走進新鋼鐵山棚戶區改造現場，映入眼簾的是一棟棟全部主體封頂整齊劃一的多層安置房和正在緊張施工即將主體封頂的高層安置房。誰曾想，一年前，這里還是低矮、擁擠、潮濕、悶熱，一下雨就雨水倒灌的房。歷經不到一年半的棚改，市委、市政府用“新余速度”“新余模式”兌現了向省委、省政府和新鋼職工作出的莊嚴承諾。

新鋼鐵山棚戶區改造只是新余市棚戶區改造的一個縮影。自2009年以來，市委、市政府將棚戶區改造作為惠及廣大群眾的重大民生工程，作為為弱勢群體謀福祉的德政工程、民心工程積極推進。截至底，全市完成城市棚戶區改造20643戶、195.88萬方米，讓群眾享受改革開放和經濟發展帶來的成果，同時完善了城市功能，提升了城市品位。

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領導重視高位推動

項目組織嚴謹有序

完善的組織體系是實現棚改目標的重要保障。

為扎實開展棚戶區改造工作，市政府成立了高規格的城市棚戶區改造領導小組，各縣區、街道辦事處、管理處也成立了相應的機構，形成了一級抓一級、層層抓落實的組織體系。新鋼棚戶區改造項目成立了市委書記為組長的領導小組。領導小組多次召開調度會，溝通情況，商討問題，研究對策。市委市政府主要領導經常親臨一線協調解決棚改中存在的問題。

各棚戶區改造現場成立了相應的指揮部，下設綜合協調組、規劃前期組、房屋征遷安置組、工程推進組、資金土地保障組和信訪維穩組等職能工作組，從各相關單位抽調工作人員集中辦公，形成了領導小組和指揮部統籌協調，各職能工作組分工負責、互相配合、有序推進的工作機制。

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廣泛發動群眾參與

項目征遷和諧高效

“房屋征收無小事。”幾年來，我市在征收補償安置中，始終堅持讓利于民，堅決維護征收戶的合法權益。

在確保征收戶經濟不損失、生活水不降低、居住條件有改善的基礎上，積極為失地農民辦理養老保險、醫療保險和最低生活保障，盡可能配建店面、安排攤位，提供公益性就業崗位，切實解決他們的長遠生計問題。在補償方式上，允許征收戶根據自身需要，自愿選擇貨幣補償或產權置換。在安置方式上，選擇貨幣補償方式的做到先補償后拆遷，對產權置換的做到先安置后拆遷。在補償標準上，既考慮通常標準，又照顧實際情況，把城市房屋征收與改善困難群眾住房條件結合起來。對少數住房面積小或居住在公產房內的特困戶、孤寡老人和確無能力購買新房或租房的征收戶，為其提供保障性住房進行妥善安置，確保他們的住房條件有所改善。在房屋征收具體操作過程中，做到丈量結果與征收戶見面、補償標準與征收戶見面、補償金額與征收戶見面、安置方案與征收戶見面，所有問題擺到桌面上，讓群眾評判，接受群眾監督。

新鋼棚戶區改造民主選舉了11位素質較高的新鋼職工組成業主理事會，參與棚改評估機構、監理公司、施工單位的選定工作，鐵山B區僅用20多天就完成了約5.2萬方米的拆遷工作，比預定時間提前一個多月，未發生一起越級上訪事件。

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科學調度密切配合

項目建設快速推進

對棚戶區改造實行重點調度、重點督導，確保棚戶區改造項目在省政府規定的時間節點順利推進。

實行市委市政府主要領導每月聽取一次匯報、棚戶區改造領導小組每半月一調度、領導小組辦公室每周一督查、一通報的項目調度機制。在棚戶區改造項目建設過程中，各相關部門按職責分工各司其職、密切配合，積極推進項目建設進度。在建設手續審批上，各相關部門按職責分工各負其責，開辟綠色通道，特事特辦，精簡程序，限時辦結項目立項、安置房建設工地批準文書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證以及建筑工程施工許可證等，各個項目均能做到方案齊全、手續完備、程序到位。

截至目前，新鋼鐵山B區41棟安置房中的32棟多層主體全面完工；9棟高層中的6棟高層已有3棟封頂，其余3棟可在今年春節前封頂。后期開工的B2區3棟高層預計在今年3月底可完成主體工程。小區綠化市政工程施工隊伍已進場施工，水、電、氣安裝工程已完成施工(方案)設計和協議商定工作；所有報建手續均依法依規辦理完畢，項目完成投資3.2億元(含土地出讓、公建設施搬遷、征收補償、土建費用等)，占總投資的80%，完成年度投資計劃的320%。

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嚴格程序專戶管理

項目資金專款專用

資金保障是棚戶區改造的前提。為確保棚戶區改造項目進度，我市積極爭取中央補助資金及省政府以獎代補資金。新鋼棚改建設資金主要通過省城投公司國開行棚戶區改造項目、發行新鋼棚戶區改造項目收益債券以及向銀行貸款等方式籌措。目前新鋼棚戶區改造已累計支付資金約17488.83萬元。

為加強新鋼棚改資金管理，設立了新鋼棚改項目資金專戶，制定了嚴格的資金管理制度和支付程序，做到專款專用，未出現任何挪用現象，也未出現因資金支付原因影響工程推進情況。