，經(jīng)市專家委員會(huì)審查通過后報(bào)市規(guī)委會(huì)（市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議）審議。各縣（市）要結(jié)合實(shí)際，建立完善相應(yīng)的審批制度，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，縮短審批時(shí)限，實(shí)行隨到隨審，進(jìn)一步提高審批效率。對(duì)大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由相關(guān)部門落實(shí)專人為其提供代辦服務(wù)。

四、全面推行貨幣化安置，進(jìn)一步消化商品房存量

各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省要求，把危舊房棚戶區(qū)改造、征地拆遷等貨幣化安置作為去庫存、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)衡健康發(fā)展的有力杠桿，認(rèn)真研究落實(shí)措施，全面推進(jìn)貨幣化安置。今后，無論是征地拆遷還是城市房屋征收，只要不突破現(xiàn)有征地拆遷補(bǔ)償安置政策，均可實(shí)行貨幣化安置，由被拆遷戶在房地產(chǎn)市場(chǎng)自由選擇房源，加快現(xiàn)房的銷售速度，銷減積壓、消化庫存。

本《通知》自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

廣安市人民政府

1月8日