溫州市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法,溫州市房產(chǎn)管理局是本市管理房屋拆遷的行政主管部門（以下稱市房屋拆遷管理部門）,對(duì)本市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第一章總　則

第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

本辦法所稱房屋拆遷，是指因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者其他公共利益需要，依法收回國(guó)有土地使用權(quán)而拆除該地塊上房屋的行為。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡和有價(jià)值的歷史建筑。

第四條本辦法所稱拆遷人，是指市人民政府設(shè)立的具體實(shí)施收回國(guó)有土地使用權(quán)并依法取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條溫州市人民政府對(duì)本市城市房屋拆遷工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格控制房屋拆遷規(guī)模，督促有關(guān)部門依法履行房屋拆遷管理職責(zé)，監(jiān)督拆遷計(jì)劃執(zhí)行和拆遷安置用房建設(shè)，保障被拆遷人及時(shí)妥善安置，切實(shí)維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益。

第二章拆遷管理

第八條本市城市房屋拆遷的中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃和安置用房建設(shè)計(jì)劃，由市人民政府組織房屋拆遷、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)改、財(cái)政等行政管理部門，按照城市規(guī)劃的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水，同時(shí)考慮期新建商品房的市場(chǎng)供應(yīng)等因素制定。拆遷年度計(jì)劃和安置用房建設(shè)計(jì)劃由市人民政府報(bào)省人民政府備案。

第九條已列入年度拆遷計(jì)劃的項(xiàng)目，有關(guān)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)積極做好擬拆遷房屋的調(diào)查摸底等拆遷前期工作，及時(shí)啟動(dòng)安置用房建設(shè)。

第十條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷管理部門提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（備案、核準(zhǔn)）文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件是指市人民政府依法作出的收回國(guó)有土地使用權(quán)的決定文件。第（四）項(xiàng)規(guī)定的拆遷方案應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房作出安排；需要新建安置用房的，應(yīng)當(dāng)提供安置用地批準(zhǔn)文件。其中，異地新建安置用房的，應(yīng)當(dāng)提供安置用房建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。第（五）項(xiàng)規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置資金按照拆遷預(yù)算的80%確認(rèn)，專戶儲(chǔ)存，拆遷人提供的安置用房可以折價(jià)計(jì)入；不足部分由拆遷人在市房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足。

凈地出讓或者土地儲(chǔ)備需要拆遷房屋的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供市人民政府有關(guān)同意出讓或儲(chǔ)備的批準(zhǔn)文件，以及安置用地批準(zhǔn)文件和第一款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第十一條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

市房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證，就拆遷許可涉及的拆遷計(jì)劃、拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金的落實(shí)情況等相關(guān)事項(xiàng)聽取意見。

市房屋拆遷管理部門可以委托區(qū)房屋拆遷管理部門實(shí)施行政許可。

第十二條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證核發(fā)之日起5日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等事項(xiàng)，以公告形式在新聞媒體以及拆遷范圍內(nèi)予以公布，并書面告知被拆遷人。

市房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十三條拆遷范圍公布后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人在暫停辦理相關(guān)手續(xù)期間不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限不超過1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

第十四條拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個(gè)月內(nèi)不實(shí)施拆遷的，房屋拆遷許可證自然失效，并由市房屋拆遷管理部門予以公告。

實(shí)施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。

需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期申請(qǐng)；市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)予以答復(fù)。

第十五條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。從事拆遷業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定依法取得房屋拆遷資格證書。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十六條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并簽訂拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同簽訂之日起15日內(nèi)，將委托合同報(bào)市房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布拆遷補(bǔ)償安置方案。

拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，根據(jù)本辦法規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償形式、貨幣補(bǔ)償金額及其支付期限、安置地點(diǎn)、安置用房面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷房管部門代管的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；代管房屋有使用人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人、房屋使用人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議自簽訂之日起生效。拆遷人應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)將協(xié)議報(bào)市房屋拆遷管理部門備案。

第十八條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十九條拆遷當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、過渡方式、搬遷期限、過渡期限等內(nèi)容，在搬遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，拆遷當(dāng)事人可以向市房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。被拆遷人是市房屋拆遷管理部門的，由市人民政府裁決。裁決部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出書面裁決；裁決作出之前，裁決部門應(yīng)當(dāng)充分聽取各方意見。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。除依法需要停止執(zhí)行的情形外，在復(fù)議和訴訟期間如拆遷人已按裁決給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十條拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣等基本生活條件。

第二十一條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

市人民政府在作出強(qiáng)制拆遷決定前，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證，就作出補(bǔ)償安置裁決的主體、程序、依據(jù)及被拆遷人拒絕搬遷的理由，聽取拆遷當(dāng)事人、有關(guān)主管部門及其他相關(guān)人員的意見。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十二條拆遷房管部門代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。代管人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十三條被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷：

（一）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（三）暫時(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)人的。

房屋拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十四條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第二十五條法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、寺觀教堂、文物古跡、歸僑僑眷房屋、涉外房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條城市房屋拆遷涉及公共設(shè)施或者各種管線遷移的，由原所有人按規(guī)定限期自行遷移；所需遷移的費(fèi)用，由拆遷人給予補(bǔ)償。

第二十七條對(duì)拆遷范圍內(nèi)的花木、綠地，應(yīng)當(dāng)盡可能保留。不能保留的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十八條拆遷人使用拆遷補(bǔ)償安置資金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門審核。拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金在拆遷補(bǔ)償、安置完成前應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償、安置，不得挪作他用。

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋拆遷補(bǔ)償安置資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

第二十九條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。

房屋拆遷的檔案資料包括：拆遷人從事房屋拆遷的有關(guān)批準(zhǔn)文件，拆遷計(jì)劃和拆遷方案及其調(diào)整資料，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及其結(jié)算資料，以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第三十條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定給予合理補(bǔ)償。

拆遷人應(yīng)當(dāng)將具體拆遷地段補(bǔ)償、安置方案和實(shí)施細(xì)則報(bào)市房屋拆遷管理部門確認(rèn)后公布實(shí)施。

拆遷補(bǔ)償、安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人有權(quán)選擇具體補(bǔ)償形式。

第三十一條被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償且在規(guī)定期限內(nèi)購(gòu)買商品房的，可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，具體按照國(guó)家、省、市稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)主享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)，按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

第三十二條拆除產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院、幼兒園、居委會(huì)等用于社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

拆遷政府的廉租住房，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并互不結(jié)算差價(jià)。

第三十三條拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物，不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，經(jīng)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，拆遷人按評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。拆遷范圍公布后新建、改建、擴(kuò)建的附屬物不予補(bǔ)償。

第三十四條拆遷范圍內(nèi)的違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。

拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，根據(jù)重置價(jià)格、已使用年限等因素經(jīng)評(píng)估后給予適當(dāng)補(bǔ)償，但不予安置。

拆除因歷史原因造成的手續(xù)不全或者無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的房屋，由市相關(guān)職能部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，按照被拆遷房屋的房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積計(jì)算。

第三十六條被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)比較法，不具備市場(chǎng)比較法評(píng)估條件評(píng)估非住宅房屋價(jià)格的，可以采用其他評(píng)估方法，并在評(píng)估報(bào)告中說明原因。

房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在確定被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)聽取被拆遷人的意見。

本辦法規(guī)定的評(píng)估所需費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

第三十七條采用市場(chǎng)比較法評(píng)估被拆遷房屋價(jià)格的，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)格，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、裝修等因素評(píng)估確定。

評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)格由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)交易價(jià)從高原則從類似房地產(chǎn)中選取3個(gè)以上可比實(shí)例，進(jìn)行交易情況、交易日期、區(qū)域因素和個(gè)別因素修正后確定。

被拆遷房屋屬于非成套住宅的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定選取普通成套住宅作為可比實(shí)例。

市房管部門應(yīng)當(dāng)按月向社會(huì)公布本地房產(chǎn)交易信息。

第三十八條房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由拆遷人與被拆遷人共同選定；不能共同選定的，由市房屋拆遷管理部門從報(bào)名的具備相應(yīng)法定資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)確定。參加隨機(jī)確定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家。隨機(jī)確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在隨機(jī)確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)之日起3日前在拆遷范圍內(nèi)公告房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)隨機(jī)確定的時(shí)間和地點(diǎn)。

第三十九條被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格實(shí)行公示制。

房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的門牌號(hào)、評(píng)估因素、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估價(jià)格等主要情況在拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不得少于10日。

第四十條拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以要求房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋。房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到解釋要求之日起3日內(nèi)予以解釋。

拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果仍有異議的，按照房屋拆遷評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和技術(shù)鑒定。

第四十一條房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公、公正的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估。

第四十二條按照本章規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償后，其被拆遷房屋按標(biāo)準(zhǔn)容積率占有的土地，不再按照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第二十九條規(guī)定予以補(bǔ)償。被拆遷人依法享有使用權(quán)的土地，其面積超過被拆遷房屋按標(biāo)準(zhǔn)容積率占有的土地面積的，超過部分的土地按照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第二十九條規(guī)定予以補(bǔ)償。

第四十三條拆遷安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和安置房源確定。

拆遷住宅用房，可以異地安置。被拆遷地段用于同類商品房建設(shè)且被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�享有以同等條件優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利。

拆遷營(yíng)業(yè)、辦公用房，被拆遷地段用于同類營(yíng)業(yè)、辦公用房建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置被拆遷人。被拆遷地段安置房源不足或者不用于同類營(yíng)業(yè)、辦公用房建設(shè)的，可以異地安置。

第四十四條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的差價(jià)。

被拆遷房屋和安置用房的價(jià)格，由同一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇同一評(píng)估時(shí)點(diǎn)，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定。

第四十五條選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供不小于被拆遷房屋原建筑面積的安置用房。

安置用房應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求；屬于新建商品房的，交付前應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格。

第四十六條被拆遷人屬于低收入家庭，其被拆遷住宅房屋每戶建筑面積小于40方米（在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其他住宅房屋的，合并計(jì)算），并實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于40方米的成套住宅作為安置用房。被拆遷房屋和安置用房互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

前款所稱低收入家庭是指：

（一）已經(jīng)民政部門核準(zhǔn)，依法獲得最低生活保障救助的家庭；

（二）已經(jīng)市、區(qū)總工會(huì)批準(zhǔn)為特困救助的家庭；

（三）市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他經(jīng)濟(jì)困難家庭。

被拆遷住宅房屋每戶建筑面積，按照房屋拆遷許可證核發(fā)時(shí)被拆遷人的戶籍證和房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證為依據(jù)確定。

第四十七條拆遷房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的（包括非成套住宅），房屋承租人享有按照房改政策購(gòu)房的權(quán)利。房屋承租人按照房改政策購(gòu)房后，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)其按被拆遷人予以補(bǔ)償、安置。

房屋承租人未按房改政策購(gòu)房，也未與被拆遷人達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償安置方式。安置用房由原房屋承租人承租的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

經(jīng)被拆遷人同意，房屋承租人也可選擇貨幣補(bǔ)償，拆遷人按被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額的80%支付給房屋承租人，20%支付給被拆遷人。

第四十八條拆遷落實(shí)私房政策換約續(xù)租發(fā)還產(chǎn)權(quán)的住宅用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償、安置；對(duì)房屋承租人由拆遷人按處理決定書上記載的建筑面積，按其房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的70%給予補(bǔ)償。

拆遷落實(shí)私房政策待發(fā)產(chǎn)權(quán)房屋，被拆遷人和房屋承租人就原房屋建造價(jià)格未達(dá)成協(xié)議的，拆遷人對(duì)被拆遷人和房屋承租人各按其房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的50%給予補(bǔ)償。

被拆遷人、房屋承租人不選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�由拆遷人給予安置。

第四十九條拆遷房管部門代管的房屋，代管房屋有使用人的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；代管房屋無使用人的，由代管人選擇補(bǔ)償安置方式。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置用房仍由房管部門代管；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�貨幣補(bǔ)償金額由代管人專戶存入銀行。

第五十條拆遷房管部門公有出租非住宅用房，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被拆遷人安置房屋承租人，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

房屋承租人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人可以將臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)支付給房屋承租人，但房屋承租人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人交納原房屋租賃合同約定的租金。

第五十一條拆遷工業(yè)用房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其合法用地面積結(jié)合建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行補(bǔ)償安置。具體補(bǔ)償安置辦法根據(jù)市人民政府有關(guān)文件執(zhí)行。

第五十二條被拆遷房屋的用途以產(chǎn)權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。認(rèn)定房屋用途以規(guī)劃、國(guó)土資源部門提供的合法有效文件作為依據(jù)。

房屋所有人要求改變?cè)�登記用途的，可以在其房屋被列入拆遷范圍前，持有關(guān)文件向房管、國(guó)土資源部門申請(qǐng)變更登記。

第五十三條1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有人的申請(qǐng)，按改變后的用途認(rèn)定，由房管、國(guó)土資源部門變更登記；其中改為商業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行后改為營(yíng)業(yè)房延續(xù)使用的，被拆遷人持有合法有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并持有原產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為市店或臨時(shí)營(yíng)業(yè)用房規(guī)劃許可證的，根據(jù)房屋所有人的申請(qǐng)，由房管、國(guó)土資源部門變更登記。

改變房屋用途，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納土地收益金的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)在變更登記前向國(guó)土資源部門依法補(bǔ)交土地收益金。

第五十四條住宅用房的被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起24個(gè)月內(nèi)將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。其中，將拆遷地塊上建設(shè)的高層房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起36個(gè)月內(nèi)將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。

過渡期間的周轉(zhuǎn)用房可以由被拆遷人或者房屋承租人自行解決，也可以由拆遷人提供。被拆遷人或者房屋承租人有權(quán)選擇具體過渡方式，拆遷人不得強(qiáng)迫或者拒絕。

由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在得到安置用房的4個(gè)月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。

第五十五條安置用房認(rèn)購(gòu)實(shí)行“早騰空先認(rèn)購(gòu)”的原則。

拆遷人對(duì)在拆遷公告的搬遷期限前搬遷騰空房屋的被拆遷人發(fā)給“并列第一”的搬遷騰空順序號(hào)，對(duì)在拆遷公告的搬遷期限后搬遷騰空房屋的被拆遷人按照實(shí)際搬遷騰空先后時(shí)間發(fā)給搬遷騰空順序號(hào)。搬遷騰空順序號(hào)須經(jīng)公證機(jī)關(guān)驗(yàn)收確認(rèn)。

安置用房認(rèn)購(gòu)時(shí)，先由持有“并列第一”搬遷騰空順序號(hào)的被拆遷人抽簽產(chǎn)生順序號(hào)并認(rèn)購(gòu)安置用房，然后由在拆遷公告的搬遷期限后搬遷騰空房屋的被拆遷人按實(shí)際搬遷騰空順序號(hào)在剩余的安置房源中認(rèn)購(gòu)。

被拆遷人在規(guī)定的搬遷時(shí)間內(nèi)提前騰空房屋并簽訂拆遷協(xié)議的，拆遷人可按提前天數(shù)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十六條被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�拆遷人應(yīng)當(dāng)在其搬遷后，按規(guī)定一次性支付被拆遷人4個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被拆遷人或者承租人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)從其搬遷之月起到被安置后的4個(gè)月內(nèi)支付其臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、地段的用房所需費(fèi)用的均價(jià)格確定；其中住宅房屋的被拆遷人或者承租人每戶每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不得低于600元。具體標(biāo)準(zhǔn)由市房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)部門根據(jù)本市市區(qū)物價(jià)水確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，每年公布一次。

拆遷人超過拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。

拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋的原有條件相當(dāng)，拆遷人不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；其中住宅周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)能夠滿足被拆遷人或者房屋承租人基本居住條件。拆遷人超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。

第五十七條拆遷住宅用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者承租人搬家補(bǔ)助費(fèi)。搬家補(bǔ)助費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：

（一）房屋建筑面積在100方米以下的，搬家補(bǔ)助費(fèi)每戶為600元；

（二）房屋建筑面積在100方米以上、200方米以下的，搬家補(bǔ)助費(fèi)每戶為700元；

（三）房屋建筑面積在200方米以上的，搬家補(bǔ)助費(fèi)每戶為800元。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人或者房屋承租人從拆遷人提供的臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房遷往安置用房時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)再次支付搬家補(bǔ)助費(fèi)。

搬家補(bǔ)助費(fèi)由市房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)部門根據(jù)物價(jià)水調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，每年公布一次。

第五十八條被拆遷人或者房屋承租人搬遷時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)憑房屋拆遷管理部門的證明，給予被拆遷人或者房屋承租人3天假期，不影響其工資和評(píng)獎(jiǎng)。

第四章法律責(zé)任

第五十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋拆遷管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證實(shí)施拆遷的；

（二）以欺騙手段騙取房屋拆遷許可證的；

（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（四）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（五）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的；

（六）接受委托的拆遷單位違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。

第六十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，造成被拆遷人或者房屋承租人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）未取得房屋拆遷許可證實(shí)施拆遷的；

（二）以欺騙手段騙取房屋拆遷許可證實(shí)施拆遷的；

（三）未按房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍、拆遷期限實(shí)施拆遷的。

第六十一條房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的，評(píng)估結(jié)果無效，由市房屋拆遷管理部門重新組織評(píng)估；并由有關(guān)管理部門責(zé)令退還已收取的評(píng)估費(fèi)用，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)當(dāng)事人造成損失的，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條拆遷人有下列行為之一的，由市房屋拆遷管理部門給予警告，責(zé)令改正；對(duì)被拆遷人造成損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按規(guī)定與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，且未經(jīng)依法裁決進(jìn)行拆遷的；

（二）違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，補(bǔ)償安置方案未經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意而實(shí)施拆遷的；

（三）偽造、涂改或者不向被拆遷人提供規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文本的。

第六十三條有關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對(duì)違法行為不予查處的；

（三）未按本辦法規(guī)定發(fā)布拆遷公告的；

（四）房屋拆遷管理部門實(shí)施房屋拆遷的；

（五）違反本辦法規(guī)定作出拆遷裁決的；

（六）依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證而沒有聽證的；

（七）未按計(jì)劃組織建設(shè)拆遷安置用房，導(dǎo)致被拆遷人未能在安置期限內(nèi)得到安置的；

（八）違反本辦法規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆遷的。

因前款規(guī)定行為給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章附　則

第六十四條在城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置，根據(jù)市人民政府有關(guān)文件執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

房屋拆遷聽證辦法，由市人民政府另行制定。

第六十五條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制訂配套政策，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第六十六條各縣（市）國(guó)有土地上的房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法，由縣（市）人民政府參照本辦法制定。

第六十七條本辦法自公布之日起施行。2002年3月29日市人民政府發(fā)布的《溫州市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)核發(fā)房屋拆遷許可證的，按照原拆遷政策執(zhí)行。

本辦法施行前本市制定的有關(guān)國(guó)有土地上房屋拆遷政策不符合本辦法規(guī)定的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。

僅供參考