泰安市《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕60號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

把發(fā)展鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力造就一支下得去、留得住、教得好，數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍，為教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

二、基本原則

（一）師德為先，立德樹(shù)人。著力提升鄉(xiāng)村教師政治素質(zhì)和職業(yè)道德水，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行*，充分發(fā)揮教師以德化人、言傳身教的作用。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化補(bǔ)充。拓寬鄉(xiāng)村教師來(lái)源，暢通大學(xué)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教的渠道，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才積極投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

（三）提升質(zhì)量，提高待遇。加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，提高地位待遇，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。

（四）縣域統(tǒng)籌，重點(diǎn)突破。積極實(shí)施“縣管校聘”管理改革，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，完善促進(jìn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流均衡配置師資長(zhǎng)效機(jī)制、教師管理激勵(lì)約束機(jī)制和充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。

三、主要措施

（一）著力提升鄉(xiāng)村教師政治素質(zhì)和師德水。

1.切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校黨建工作。堅(jiān)持不懈地用*武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，健全政治理論學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的大政方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不斷提高理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村學(xué)校基層黨組織建設(shè)和黨員教育工作，充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用和黨員示范引領(lǐng)作用，深入開(kāi)展“五化五星”基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建和幸福教育黨員領(lǐng)航行動(dòng)活動(dòng)，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。（市教育局負(fù)責(zé)）

2.高度重視師德校風(fēng)建設(shè)。按照“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心”的“四有”好教師要求，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理全過(guò)程。落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行全員育人、全科育人，提高教師立德樹(shù)人的積極性和主動(dòng)性。大力宣傳鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的業(yè)績(jī)，充分激發(fā)鄉(xiāng)村教師的工作熱情。堅(jiān)持依法治教，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師嚴(yán)格遵守廉潔從教有關(guān)規(guī)定，做到依法依規(guī)執(zhí)教。加強(qiáng)師德考核，嚴(yán)肅查處失德失范行為，在教師職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，實(shí)行師德一票否決。（市教育局負(fù)責(zé)）

（二）健全完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。

1.加強(qiáng)和規(guī)范教職工編制管理。全面落實(shí)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革要求，充分發(fā)揮縣級(jí)教育行政部門對(duì)教師資源統(tǒng)籌配置和管理功能，加強(qiáng)縣域內(nèi)教師調(diào)配交流力度，制定師資配置適當(dāng)向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜的具體措施。縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育、財(cái)政部門根據(jù)生源變化和教育教學(xué)改革需要，定期核定教職工編制。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)班額的村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，按生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制。落實(shí)農(nóng)村學(xué)校機(jī)動(dòng)編制政策，機(jī)動(dòng)編制全部用于補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校急需的學(xué)科教師。中小學(xué)有空編的縣（市、區(qū)），要按照中小學(xué)申報(bào)情況足額安排用編進(jìn)人計(jì)劃，及時(shí)招聘教師，嚴(yán)禁有編不補(bǔ)。中小學(xué)現(xiàn)有編制總量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)總量的縣（市、區(qū)），可在縣域事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑部分事業(yè)編制用于補(bǔ)充中小學(xué)教師，縣域內(nèi)難以調(diào)劑的，在市事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。中小學(xué)滿編超編的縣(市、區(qū))，由機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際需要，在事業(yè)單位編制總量?jī)?nèi)，建立中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，對(duì)確需補(bǔ)充專任教師的滿編超編鄉(xiāng)村學(xué)校予以補(bǔ)充。鄉(xiāng)村學(xué)校使用臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制的管理方式與城鎮(zhèn)學(xué)校相同。妥善解決公辦幼兒園、成人教育中心等機(jī)構(gòu)人員占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制以及提前離崗、長(zhǎng)期借調(diào)人員等問(wèn)題，嚴(yán)禁任何部門、單位以任何理由和形式占用或變相占用鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式解決教學(xué)輔助和后勤服務(wù)問(wèn)題。（市編辦、市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

2.完善教師招聘方式。從起，按照事業(yè)單位公開(kāi)招聘的有關(guān)規(guī)定，可以縣（市、區(qū)）為單位，不分城區(qū)、農(nóng)村學(xué)校崗位，統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一分配，并向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜；也可按學(xué)校組織招聘。要按照教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任教學(xué)科設(shè)置考試科目，重點(diǎn)考察教師專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。合理確定招聘時(shí)間，一般每年3月底前啟動(dòng)報(bào)名工作，6月底前完成招聘工作。鼓勵(lì)具備條件的縣（市、區(qū)）和學(xué)校探索采取先面試后筆試等方式招聘教師。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施短缺學(xué)科教師補(bǔ)充計(jì)劃。按照國(guó)家課程改革和開(kāi)齊開(kāi)足課程的需要，各縣（市、區(qū)）以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)為單位，全面測(cè)算鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師現(xiàn)狀，啟動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美、信息技術(shù)、英語(yǔ)等短缺學(xué)科教師補(bǔ)充計(jì)劃，用2年時(shí)間補(bǔ)齊鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師。（市編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局負(fù)責(zé)）

4.開(kāi)展大學(xué)生鄉(xiāng)村學(xué)校支教。積極安排師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)支教，并為其發(fā)放每人每月不低于900元的生活補(bǔ)貼（享受省財(cái)政困難縣實(shí)支教大學(xué)生生活補(bǔ)貼的除外），所需經(jīng)費(fèi)納入市縣財(cái)政預(yù)算，市級(jí)財(cái)政按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支付非財(cái)政困難縣（市、區(qū)）實(shí)支教大學(xué)生適當(dāng)生活補(bǔ)貼。繼續(xù)做好“三支一扶”支教工作。（市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

（三）完善城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流機(jī)制。

1.大力推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任職。按照義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)交流輪崗要求，加大城鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任職工作力度。鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)崗位空出后，一律在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任職。用5年左右時(shí)間，完成鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)輪換。對(duì)參加交流輪崗并作出突出貢獻(xiàn)的校長(zhǎng)，在有關(guān)評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)中優(yōu)先考慮。（市教育局、市編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

2.加大城鄉(xiāng)學(xué)校教師交流力度。按照義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗要求，完善政策機(jī)制，制定計(jì)劃方案，分年度按規(guī)定比例完成城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗任務(wù)。其中，城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的教師中，特級(jí)教師和縣級(jí)以上名師、優(yōu)秀教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人等要占一定比例。將在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上工作經(jīng)歷作為評(píng)聘高級(jí)教師、正高級(jí)教師和評(píng)選特級(jí)教師的必備條件。對(duì)參加交流輪崗并作出突出貢獻(xiàn)的教師，在有關(guān)評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)中優(yōu)先考慮。（市教育局、市編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教師資源配置。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以義務(wù)教育學(xué)區(qū)為單位配齊學(xué)科教師，實(shí)行學(xué)區(qū)教師資源統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享。在學(xué)區(qū)內(nèi)推行音體美、信息技術(shù)、英語(yǔ)等鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師走教，由學(xué)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)校給予一定補(bǔ)助，所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。（市教育局、市編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

4.鼓勵(lì)名師名校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。采取有效措施，支持特級(jí)教師和省、市、縣級(jí)名師名校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。支持鼓勵(lì)身體健康、期退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師以及符合條件的社會(huì)人士到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。繼續(xù)做好“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃工作。對(duì)到鄉(xiāng)村學(xué)校支教的泰山名師、泰山名校長(zhǎng)、泰山功勛教師、泰山功勛校長(zhǎng)等，市、縣財(cái)政予以補(bǔ)助，市級(jí)財(cái)政按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支付縣（市、區(qū)）適當(dāng)補(bǔ)助。認(rèn)真做好省對(duì)義務(wù)教育學(xué)段跨縣（市、區(qū)）支教教師和到鄉(xiāng)村學(xué)校支教的特級(jí)教師、名師、名校長(zhǎng)及退休教師等人員補(bǔ)助資金的發(fā)放工作。（市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（四）改革完善鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式。

1.完善師范生定向培養(yǎng)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）政府與省內(nèi)師范類高校開(kāi)展校地合作，聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師。支持有條件的縣（市、區(qū)）開(kāi)展定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)。（市教育局、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

2.做好省免費(fèi)師范生全科教師培養(yǎng)安置有關(guān)工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀高中畢業(yè)生報(bào)考免費(fèi)師范生，學(xué)生畢業(yè)取得教師資格并經(jīng)考察合格后，安排到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。(市編辦、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

（五）大力促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。

1.創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式。加大中小學(xué)師資培訓(xùn)對(duì)鄉(xiāng)村教師傾斜力度，市、縣兩級(jí)統(tǒng)籌安排資金，積極支持鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。實(shí)施中華傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)村教師公益培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。(市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)計(jì)劃。組織由名師、名校長(zhǎng)、特級(jí)教師等參加的送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)團(tuán)，以志愿服務(wù)方式，采取送教下鄉(xiāng)、送培上門形式，對(duì)鄉(xiāng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師進(jìn)行培訓(xùn)。（市教育局負(fù)責(zé)）

3.提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)，實(shí)施農(nóng)村教師信息技術(shù)提升工程，加大鄉(xiāng)村教師教育信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)力度。深入開(kāi)展“一師一優(yōu)課”和“一課一名師”活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。（市教育局負(fù)責(zé)）

4.建立城鄉(xiāng)一體化教研制度。完善市、縣（市、區(qū)）教研員定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村學(xué)校教研制度，全面實(shí)施縣（市、區(qū)）教研員包扶鄉(xiāng)村學(xué)校制度。以學(xué)區(qū)為單位完善鄉(xiāng)村學(xué)校集中教研制度，努力提高教研質(zhì)量。引導(dǎo)城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校組建教研共同體，支持鄉(xiāng)村教師參與城區(qū)學(xué)校教研活動(dòng)。依托泰安市智慧教育云臺(tái)，開(kāi)展城鄉(xiāng)教師同步教研同步課堂活動(dòng)。加強(qiáng)名師工作室建設(shè)，充分發(fā)揮名師工作室吸納培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師的功能。（市教育局負(fù)責(zé)）

5.建立城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體。城鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校采取“1加1”或“1加多”方式，形成城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校手拉手共同發(fā)展運(yùn)行機(jī)制和同步考核捆綁式評(píng)價(jià)機(jī)制。城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)管理、校本研訓(xùn)，同學(xué)科教師建立教研、備課、上課、作業(yè)布置與批改、課外活動(dòng)等協(xié)同教學(xué)與資源共享機(jī)制，充分發(fā)揮全市師生成長(zhǎng)聯(lián)盟、課堂改革聯(lián)盟的輻射引領(lǐng)作用，切實(shí)提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水和教育教學(xué)質(zhì)量。（市教育局負(fù)責(zé)）

（六）完善教師職稱評(píng)聘辦法。

1.調(diào)整提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)鄉(xiāng)村教師人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化情況，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學(xué)崗位設(shè)置比例標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村學(xué)校中、高級(jí)崗位設(shè)置比例可在規(guī)定比例上限基礎(chǔ)上上浮1-2個(gè)百分點(diǎn)。健全完善區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師崗位“總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，推進(jìn)教師跨校（學(xué)區(qū)）競(jìng)崗工作，引導(dǎo)師資有序流動(dòng)，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，促進(jìn)均衡發(fā)展。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局負(fù)責(zé)）

2.完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘辦法。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）要堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，不作發(fā)表論文的剛性要求。鄉(xiāng)村學(xué)校教師和城鎮(zhèn)學(xué)校教師分開(kāi)評(píng)審，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師予以傾斜。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教（支教）3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評(píng)價(jià)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

（七）提高鄉(xiāng)村教師待遇和生活保障水。

1.依法保障教師工資待遇。及時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師工資，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補(bǔ)貼政策。到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的校長(zhǎng)教師，作為縣（市、區(qū)）級(jí)事業(yè)單位派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位在編在崗人員，享受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼待遇。研究落實(shí)績(jī)效工資總量向鄉(xiāng)村教師傾斜政策。根據(jù)教師居住地與執(zhí)教的農(nóng)村學(xué)校距離，由學(xué)校適當(dāng)發(fā)給交通補(bǔ)助，納入績(jī)效工資總量，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）制定。依法為教師繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，將公辦鄉(xiāng)村學(xué)校繳納的教師住房公積金納入財(cái)政保障范圍。實(shí)施鄉(xiāng)村教師年度健康體檢制度，所需費(fèi)用從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支，有條件的可由同級(jí)財(cái)政單列資金予以保障。落實(shí)到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資足額發(fā)放。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)）

2.妥善解決鄉(xiāng)村教師住房問(wèn)題。落實(shí)無(wú)房職工住房補(bǔ)貼政策。逐步提高鄉(xiāng)村教師住房公積金繳存比例，有條件的地方可提高至規(guī)定上限。適當(dāng)放寬鄉(xiāng)村教師購(gòu)房貸款條件，利用消化庫(kù)存商品房的有利時(shí)機(jī)，支持鄉(xiāng)村教師使用公積金貸款、低息貸款購(gòu)買住房。縣級(jí)教育行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村教師居住或工作地點(diǎn)，統(tǒng)籌就就便妥善解決其子女入園、入學(xué)問(wèn)題。（市財(cái)政局、市公積金管理中心、市教育局負(fù)責(zé)）

3.啟動(dòng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)范圍，妥善解決鄉(xiāng)村教師特別是新教師、交流輪崗教師及實(shí)支教師范生等居住問(wèn)題，2018年年底前基本完成。政府可通過(guò)在學(xué)校或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地購(gòu)買、租賃等方式籌集周轉(zhuǎn)宿舍，也可利用清理騰退的黨政機(jī)關(guān)辦公用房和現(xiàn)有校舍改建；需要新建的,按照每套建筑面積不超過(guò)35方米，具備基本生活功能（一室一廳一廚一衛(wèi)）和水電暖齊全的標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)駐地建設(shè)，山區(qū)、湖區(qū)及偏遠(yuǎn)學(xué)校也可在校內(nèi)建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)）

（八）建立完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。

1.建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。各級(jí)政府對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年、20年、10年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的優(yōu)秀教師按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）要對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師給予鼓勵(lì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。認(rèn)真落實(shí)名師、名校長(zhǎng)、特級(jí)教師選拔鄉(xiāng)村學(xué)校計(jì)劃單列規(guī)定要求。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校特級(jí)教師崗位計(jì)劃。以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)為單位，每個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)立1個(gè)特級(jí)教師崗位，實(shí)行任期制。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)秀教師競(jìng)聘上崗，所聘特崗教師聘期內(nèi)享受特級(jí)教師補(bǔ)貼待遇。各縣（市、區(qū)）要制定鄉(xiāng)村學(xué)校特級(jí)教師崗位計(jì)劃實(shí)施辦法，5年內(nèi)為每個(gè)學(xué)區(qū)配備1個(gè)特級(jí)教師崗位。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

3.努力提高鄉(xiāng)村教師社會(huì)地位。各級(jí)政府要主動(dòng)傾聽(tīng)鄉(xiāng)村教師心聲，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師無(wú)私奉獻(xiàn)的感人事跡，積極引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注和支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造更加濃厚的尊師重教氛圍。鼓勵(lì)工會(huì)等群團(tuán)組織主動(dòng)協(xié)調(diào)幫助鄉(xiāng)村教師，特別是鄉(xiāng)村青年教師解決好婚戀等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（市教育局負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，分解落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。建立由教育部門牽頭的市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中存在的突出矛盾和重大問(wèn)題；教育部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，各成員單位要相互支持配合，齊心協(xié)力做好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)工作。

（二）健全保障機(jī)制。進(jìn)一步明確市、縣教育事權(quán)和支出責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，健全教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)和成本補(bǔ)償機(jī)制，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）開(kāi)展督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)考核和監(jiān)督，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況納入地方政府工作考核體系。市政府定期開(kāi)展鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況專項(xiàng)督查，對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)不力、政策落實(shí)不到位、造成不良后果的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合實(shí)際制定鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案，并于6月底前報(bào)市教育局備案。