9月15日上午，*主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議并發表重要講話。他強調，要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰略，堅定不移提高開放型經濟水，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放。

會議審議通過了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》、《關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》、《關于推進價格機制改革的若干意見》、《關于鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》、《關于深化律師制度改革的意見》、《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》、《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》等。

1、“設單獨職務序列增強職業認同感”

國家行政學院教授、最高法院研究室原副主任張泗漢表示，本輪司法改革主要包括人員分類管理、司法責任制、司法人員職業保障和人財物省級統管四個方面，這四個方面是環環相扣、缺一不可的。法官、檢察官單獨職務序列改革實際上是司法人員職業保障中的內容。以前，法官、檢察官雖然從事司法工作，但在職務設置上是參照政府公務員的行政級別來管理。在這種管理思路下，法官、檢察官的待遇也是參照對應的行政級別，這會讓外界誤以為法官、檢察官是公務員。但從專業上來說，法官、檢察官的工作是維護社會公正義，這與公務員有著本質的不同。

張泗漢稱，職務序列改革后，每名主審法官、法官助理、檢察官助理都將有自己更專業的級別，讓司法人員對自己從事的事業更有認同感，同時將更注重自身的專業性。

《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》

要點：開展法官、檢察官單獨職務序列和工資制度改革試點，是促進法官、檢察官隊伍專業化、職業化建設的重要舉措。要突出法官、檢察官職業特點，對法官、檢察官隊伍給予特殊政策，建立有別于其他公務員的單獨職務序列。要注重向基層傾斜，重點加強市(地)級以下法院、檢察院。

2、“法官檢察官漲工資同時責任增大”

張泗漢認為，長期以來，法官、檢察官的工資制度按照其所對應的行政級別來發放。作為專業的司法人員，法官、檢察官的專業程度相對來講要比普通公務員要高，其承擔的社會角色比普通公務員也要重要。從國外其他國家的情況來講，一般來說，法官、檢察官的工資水比普通公務員高也很普遍。

目前，在第一批司法改革試點的省市中，改革速度最快的上海已經對外公布了改革后法官、檢察官的工資水，法官、檢察官的工資水將提升43%。

張泗漢稱，本輪司法改革中，最重要的核心是司法責任制。改革后，法官、檢察官將對自己所承辦的案件終身負責。在目前案多人少的情況下，這意味著法官、檢察官的職業風險增大。因此雖然工資水有較大增幅，但是責任也變大，正是所謂責酬相當。

《法官、檢察官工資制度改革試點方案》

要點：要實行全國統一的法官、檢察官工資制度，在統一制度的前提下，體現職業特點，建立與法官、檢察官單獨職務序列設置辦法相銜接、有別于其他公務員的工資制度。要建立與工作職責、實績和貢獻緊密聯系的工資分配機制，健全完善約束機制，鼓勵辦好案、多辦案。要加大對一線辦案人員的工資政策傾斜力度，鼓勵優秀人員向一線辦案崗位流動。

3、“中央重視律師執業保障問題”

張泗漢稱，一直以來，律師權利保障問題是法學界和司法實務界最關心的問題之一。在一些個別類別的案件中，一些律師的會見權、閱卷權、調查權不能有效的行使。刑訴法修改后，這些問題雖然有一定好轉，但個別地方仍存問題。

在張泗漢眼中，期召開的全國律師工作會議已從中央層面上給律師制度改革尤其是律師執業的保障問題定了調，要加強律師會見權、閱卷權、調查權的執業保障，同時規范個別律師違法的行為。

張泗漢表示，中央深改組此次出臺該意見是從中央的角度再次對律師執業的保障和規范問題予以強調，說明中央對該問題的重視。該文件出臺后，各地將會對文件進行落實，相信在很短時間，個別地方拒絕律師會見等行為將得到糾正。

《關于深化律師制度改革的意見》

要點：要把法律規定的律師執業權利切實落實到位，建立健全配套的工作制度和救濟機制，依法保障律師在辯護、代理中所享有的各項執業權利，確保侵犯律師執業權利的行為能夠得到及時糾正。要加強律師執業管理，明晰律師執業行為邊界，加強律師隊伍政治建設。