統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學校辦學條件，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距。下面是高考知識網(wǎng)小編收集整理的兩免一補擴大資源覆蓋面政策，歡迎閱讀參考!~

今年“兩免一補”政策實施力度加大,對全省農村義務教育階段186萬名家庭貧困學生免除書本費和雜費,并對貧困寄宿生進行生活補助。這是我省采取積極措施推進教育公的又一重大舉措。

為最大限度確保農村貧困家庭孩子受教育權利,我省從2004年起對全省100個一類扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育階段的所有中小學生免除教科書費和雜費,并對其中特別困難的初中寄宿生給予一定生活補助(簡稱“兩免一補”),此政策實施以來,保證了全省100個“極貧鄉(xiāng)”30萬名貧困家庭中小學生等受教育的權利,推進了我省新階段扶貧開發(fā)工作。

今年起,按照中央統(tǒng)一部署,我省“兩免一補”政策“擴大范圍”并“提高標準”。“擴大范圍”是將享受此政策的農村貧困生范圍擴大到全省88個縣(市、區(qū)、特區(qū))農村義務教育階段186萬家庭貧困學生,對他們全部免費提供教科書、免收雜費,并對寄宿生逐步補助生活費。預計到2007年,全省農村貧困生均能足額享受“兩免一補”。對于新增貧困生,免費教科書專項資金由中央財政增加,雜費共計9870萬元由省財政新增專項資金解決。

“提高標準”是全面提高免費教科書的補助標準,將補助提高為每學期小學生35元、初中生70元、特教生35元。此外,今年我省31萬農村義務教育階段家庭困難寄宿生的生活補助由省財政新增專項資金解決,資金分3年到位,今年到位40%,2006年到位70%,2007年全部到位。

“兩免一補”政策全部到位后,每年將為農村義務教育階段家庭貧困的小學生均減免書本費、雜費120元,初中生減免200元。

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國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議，決定明后年新增財政投入150多億元，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)“兩免一補”經(jīng)費隨學生流動可攜帶。明年春學期開始，國家將統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準定額，2017年春季學期開始，城鄉(xiāng)將統(tǒng)一“兩免一補”。

專家指出，當前城鄉(xiāng)義務教育保障經(jīng)費存在較大差距，這一政策的出臺，意味著城鄉(xiāng)義務教育均等化將往前邁出一步，讓農村的孩子逐漸享受與城市孩子同等的教育權利。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制

昨天召開的國務院常務會議指出，要順應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，整合農村義務教育經(jīng)費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制。這被認為是深化改革、推進基本公共服務均等化、促進社會公邁出的新步伐。

2005年底，國務院頒布深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的意見，全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。此后，城市也逐漸實施義務教育“兩免一補”政策，但城鄉(xiāng)差距較大。

高考知識網(wǎng)研究院副院長熊丙奇指出，當前義務教育經(jīng)費保障以縣鄉(xiāng)財政為主，因此一地的教育經(jīng)費與當?shù)刎斦�密切相關，這就導致不同地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際之間在義務教育投入上的差距拉大，公民均等的受教育權沒有得到足夠保障。差距有多大?熊丙奇表示，如果把中國最發(fā)達地區(qū)的學校和最不發(fā)達地區(qū)的學校做比較，差距可能達到幾十倍。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉向南都記者指出，過去較長時間，農村義務教育經(jīng)費定額都低于城市，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，是想實現(xiàn)一個目標，就是讓農村的孩子享受與城市孩子同等的教育權利。

統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準定額

會議決定，從春季學期開始，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準定額，對城鄉(xiāng)義務教育學校(含民辦學校)按不低于定額標準給予補助，適當提高寄宿制學校、北方取暖地區(qū)學校和規(guī)模較小學校補助水，鼓勵各地結合實際提高公用經(jīng)費補助標準;從2017年春季學期開始，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務教育學生(含民辦學校學生)免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。

會議還決定，實施上述政策由中央和地方統(tǒng)一分項目、按比例分擔經(jīng)費，明后年將新增財政投入150多億元。

這是否意味著以后義務教育階段的生均公用經(jīng)費將全國統(tǒng)一?儲朝暉指出，如果今后完全由中央財政出錢，可以實現(xiàn)全國統(tǒng)一，如果還是由各地財政出錢的話，可能性就不大，因為各地經(jīng)濟發(fā)展水、財政能力、對教育的重視程度等均也有差別，因此從目前看，國家統(tǒng)一基準定額后，各省還將制定具體政策，實現(xiàn)某一個省、某一個市或某一個區(qū)范圍內的統(tǒng)一。

熊丙奇認為，這一新政策的出臺，或意味著在義務教育經(jīng)費保障上，將加強中央財政轉移支付的力度和省級財政統(tǒng)籌，具有很大意義。因為原有的縣鄉(xiāng)財政保障模式已經(jīng)不適應教育均等化的要求，此次明確城鄉(xiāng)統(tǒng)一，顯然要打破以前的做法，隨著政策整合，讓農村和城市的學校在基本公共投入上趨于一致。值得關注的是，此前一些地方的民辦學校沒納入義務教育經(jīng)費保障體系，這次明確把民辦學校納入，體現(xiàn)教育公的觀念。

“兩免一補”經(jīng)費隨學生流動可攜帶

此次“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”政策頗受關注的一點是，明確要實現(xiàn)“兩免一補”經(jīng)費隨學生流動可攜帶。熊丙奇指出，這是落實隨遷子女義務教育權利的一項制度，當前這部分費用以流入地保障為主，這就意味著流入的學生越多，地方財政負擔越大，影響當?shù)氐姆e極性，現(xiàn)在要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)標準，實現(xiàn)經(jīng)費隨學籍走，“人走錢走，隨人流動”，一方面明確隨遷子女也可享受“兩免一補”，另一方面可能調整支出責任，加大轉移支付，當學生從A地流動到B地后，經(jīng)費也將撥付到B地，從而在義務教育經(jīng)費保障上解決流入地和流出地的矛盾，在更大程度上推動義務教育均衡。

儲朝暉認為，這項制度主要解決流動學生就學過程中的障礙，但會有一定范圍，如果財政經(jīng)費來自中央，實現(xiàn)跨省流動攜帶就沒問題，但如果是由地方財政出錢，跨省流動就會存在一些障礙，即使城鄉(xiāng)生均經(jīng)費一樣，各地教育基礎、條件等仍會存在差別，如何過渡，是一個復雜的問題，要逐步實現(xiàn)。

改進公共服務舉措

1

全面梳理和公開公共服務目錄清單，并動態(tài)調整。對服務事項逐項編制指南，列明流程、示范文本和時限等。

2

簡化辦事程序，探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。

3

加快推進信息互通共享、校驗核對。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進辦事部門相互銜接，從源頭避免“循環(huán)證明”，最大限度便利群眾。

鏈接

國務院首提公開公共服務目錄清單

改進公共服務持續(xù)簡政放權

南都訊實生馮群星記者程姝雯　昨日召開的國務院常務會議，再提改進公共服務。會議決定，全面梳理和公開公共服務目錄清單，探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進辦事部門相互銜接。值得注意的是，“公共服務目錄清單”這一提法，在國務院常務會議上首次出現(xiàn)。

全面梳理公共服務目錄清單

會議指出，大力改進公共服務，是簡政放權改革的重要內容，也是維護群眾權益的應有之義。為此，要全面梳理和公開各地區(qū)、各部門及相關中介、國有企事業(yè)單位公共服務目錄清單，并動態(tài)調整。對服務事項逐項編制指南，列明流程、示范文本和時限等。

這是“公共服務目錄清單”這一概念首次出現(xiàn)在國務院常務會議上。對此，國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱表示，深化行政體制改革的總要求是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，最后要落到服務上。公共服務的概念提出多年來，中央和各地一直在探索其標準和框架，現(xiàn)在已經(jīng)比較清晰，是時候推出目錄清單。

“優(yōu)化服務要有根據(jù)，有了目錄清單，就有了相對統(tǒng)一和明確的標準。”汪玉凱說，公共服務目錄清單公開后，民眾可以了解到政府應該提供的服務有哪些、標準如何，為民眾辦事提供方便的同時，也可借由這樣公開、透明的機制，使政府的行為受到社會監(jiān)督，對公共服務進行有效規(guī)范和持續(xù)改善。

國家行政學院教授竹立家也表示，政府一直強調公共服務，但哪些事項屬于公共服務的范圍，過去一直沒有行政法規(guī)性的規(guī)定。公共服務清單公開后，相關事項和職責部門就清楚了。他認為，公共服務目錄清單最重要的作用是成為政府績效的考核標準“不以GDP為中心”，公共服務是重要內容。

探索建設辦事窗口“升級版”

會議還提出，要簡化辦事程序，探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。同時，加快推進各級政府間、部門間及國有企事業(yè)單位間涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭避免“循環(huán)證明”，最大限度便利群眾。

汪玉凱指出，相關舉措可視作打造行政大廳辦事窗口的“升級版”。他介紹，現(xiàn)在全國有上千個行政大廳，雖然集成了各個部門，但各個窗口間缺乏協(xié)作，企業(yè)、民眾辦事時往往需要每個窗口都跑一下。整合起來，可更好地提升服務效率。

事實上，廣東已有多地施行“一口受理”改革。佛山禪城區(qū)自去年9月試點運行“一窗式”服務，借助信息技術，將以部門業(yè)務劃分的專項窗口優(yōu)化為綜合服務窗口，任一窗口可辦理事項282項。深圳龍崗區(qū)城管局也于11月初落實行政審批“一窗式”服務。