2018安徽棚戶區改造最新政策及賠償標準新規

各市及廣德、宿松縣住房保障主管部門：

為加快推進安徽省棚戶區改造，根據住房城鄉建設部等7部委《關于做好棚戶區調查摸底和2018-2020年改造計劃的通知》（建保函〔2017〕49號）文件要求，我廳組織編制了《安徽省棚戶區調查摸底和2018?2020年改造計劃》，已報經省政府批準。為落實三年計劃，我廳制定了《安徽省棚戶區2018-2020年改造三年計劃實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

安徽省棚戶區2018-2020年改造三年計劃實施方案

年來，各地認真貫徹落實*、國務院決策部署，不斷加大棚戶區改造力度，棚戶區改造取得階段性成果。2013年以來，全省共改造各類棚戶區住房155.5萬套，全面完成《安徽省2013-2017年棚改規劃》確定的目標任務；共計改善了93.5萬戶困難群眾的居住條件，發揮了帶動消費、擴大投資、消化房地產庫存的積極作用，促進了社會和諧穩定。但目前仍然有部分困難群眾居住在棚戶區當中，迫切需要加快改造。根據省委、省政府關于“兩治三改”三年專項行動部署，為進一步加快推進棚戶區改造，結合各地上報的棚戶區調查摸底和改造計劃情況，制定安徽省棚戶區2018-2020年改造三年計劃實施方案。

一、總體要求

（一）指導。深入貫徹中央城鎮化工作會議精神以及*系列重要講話和視察安徽重要講話精神，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以保障和改善民生、促進公正義、促進社會和諧穩定為目標，堅持以人的新型城鎮化發展道路，突出穩增長、惠民生，保證人民共享改革發展成果。將棚戶區改造與推動城市發展、城市更新相結合，與土地資源整合利用相結合，與城鎮化發展和供給側改革相結合，擴大有效投資，推動經濟社會和諧發展，為建設五大發展美好安徽奠定堅實基礎。

（二）工作目標。把改善棚戶區居民住房條件作為出發點和落腳點，力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造。全省計劃2018-2020年共改造各類棚戶區71.34萬套。其中，2018年計劃改造25.54萬套、2019年計劃改造23.08萬套、2020年計劃改造22.72萬套。

二、重點任務

（一）合理確定棚改安置方式。各地要結合本地區經濟社會發展和房地產庫存等情況，在充分尊重棚改居民意愿的基礎上，合理確定棚戶區改造安置方式。商品住房消化周期在15個月以下的市縣，要控制貨幣化安置比例，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城，可提高貨幣化安置比例。采取實物安置的，鼓勵通過政府購買服務“新建”以及在商品住房中“配建”等方式，籌集棚改安置住房。

（二）加快棚改安置項目建設。各地要依據2018?2020年棚戶區改造三年計劃，抓緊安排落實年度改造計劃，切實做好項目儲備和前期工作，保證三年改造計劃按期實施。抓好行政審批制度改革措施落地見效，簡化程序，提高審批效率，明確項目立項、規劃許可、土地使用、施工許可等各類審批手續的辦結時限。納入各年度實施計劃的項目要加快建設進度，力爭在當年9月底前全面開工、3年內建成交付，讓棚改居民盡快住上新房。

（三）加強歷史文化遺產保護。棚戶區改造要保護歷史老街和古建筑，各地要對納入棚戶區2018-2020年改造計劃的項目進行全面梳理，在棚改范圍內有歷史文化街區或歷史建筑的，要符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、歷史文化名城或歷史文化街區保護規劃；對已經確定為歷史建筑或經鑒定有保存價值的建筑，不得納入棚改范圍進行簡單拆除。要切實處理好城市改造開發與歷史文化遺產保護的關系，做到在保護中發展、在發展中保護。

（四）完善棚改配套基礎設施。各地要綜合運用國家對城市基礎設施建設的投資政策，將棚戶區改造三年計劃與城鎮化建設統籌規劃、互相協調、綜合配套；將棚改項目的配套基礎設施建設與城市道路、公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、地面地下停車庫（場）、污水和垃圾處理等城市基礎設施項目緊密結合，同步規劃，同步報批，同步建設，同步交付使用。

三、政策措施

（一）加強政策激勵支持。中央和省級補助資金將向皖北、大別山革命老區和資源枯竭型城市傾斜安排，重點支持國有工礦棚戶區、林區（場）棚戶區（危舊房）、城市危房、城市棚戶區、城市建成區內城中村改造。各地在做好積極爭取上級補助資金的同時，要合理高效利用好補助資金，對中央和省級補助資金超過1年未安排使用的，經省級發展改革、財政部門批準，可按照相關規定統籌用于納入國家計劃的3年棚改項目。

（二）拓寬資金籌措渠道。各地要充分發揮開發性金融支持作用，積極爭取國家開發銀行、農業發展銀行等金融機構貸款融資。大力推行政府購買棚改服務，引導社會資本等參與棚戶區改造，加大與其他商業銀行的合作力度。各地要依據三年計劃確定年度項目庫，測算貸款需求，完善項目資料，及時與國開行、農發行等金融機構對接開展融資工作。

（三）確保建設用地供應。各地要將棚改安置住房用地納入當地土地供應計劃優先安排，在申報年度用地指標時單獨列出，簡化行政審批流程，提高審批效率。

（四）落實稅費減免政策。要嚴格落實國家、省相關政策，對棚戶區改造項目，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，涉及建設項目的經營性服務收費減半收取。嚴格落實國家關于棚改安置住房稅收優惠政策。

四、組織實施

（一）嚴格落實責任。省里繼續將棚改實施情況納入對各市政府目標績效考核。市、縣（市、區）是推進棚戶區改造工作的責任主體，住房保障主管部門要主動會商發展改革、財政、國土資源等部門，抓緊制定本地區實施方案，完善工作機制，強化目標責任考核，加大資金投入，確保土地供應，落實稅費減免政策，抓好棚改三年計劃的組織實施。

（二）加強項目管理。省住建廳將棚改三年計劃納入安徽省住房保障信息管理系統統一管理，作為各地爭取開發性金融貸款和制定年度計劃的主要依據。各地要切實加強項目計劃管理，嚴格落實項目變更程序，對申請三年計劃變更的，需要經過市級人民政府同意。要切實加強工程進度管理，原則上開工三年內要達到竣工使用條件，堅決防止拖延工期，造成居民難以及時回遷安置。要切實加強工程質量管理，嚴格落實工程質量各方主體責任，加強政府質量監督，確保安置房工程質量安全。

（三）強化監督檢查。省住建廳將會同有關部門加強監督檢查，并實行定期通報和約談問責制度，督查各地全面落實各項工作任務和政策措施。各市要建立約談問責機制，對未完成目標任務的縣、區人民政府及相關部門負責人進行約談并督查整改；對態度不積極、工作不主動、進展緩慢、弄虛作假、質量安全問題突出以及造成嚴重不良影響的單位和責任人，要依法依紀追究責任。要加強對縣、區棚改工作的指導服務、督促檢查，確保三年計劃按期完成，取得實效。

附件：安徽省2018-2020年棚戶區改造計劃表