湖北省黃標(biāo)車新規(guī)定

10月起，武漢市黃標(biāo)車限行區(qū)域由一環(huán)線擴(kuò)大至三環(huán)線，十堰、荊州等地開始實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)檢制度，并開始或計(jì)劃實(shí)施黃標(biāo)車區(qū)域限行。政策密集出臺(tái)，正加快湖北省今年18.5萬輛黃標(biāo)車(含老舊車)的淘汰步伐。

黃標(biāo)車是指未達(dá)到國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和未達(dá)到國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。目前，武漢市黃標(biāo)車保有量約11.74萬輛，占機(jī)動(dòng)車總數(shù)的7.38%，但其排放的一氧化碳、碳?xì)浠�合物、氮氧化物的污染貢獻(xiàn)率達(dá)到全市機(jī)動(dòng)車排放總量的36%、43%、52.6%，顆粒物的污染貢獻(xiàn)率達(dá)到80%左右。加速淘汰黃標(biāo)車是改善城市大氣質(zhì)量的重要舉措。

國務(wù)院要求，今年全國淘汰600萬輛黃標(biāo)車，其中湖北省今年淘汰18.5萬輛。目前，全省約有55萬輛黃標(biāo)車，為加快淘汰步伐，各地出臺(tái)了有關(guān)政策。如，十堰對黃標(biāo)車自下月起實(shí)行區(qū)域限行。

補(bǔ)貼政策也紛紛出臺(tái)。武漢市對淘汰的黃標(biāo)車，今年給予每輛2860元至15730元的補(bǔ)貼。為促進(jìn)武漢市提前淘汰黃標(biāo)車，東風(fēng)公司設(shè)立4000萬元的綠色獎(jiǎng)勵(lì)基金，對淘汰黃標(biāo)車、且更新為東風(fēng)公司產(chǎn)品的黃標(biāo)車主實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并計(jì)劃推廣到十堰、襄陽等地。

市場之手推動(dòng)黃標(biāo)車淘汰

“淘汰黃標(biāo)車，刻不容緩。”東風(fēng)汽車公司經(jīng)營管理部經(jīng)營協(xié)同處處長黃承林說，2011年，全國淘汰黃標(biāo)車38萬輛，2012年淘汰69萬輛，去年猛增到200萬輛，今年目標(biāo)則是600萬輛。

黃標(biāo)車是霧霾的重要成因。截至去年底，全國共有黃標(biāo)車1300余萬輛，約占汽車保有量的10%，排放的污染物卻占汽車排放總量的50%左右。“一輛汽油黃標(biāo)車的排放量，相當(dāng)于14輛國三車，或者28輛國四車。”黃承林說。

然而，與京滬等地相比，我省黃標(biāo)車淘汰步伐緩慢。“主要原因，是私家車取消了強(qiáng)制報(bào)廢年限的規(guī)定，而政府補(bǔ)貼又缺乏吸引力。”黃承林介紹，北京、上海等地，政府對淘汰黃標(biāo)車的補(bǔ)貼，最高每輛達(dá)3萬元，而武漢市最高補(bǔ)貼15730元。“所以我們成立綠色獎(jiǎng)勵(lì)基金，并通過讓利營銷，用市場之手，補(bǔ)齊這部分差距，推動(dòng)黃標(biāo)車提前淘汰。”黃承林算了一筆賬：以更新一輛價(jià)值35萬元的重型卡車為例，政府補(bǔ)貼是15730元，東風(fēng)綠色獎(jiǎng)勵(lì)基金獎(jiǎng)勵(lì)4500元，東風(fēng)汽車讓利優(yōu)惠約15000元，整體補(bǔ)貼可達(dá)35230元，相當(dāng)于補(bǔ)貼了10%的車價(jià)，與北京、上海補(bǔ)貼水相當(dāng)。

多重原因致基金遭遇尷尬

然而，東風(fēng)公司這項(xiàng)讓政府、車主、車企都受益的政策，目前卻遭遇尷尬。

“人們對補(bǔ)貼政策，還不太了解。”黃承林介紹，武漢市今年要淘汰3萬多輛黃標(biāo)車，但目前黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)登記的機(jī)動(dòng)車僅2000多輛。

“成立獎(jiǎng)勵(lì)基金，是東風(fēng)公司的創(chuàng)舉，在全國汽車業(yè)界尚屬首創(chuàng)。”黃承林說，很多車主對政府和東風(fēng)公司出臺(tái)的補(bǔ)貼政策還缺乏了解，影響了淘汰工作的進(jìn)度。

此外，汽車回收拆解行業(yè)存在的亂象，也極大地影響了淘汰工作。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要領(lǐng)取補(bǔ)貼，黃標(biāo)車必須交給正規(guī)的回收拆解企業(yè)處理。目前，我省擁有回收拆解資質(zhì)的企業(yè)19家，其中武漢市有3家，分別是武漢鑫匯公司、武鋼金屬資源公司以及武漢東風(fēng)鴻泰汽車報(bào)廢回收公司。

但是，正規(guī)報(bào)廢回收價(jià)格較低，3家“正規(guī)軍”面臨回收黑市的競爭壓力。“一輛淘汰的黃標(biāo)車，按國家規(guī)定只能賣六七百元。黑市雖能賣一兩千元，但很多將黃標(biāo)車轉(zhuǎn)入了二手車市場，破壞了市場秩序，還造成了安全隱患和生態(tài)壓力。”武漢東風(fēng)鴻泰汽車報(bào)廢回收公司有關(guān)負(fù)責(zé)人蒙學(xué)農(nóng)說。

汰舊換新迎來市場機(jī)遇

盡管獎(jiǎng)勵(lì)基金發(fā)放進(jìn)展不盡如人意，但黃承林信心十足：“我們積極參與淘汰黃標(biāo)車，是履行社會(huì)責(zé)任，也是捕捉難得的市場商機(jī)。”

北京的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。2009年，北京大規(guī)模淘汰黃標(biāo)車，貨運(yùn)行業(yè)實(shí)施“綠色車隊(duì)”計(jì)劃，東風(fēng)汽車公司積極參與推動(dòng)。當(dāng)年，其輕卡產(chǎn)品在北京市場實(shí)現(xiàn)了較大規(guī)模增長。

湖北是東風(fēng)的大本營，也是東風(fēng)汽車市場占有率最高的地區(qū)之一。初步估計(jì)，東風(fēng)汽車在湖北市場保有量占比在30%左右，其中的黃標(biāo)車被淘汰后，大約有70%的車主會(huì)選擇購買東風(fēng)產(chǎn)品。“汰舊換新，是一個(gè)巨大的市場。”黃承林認(rèn)為，留住一個(gè)老客戶比開發(fā)一個(gè)新客戶更容易，東風(fēng)汽車通過綠色獎(jiǎng)勵(lì)基金，不僅推動(dòng)湖北省淘汰黃標(biāo)車，也可有效地保持和鞏固市場份額。

省政府提出，底前基本淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車，到2017年基本淘汰黃標(biāo)車。隨著步伐的推進(jìn)，東風(fēng)淘汰黃標(biāo)車綠色獎(jiǎng)勵(lì)基金有望走出武漢，向省內(nèi)其他地區(qū)延伸。