上半年玉溪市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值68.9億元、同比增長6.5%，完成增加值35.6億元、增長6.5%;實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入5409元，增加538元，增長11.0%。以下是云南玉溪市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟最新消息及農(nóng)村扶貧政策：

玉溪市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟最新消息

上半年玉溪市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

從6月23日市政府涉農(nóng)重點工作進展調研座談會上獲悉，今年以來，農(nóng)業(yè)部門以“提質增效轉方式、強產(chǎn)增收可持續(xù)”為工作主線，以發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)為突破口，推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中增效，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

據(jù)農(nóng)業(yè)部門預計，上半年全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值68.9億元、同比增長6.5%，完成增加值35.6億元、增長6.5%;實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入5409元，增加538元，增長11.0%。全市沒有發(fā)生重大動物疫情和重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故。

上半年，全市養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)克服了自然災害、市場下行等不利因素影響，保持了穩(wěn)增長勢頭。以蔬菜為例，小春蔬菜種植面積68.23萬畝，大春蔬菜種植面積28.73萬畝，蔬菜均價格每公斤2.99元，僅一季度就比上年同期的每公斤1.30元上漲了1.69元，漲幅達130%。

據(jù)測算，在種植面積50.7萬畝、同比減少1.2萬畝的情況下，小春糧食單產(chǎn)173公斤、同比增加6公斤，總產(chǎn)量達8763.2萬公斤、同比增加108.3萬公斤。

截至6月20日，全市大春作物種植面積240.57萬畝，完成計劃總播面積260萬畝的92.5%。目前，烤煙移栽全部完成，已經(jīng)轉入中耕管理階段;大春作物栽種已接尾聲，栽種基礎較好，春耕備耕工作已轉入田間中耕管理，糧食生產(chǎn)已進入掃尾階段，已組織實施測土配方施肥146萬畝，防治農(nóng)作物病蟲害139.78萬畝次。

云南玉溪市農(nóng)村扶貧政策

《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》已由云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議于7月27日審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

第一章總則

第一條為了規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，推動農(nóng)村貧困人口脫貧致富，加快農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)及其管理活動，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村扶貧開發(fā)，是指國家機關、社會各界和個人幫助農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口提高發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富的活動。

第三條農(nóng)村扶貧開發(fā)應當堅持開發(fā)式扶貧方針，遵循政府主導、精準扶貧、自力更生、社會幫扶、合力推進的原則。

第四條農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要對象是年人均純收入低于國家農(nóng)村扶貧標準、具備勞動能力的農(nóng)村人口。

縣級人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門應當建立農(nóng)村扶貧開發(fā)對象確認機制，并實行動態(tài)管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當對村民委員會初步確認的農(nóng)村扶貧開發(fā)對象進行調查核實和公示，并報縣級人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門審定并公布。

第五條農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要范圍是集中連片特殊困難地區(qū)和其他扶貧開發(fā)工作重點縣(市、區(qū))、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村。

農(nóng)村扶貧開發(fā)具體范圍的確定和調整，由省扶貧開發(fā)行政主管部門擬訂，報省人民政府批準。

第六條縣級以上人民政府應當制定農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，將農(nóng)村扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行農(nóng)村扶貧開發(fā)目標責任制，建立議事協(xié)調機制，對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作負總責。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)的具體工作，并配備與扶貧開發(fā)任務相適應的人員。

第七條縣級以上人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。

其他行政主管部門按照各自職責，做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。

第八條縣級以上人民政府應當建立農(nóng)村扶貧開發(fā)激勵機制，鼓勵扶貧對象通過勤勞致富實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，鼓勵社會各界積極參與農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。

第二章扶貧開發(fā)措施

第九條縣級以上人民政府應當組織實施專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧。

第十條扶貧、發(fā)展改革、民族宗教、人力資源社會保障等行政主管部門應當采取產(chǎn)業(yè)扶貧、整鄉(xiāng)推進、整村推進、安居工程、易地搬遷、就業(yè)促進、以工代賑等專項扶貧措施，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高扶貧對象自我發(fā)展能力。

第十一條縣級以上人民政府有關部門應當結合行業(yè)特點，將農(nóng)村扶貧開發(fā)工作納入行業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先保障貧困地區(qū)的資金、項目、技術、服務等需要，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排重點工程和項目，優(yōu)先審批貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目。

第十二條縣級以上人民政府及其有關部門應當制定政策措施，加強農(nóng)村貧困地區(qū)的交通、水利、電力、通訊等基礎設施建設，提高貧困地區(qū)的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等基本公共服務水。

第十三條國家機關、事業(yè)單位、人民團體、國有或者國有控股企業(yè)等應當執(zhí)行定點掛鉤扶貧責任制度，制定幫扶措施，履行幫扶職責。

縣級以上人民政府及其有關部門應當支持和配合中央國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展定點幫扶和對口幫扶。

財政、稅務等有關行政主管部門應當依法執(zhí)行稅費減免政策，鼓勵和支持民營企業(yè)、民間組織和個人到貧困地區(qū)開展科技推廣、人才引進、人員培訓、勞務輸出、商務貿(mào)易等活動。

第十四條縣級以上人民政府及其有關部門應當制定政策措施，鼓勵開展扶貧開發(fā)領域的國際交流與合作，引進境外資金和技術依法參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。

第十五條縣級以上人民政府應當將財政專項扶貧資金和必要的工作經(jīng)費納入同級財政預算，逐步增加財政專項扶貧資金的投入，并加大對貧困地區(qū)的財政轉移支付和建設資金投入。

省財政每年安排的專項扶貧資金不低于中央財政投入本省專項扶貧資金的30%。

第十六條縣級以上人民政府應當鼓勵和引導金融機構對農(nóng)村貧困地區(qū)的信貸支持和基層金融服務網(wǎng)點建設，支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

第十七條縣級以上人民政府及其國土資源等行政主管部門應當對農(nóng)村扶貧開發(fā)項目的建設用地給予優(yōu)先保障，新增用地計劃指標優(yōu)先滿足扶貧項目建設用地需求。

第十八條縣級以上人民政府應當建立農(nóng)村貧困地區(qū)的大中型建設項目貧困影響評價和扶助補償制度。

第十九條縣級以上人民政府應當建立智力扶貧制度，制定優(yōu)惠政策措施，加強貧困地區(qū)基礎教育和職業(yè)教育，扶助貧困家庭學生完成學業(yè)，鼓勵大專院校、科研院所、醫(yī)療機構為貧困地區(qū)培養(yǎng)各類人才，扶持大、中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等專業(yè)技術人員到貧困地區(qū)開展服務。

第三章項目和資金

第二十條農(nóng)村扶貧開發(fā)項目的提出應當聽取項目所在地群眾意見，經(jīng)縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)項目主管部門組織論證和公開公示后，列入項目實施計劃。

農(nóng)村扶貧開發(fā)項目主管部門應當按照職權審批農(nóng)村扶貧開發(fā)項目。

經(jīng)批準的農(nóng)村扶貧開發(fā)項目不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準部門審批。

第二十一條農(nóng)村扶貧開發(fā)項目實施單位應當制定項目實施方案，執(zhí)行項目責任、合同管理、公示公告、竣工驗收、績效評價、檔案登記、后續(xù)管理等制度，并將項目實施情況報告項目主管部門和財政部門。

第二十二條縣級以上人民政府應當多渠道籌措農(nóng)村扶貧開發(fā)資金，提高資金使用效益。

農(nóng)村扶貧開發(fā)資金包括：

(一)財政專項扶貧資金;

(二)信貸扶貧資金;

(三)定點扶貧和對口幫扶資金;

(四)社會捐贈資金;

(五)其他資金。

第二十三條財政專項扶貧資金主要用于改善基本生產(chǎn)生活條件、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓。

信貸扶貧資金主要用于扶持扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疾病救治、住房改善。

定點扶貧和對口幫扶資金由幫扶單位根據(jù)幫扶地的實際需要確定用途。

社會捐贈資金按照捐贈者的意愿安排使用。

第四章監(jiān)督和管理

第二十四條縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會及其常務委員會報告農(nóng)村扶貧開發(fā)情況。

農(nóng)村扶貧開發(fā)資金使用情況應當納入村務公開、政務公開范圍，接受社會監(jiān)督。

審計部門應當依法對農(nóng)村扶貧開發(fā)資金使用情況進行審計。任何單位和個人不得虛報、冒領、套取、截留、擠占、挪用農(nóng)村扶貧開發(fā)資金。

社會捐贈資金的使用情況應當向捐贈者反饋，并依照有關法律、法規(guī)進行管理和監(jiān)督。

第二十五條縣級以上人民政府應當強化扶貧開發(fā)責任，建立農(nóng)村扶貧開發(fā)工作考核評價制度，對下級人民政府和本級人民政府的有關部門、定點幫扶和駐村幫扶單位實施年度考核。

第二十六條財政、扶貧開發(fā)等行政主管部門應當建立財政專項扶貧資金績效評價制度，并將績效評價結果作為財政專項扶貧資金分配的重要依據(jù)。

第二十七條扶貧開發(fā)、統(tǒng)計等行政主管部門應當建立農(nóng)村扶貧開發(fā)監(jiān)測統(tǒng)計體系，完善監(jiān)測統(tǒng)計制度，加強動態(tài)監(jiān)測評估，實行信息化管理。

第二十八條扶貧開發(fā)行政主管部門在履行監(jiān)督管理職責時，被檢查單位、個人應當說明情況，提供相關文件、賬冊、單據(jù)和其他資料，配合檢查相關項目、工程、場所。

第五章法律責任

第二十九條扶貧開發(fā)行政主管部門和其他有關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條超越權限審批或者未經(jīng)批準變更農(nóng)村扶貧開發(fā)項目和資金用途的，由主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十一條采取弄虛作假手段騙取農(nóng)村扶貧開發(fā)優(yōu)惠待遇的，由有關部門取消其優(yōu)惠待遇;獲得經(jīng)濟利益的，依法予以追回;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條虛報、冒領、套取、截留、擠占、挪用農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的，由有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十三條本條例自公布之日起施行。