農業部日前印發《關于促進大豆生產發展的指導意見》，提出今后一個時期促進大豆生產發展的思路、目標和重點任務。農業部種植業管理司有關負責人18日就指導意見進行了詳細解讀。

保持國內一定規模大豆生產是必要的

這位負責人說，我國是大豆原產地，種植歷史悠久，消費文化底蘊深厚。些年，大豆生產出現下滑。主要原因一個是，水稻、玉米等高產作物效益明顯好于大豆，擠壓了大豆生產;另一個是，進口大豆逐年增加，沖擊了國內大豆生產。

在這樣的背景下，要不要發展大豆生產，這是一個現實問題。農業、營養等方面的專家認為，保持國內一定規模的大豆生產是必要的。主要基于以下考慮：

第一，大豆是城鄉居民植物蛋白消費的重要來源。每100克大豆含蛋白質40克左右，素有“田中之肉、營養之王”的美譽。專家分析，國產大豆仍是食用大豆的主體，其中80%多加工成豆制品、調味品。

第二，在東北地區推行大豆與玉米輪作倒茬，可實現用地養地結合，促進可持續發展。

第三，大豆是調整優化種植結構的重要替代作物。適當調減非優勢區玉米，改種大豆等作物，既能化解玉米過剩庫存，又增加產需缺口較大的大豆供應。

到2020年大豆面積達到1.4億畝

指導意見提出，到2020年大豆面積達到1.4億畝，比目前增加4000萬畝。

這位負責人表示，通過調整優化種植結構，擴種大豆是有潛力的。立足我國的資源條件和消費需求，今后一個時期，我國大豆生產發展定位是，滿足國內食用大豆需求。目的不是追求大豆自給水，也不是與進口大豆抗衡，而是形成國產大豆與進口大豆錯位競爭、相互補充的格局。進口大豆主要補充食用植物油和飼料蛋白的缺口;國產大豆主要用于制作傳統豆制品和調味品。

六項措施促進大豆生產穩定發展

這位負責人表示，促進大豆生產發展是推進農業供給側結構性改革的重要任務。農業部將全力促進大豆生產穩定發展，重點抓好以下六項工作。

一是調整優化區域布局。實施《全國種植業結構調整規劃》，完善《大豆優勢區域布局規劃》，引導資金、技術、人才向優勢區域集中。

二是大力推進科技創新。加快育種創新，選育高產優質多抗的突破性品種，集成組裝高產高效技術模式。

三是強化大豆政策扶持。完善大豆目標價格政策，合理確定目標價格，穩定農民收益預期。開展耕地輪作制度試點，支持東北冷涼區和農牧交錯區推行玉米大豆輪作，探索建立用地養地結合的輪作制度。

四是建立優質大豆保護區。根據資源稟賦、區位優勢、產業基礎，加快建立東北優質大豆保護區，保護種質資源、生產能力和生產主體。

五是加強大豆市場調控。加強分析預警，建立大豆供需信息發布機制。健全大豆進口信息發布制度，引導市場投資預期。強化進口大豆監管，嚴格執行檢驗檢疫標準。

六是科學引導健康消費。擴大國內優質大豆消費市場，為促進大豆生產發展營造良好環境。