全國政協(xié)委員、中國社會保險學(xué)會會長、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義在3月9日政協(xié)第三場記者會上從三個角度進(jìn)行了解讀：

第一，這是自2005年以來第十二次連續(xù)調(diào)整，叫十二連調(diào)，也是本屆政府連續(xù)第四次調(diào)整，這就反映了政府對這項(xiàng)工作的重視，也是總理在政府工作報告里講到的，體現(xiàn)這么一句話，就是財(cái)政收入增長雖然放緩，但是該給群眾辦的實(shí)事，一件也不能少。這個就屬于該辦的實(shí)事，屬于不能少的實(shí)事之一。

第二，首次統(tǒng)籌安排。總理的政府工作報告里講的是退休人員，不是像以往的報告里講的企業(yè)退休人員，預(yù)算報告里講的更明確一點(diǎn)，就是包括企業(yè)的，也包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員。這個過去是沒有的，十二連調(diào)包括了機(jī)關(guān)事業(yè)人員，現(xiàn)在把兩個方面統(tǒng)籌起來考慮了，這是去年開始實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革之后的一個新的進(jìn)展。過去是雙軌制，現(xiàn)在并軌了，基本制度并軌了，待遇調(diào)整的政策也是遵循同一規(guī)則，這樣這個制度的公性就更強(qiáng)了。

第三，調(diào)整幅度浮動。過去幾年都是10%的調(diào)整，今年是6.5%左右。為什么這樣？我把底牌給大家掀一掀。因?yàn)榇_定調(diào)整的水主要考慮這樣幾個因素或者說參數(shù)：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水去年是6.9%。

2、財(cái)政的支付能力。去年全國一般性預(yù)算收入增長5.8%，中央一般性公共預(yù)算收入增長7%，都比以前年度增幅要低。

3、物價水。去年和這件事相關(guān)的城鎮(zhèn)居民物價水是1.4%，應(yīng)該是比較溫和的。

4、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅，去年是7.4%。

5、社保基金，就是養(yǎng)老基金本身的承受能力。幾年雖然我們總的收入額還大于支出額，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，何況企業(yè)還在強(qiáng)烈的呼吁要降低稅費(fèi)。

胡曉義說，所有這些方面的因素集合起來做一個調(diào)整待遇的方案，取6.5%左右還是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

“當(dāng)然不是說每個人都增長6.5%，預(yù)算報告里講到，還是要對企業(yè)職工特別是待遇偏低的和艱苦邊遠(yuǎn)的企業(yè)退休人員要適當(dāng)傾斜，這就既體現(xiàn)了公，也體現(xiàn)了差異。”胡曉義說，至于能不能保障基本生活，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不管增加多一點(diǎn)也好，還是少一點(diǎn)也好，最好年年都加，這是大家的期盼，也是社會保障制度應(yīng)該作出的努力目標(biāo)之一。