而相比全國老齡化進程，東莞的老齡化速度還要更快一些。據(jù)統(tǒng)計，東莞市現(xiàn)有戶籍人口約189萬，60歲及以上老年人口29萬，約占總人口的15.4%，其中80歲以上高齡老人4.9萬，約占17%，人口呈“老齡化、高齡化”趨勢。預計到2040年，全市老齡人口比例將比全國早10年達到1/3左右，即3人中有一人是老人。

而東莞的養(yǎng)老院建設、社會養(yǎng)老體系的構建以及老年人相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面，都明顯跟不上老齡化加速的趨勢。在此背景下，如何更好地讓老人“老有所養(yǎng)、養(yǎng)有所醫(yī)、老有所樂”，很迫切地擺在了社會、政府和各個家庭面前。而這些問題也成了今年“兩會”不少政協(xié)委員關注的熱點。記者梳理已提交的155份會議提案中，至少有7份提案涉及社會養(yǎng)老話題。

老有所養(yǎng)

公辦養(yǎng)老機構或走市場化路子

據(jù)統(tǒng)計，目前東莞接收社會老人的養(yǎng)老院有34家，共有2994張養(yǎng)老床位，10月入住老人數(shù)為1724人，入住率僅為58%。民建東莞市委員會在其《關于改革我市機構養(yǎng)老體系的建議》中認為，床位空置同時有些老人沒能力居家(社區(qū))養(yǎng)老，又住不起養(yǎng)老院或者老人想住養(yǎng)老院但找不到好的。另外，部分鎮(zhèn)屬公辦養(yǎng)老院只接收五保老人，部分鎮(zhèn)屬公辦養(yǎng)老院沒有改善經(jīng)營的動力，民營養(yǎng)老院則由于市場容量及成本問題，難以提供性價比高的養(yǎng)老服務。

建議：

部署好機構養(yǎng)老體系

據(jù)民建東莞市委員會的調研，東莞未來對養(yǎng)老院，尤其是優(yōu)質養(yǎng)老院的需求將會很大，因此，應在養(yǎng)老院數(shù)量不多、各方利益團體矛盾不多的情況下，盡快部署好機構養(yǎng)老體系的改革并實施，以滿足未來需要。

在具體辦法上，他們建議東莞機構養(yǎng)老體系的改革應走“市場運作，政府托底”的路子，將公辦養(yǎng)老院以市場價出租轉為民營(包括社會組織)，可優(yōu)先考慮現(xiàn)有管理層承包。同時，養(yǎng)老院接收五保老人的做法可以改為政府發(fā)放養(yǎng)老券。另外，在保證財力足以支付的前提下，適當擴大養(yǎng)老券的發(fā)放范圍。

民政部門回應：今年將探索推進公辦養(yǎng)老機構改革，具體方案及實施措施待“兩會”后研究落實。同時，將加強養(yǎng)老機構設施及配套建設，全市養(yǎng)老床位增加到9000張。繼續(xù)擴大居家養(yǎng)老服務范圍，實現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋。

養(yǎng)有所醫(yī)

單純養(yǎng)老向“醫(yī)養(yǎng)結合”轉變

政協(xié)委員祝銘在關注東莞人口老齡化問題時發(fā)現(xiàn)，失能、半失能老人的數(shù)量在持續(xù)增長，老年人“醫(yī)療、養(yǎng)老、護理”的服務需求與供給矛盾日益凸顯。

記者調查也發(fā)現(xiàn)，目前全市大部分養(yǎng)老機構都是側重于集中供養(yǎng)生活照料，而能為患慢性病、失能半失能老年人提供專業(yè)化醫(yī)療服務的養(yǎng)老機構寥寥無幾。

為此，祝銘呼吁應當盡早探索建立“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老模式，通過醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構之間的合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

建議：

整合現(xiàn)有醫(yī)療資源

祝銘建議政府首先應理順“醫(yī)養(yǎng)結合”所涉及部門之間的關系，對專業(yè)的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構實施“衛(wèi)生準入、民政扶持、醫(yī)保定點”政策。同時，對醫(yī)養(yǎng)結合服務機構進行合理的規(guī)劃布局，鼓勵通過整合、轉變用途等方式，實現(xiàn)現(xiàn)有醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構的有機銜接。

民革東莞市委員會委員藍光明也建議，在某些老齡化程度偏高、老年醫(yī)保費用比例大的鎮(zhèn)區(qū)公立醫(yī)院，試點開設“醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老老年人護理中心、或護理康復病房、或臨終關懷中心”等。

虎門鎮(zhèn)政協(xié)小組則提出了探索“醫(yī)養(yǎng)護一體化”的養(yǎng)老模式，建議開展醫(yī)養(yǎng)融合試點。

民政部門回應：今年的工作重點之一就是順勢而為，探索醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式，制定相關政策，開展醫(yī)養(yǎng)融合試點。

老有所樂

大力發(fā)展老年人相關產(chǎn)業(yè)

老有所養(yǎng)，還要老有所樂。但據(jù)記者調查，目前老年人生活和護理用品市場發(fā)展滯后，休閑娛樂市場需求大但卻很單一，老年人理財業(yè)幾乎是一片空白，老年人錢財被騙的新聞時常見諸報端，市面上充斥著各種誤導老年人的保健產(chǎn)品以及一些似是而非其實有害健康的養(yǎng)生知識。而這些又都是老年人極為需求卻又容易被騙的領域。

建議：

扶持養(yǎng)老服務多元化

民盟東莞市委員會經(jīng)過充分調研后認為，推進老齡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府扶持、指導和催化，除了提供法律法規(guī)和政策方面的支持，鼓勵個人和企業(yè)研發(fā)老年休閑產(chǎn)品，推動各種諸如老年人食品、假牙、輪椅、老年人紙尿褲、助聽器等等生活輔助用品、居家無障礙輔助產(chǎn)品投入市場，完善老年人配套娛樂設施。還要加大對社區(qū)醫(yī)院和鎮(zhèn)級醫(yī)院的投入，開設老年人保健科室，為老年人提供保健服務;加大對醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。

他們還建議鼓勵銀行推行適合老年人的理財項目，保險公司推廣商業(yè)醫(yī)療保險，將醫(yī)療保健養(yǎng)老多元化。