各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

《頂山市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)2013年5月17日市政府第61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2013年5月28日

頂山市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

第一章總　則

第一條為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》）和《河南省實施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干規(guī)定》（豫政〔2012〕39號印發(fā)，以下簡稱《省規(guī)定》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，適用本辦法。

第三條市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣（市、區(qū)）政府依法確定的房屋征收部門，組織實施本級政府確定項目的房屋征收工作，并負(fù)責(zé)處理城市房屋拆遷遺留問題。房屋征收工作所需經(jīng)費應(yīng)在同級財政部門核定的項目預(yù)算中列支。

市政府房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門）負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）政府房屋征收與補(bǔ)償工作中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并具體負(fù)責(zé)市級及其以上重點項目、跨區(qū)域縣（市、區(qū)）項目的房屋征收工作。

第四條市房屋征收部門可以依法委托新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)房屋征收部門及新城區(qū)管委會、高新區(qū)管委會等不以營利為目的的單位作為房屋征收實施單位，承擔(dān)市級項目中房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條從事房屋征收工作的人員，應(yīng)當(dāng)熟知房屋征收方面的法律、法規(guī)和政策，并具備房屋征收工作相應(yīng)的專業(yè)知識。

第六條發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、財政、工商、稅務(wù)等部門，以及被征收房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第二章征收決定

第七條為了公共利益的需要，確需征收單位、個人房屋的，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》第八條、第九條等有關(guān)規(guī)定，依法作出房屋征收決定。

第八條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃以及房屋征收項目申報情況，編制本行政區(qū)域房屋征收年度計劃及期擬征收計劃，報本級政府審查批準(zhǔn)后確定房屋征收項目、征收范圍及實施時間。

對未納入年度計劃，但確需征收房屋的，由本級政府常務(wù)會議審議確定后，依照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的相關(guān)規(guī)定報請本級人大。

第九條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，及時向被征收人公布調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)調(diào)查登記情況擬訂征收補(bǔ)償方案。

第十條房屋征收部門牽頭組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、維穩(wěn)等部門，對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將修改完善后的方案報請本級政府審核，并向社會公布征求公眾意見。征求公眾意見期限不得少于30日�！　�

征求公眾意見后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況匯總后，報請本級政府及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過半數(shù)的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》和《省規(guī)定》的，應(yīng)當(dāng)報請本級政府組織召開由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十一條　房屋征收部門在提交政府作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策事項進(jìn)行信訪評估的意見》（豫發(fā)（2007）22號）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。市、縣（市區(qū)）政府要高度重視社會穩(wěn)定風(fēng)險評估成果的運用，切實把評估報告作為決策的重要參考和依據(jù)，并切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)或被征收房屋面積較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。具體標(biāo)準(zhǔn)為：市區(qū)內(nèi)大于（等于）300戶或者面積大于（等于）24000方米；各縣（市）、石龍區(qū)大于（等于）100戶或者面積大于（等于）8000方米。

第十二條作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)按照征收計劃足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十三條作出房屋征收決定前，項目所在地市、縣（市區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、國土資源、征收等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并出具認(rèn)定和處理意見。

第十四條　房屋征收部門在政府作出征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時在征收范圍內(nèi)公告，并書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、工商、稅務(wù)等部門，暫停辦理征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途及其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費用行為的相關(guān)手續(xù)。

被征收人對征收決定有異議的，可自征收決定公告之日起60日內(nèi)依法向上級政府申請行政復(fù)議，也可以在3個月內(nèi)依法向法院提起行政訴訟。

第十五條為確保市區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作公、公正和統(tǒng)一，新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)政府在房屋征收工作中制定的征收計劃、征收補(bǔ)償方案，應(yīng)當(dāng)及時上報市房屋征收部門備案，并接受市房屋征收部門對補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督管理。

第三章補(bǔ)償

第十六條作出房屋征收決定的市、縣（市區(qū)）政府對被征收人給予的補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及評估機(jī)構(gòu)的選定、評估結(jié)果爭議解決的具體辦法，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》和《省規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

搬遷費、過渡安置費的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋征收部門結(jié)合實際制定。

第十七條市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價格評估專家?guī)�，針對具體復(fù)核項目成立評估專家委員會，負(fù)責(zé)對征收評估復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。評估專家?guī)旃芾磙k法，由市房屋征收部門另行制定。

第十八條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)按照《條例》、《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》（建設(shè)部令第142號）、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》(建設(shè)部令第151號)等有關(guān)規(guī)定做好房地產(chǎn)價格評估工作，為制訂征收補(bǔ)償方案提供相關(guān)資料。在房地產(chǎn)價格評估活動中有違法違規(guī)行為的,由相關(guān)部門依照上述規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四章監(jiān)督管理

第十九條　市、縣（市區(qū)）政府及政府相關(guān)部門、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明開展征收與補(bǔ)償工作，嚴(yán)禁發(fā)生下列行為：

（一）嚴(yán)禁濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（二）嚴(yán)禁違反規(guī)定采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷；

（三）嚴(yán)禁貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費用；

（四）嚴(yán)禁房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告；

（五）嚴(yán)禁其他違法亂紀(jì)行為。

第二十條任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十一條本辦法未明確事項，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》和《省規(guī)定》等國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，原《頂山市城市房屋拆遷管理實施辦法》（政〔2005〕54號印發(fā)）同時廢止�！稐l例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。