第一章總則

第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及戶籍或者居住在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公民應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行本條例。

第三條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作，建立人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第五條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。

縣級(jí)以上人民政府所屬部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口和計(jì)劃生育工作。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展人口和計(jì)劃生育的公益宣傳。

第六條人口和計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)推行誠(chéng)信計(jì)劃生育長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，實(shí)行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。

人口和計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與幫助群眾勞動(dòng)致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

人口和計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第二章組織實(shí)施

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃、人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

人口發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括控制人口數(shù)量、改善人口結(jié)構(gòu)、增進(jìn)生殖健康、促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育、提高人口素質(zhì)、加大經(jīng)費(fèi)投入、健全保障措施、完善考核評(píng)估、推進(jìn)依法行政等方面的內(nèi)容。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取人口綜合治理措施，制定和完善有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策。

縣級(jí)以上人民政府所屬部門(mén)制定與人口發(fā)展有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)的意見(jiàn)。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，將人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保人口和計(jì)劃生育工作所需的必要經(jīng)費(fèi)，并逐步提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入總體水，使人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)有與人口和計(jì)劃生育工作相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)及工作人員;村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人工作責(zé)任制，確保開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作所需的人員和經(jīng)費(fèi)，并接受衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)的監(jiān)督管理。

第十一條建立人口信息共享制度。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)與發(fā)展和改革、公安、工商行政、人力資源和社會(huì)保障、民政、教育、統(tǒng)計(jì)等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實(shí)行人口信息共享。

第十二條農(nóng)村村民委員會(huì)和城鎮(zhèn)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容，落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)制度和措施。

村(居)民委員會(huì)可以將計(jì)劃生育列入自治章程、村規(guī)民約、居民公約。

村(居)民委員會(huì)可以與村(居)民簽訂計(jì)劃生育合同(協(xié)議)，明確權(quán)利、義務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、扶持內(nèi)容。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十三條提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，禁止違法生育子女。

第十四條符合下列條件之一的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處批準(zhǔn)可以再生育一胎子女：

(一)再婚夫妻再婚前一方已生育(含依法收養(yǎng)，下同)兩個(gè)子女，另一方未生育過(guò)的;

(二)再婚夫妻再婚前一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后只生育一個(gè)子女的;

(三)再婚夫妻再婚前一方已生育兩個(gè)子女，另一方已生育一個(gè)子女，再婚后未生育過(guò)的;

(四)夫妻生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定確診為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;

(五)夫妻生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)因傷致殘，經(jīng)依法鑒定，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力或者喪失勞動(dòng)能力的;

(六)夫妻雙方定居在國(guó)境線五公里以內(nèi)的鄉(xiāng)村且連續(xù)居住十年以上，已生育兩個(gè)子女的;

(七)法律、法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他特殊情形。

夫妻因子女死亡只有一個(gè)子女的，可以自主安排生育一胎子女;夫妻因子女死亡無(wú)子女的，可以自主安排生育兩個(gè)子女。

再婚夫妻再婚前雙方已各生育一個(gè)子女的，可以自主安排生育一胎子女。

夫妻一方為本自治區(qū)戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

第十五條符合本條例第十四條第一款規(guī)定，要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)持夫妻雙方的戶口簿、身份證、結(jié)婚證和其他相關(guān)證件，向一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處批準(zhǔn)領(lǐng)取再生育證后，方可生育。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)備案。

第四章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第十六條衛(wèi)生和計(jì)劃生育、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育科學(xué)知識(shí)，建立健全婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前檢查、孕產(chǎn)期保健等出生缺陷干預(yù)服務(wù)體系，預(yù)防和減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。

對(duì)患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)提出落實(shí)避孕節(jié)育措施的醫(yī)學(xué)建議;對(duì)已懷孕的，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

第十七條符合本條例第十三條或者第十四條第二款、第三款規(guī)定生育子女的夫妻，在分娩前或者分娩后三個(gè)月內(nèi)持雙方的戶口簿、身份證、結(jié)婚證和其他相關(guān)證件，到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處進(jìn)行登記，免費(fèi)領(lǐng)取計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)。

符合本條例第十四條第一款規(guī)定再生育子女的夫妻，在領(lǐng)取再生育證的同時(shí)，免費(fèi)領(lǐng)取計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)。

第十八條公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持避孕為主，并享有避孕方法的知情權(quán)、選擇權(quán)。技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

向公民提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和避孕藥具應(yīng)當(dāng)安全、有效，符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的下列基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)：

(一)孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè);

(二)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;

(三)人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;

(四)輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;

(五)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療。

前款第(一)至(四)項(xiàng)規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，參加生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)且符合生育保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的，從生育保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付;沒(méi)有參加生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的和雖參加生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)但不符合生育保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的，以及前款第(五)項(xiàng)規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)從基本計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

第二十條衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好計(jì)劃生育藥品、用具的組織供應(yīng)、發(fā)放和管理工作，協(xié)同食品藥品監(jiān)督、工商行政、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育藥品、用具的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。

衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)所屬的計(jì)劃生育藥品、用具管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育藥品、用具免費(fèi)發(fā)放的管理和服務(wù)工作。

第二十一條因計(jì)劃生育接受絕育手術(shù)的育齡夫妻，經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)依法批準(zhǔn)再生育的，可以施行復(fù)通手術(shù)。施行手術(shù)所需的經(jīng)費(fèi)，按本條例第十九條規(guī)定的途徑支付。

第二十二條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)發(fā)生的醫(yī)療事故，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷、鑒定和管理，依照國(guó)家有關(guān)的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法處理。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)計(jì)劃生育科研單位以及承擔(dān)計(jì)劃生育科研和技術(shù)服務(wù)工作的有關(guān)單位，開(kāi)展計(jì)劃生育新技術(shù)、新藥具的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和推廣工作。