重慶市經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法

第一條為建立完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，幫助經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人解決養(yǎng)老服務(wù)困難，按照《財(cái)政部民政部全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》（財(cái)社〔2014〕113號(hào)）、《重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2014〕16號(hào)）的要求，特制訂本辦法。

第二條補(bǔ)貼對(duì)象：具有重慶市戶籍的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城市“三無”人員和農(nóng)村五保對(duì)象中年滿60周歲且生活不能自理的老年人，具體包括：肢體、智力、精神、視力四類一、二級(jí)重度殘疾失能老年人和因病癱瘓臥床不起6個(gè)月以上的重病失能老年人；具有重慶市戶籍的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城市“三無”人員和農(nóng)村五保對(duì)象中的年滿80周歲的高齡老年人（不含前述失能老年人）。

上述補(bǔ)貼對(duì)象符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策條件的，按照就高不就低原則享受補(bǔ)貼。

第三條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人和高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為每人每月200元。有條件的區(qū)縣（自治縣）可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第四條執(zhí)行時(shí)間：經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度自7月1日起執(zhí)行。

第五條發(fā)放方式：養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼原則上由財(cái)政部門根據(jù)民政部門提供的《重慶市經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)》（附件1）和《重慶市經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)》（附件2），通過銀行等金融機(jī)構(gòu)代發(fā)至符合條件對(duì)象的社保卡（銀行卡）。

第六條申請(qǐng)審批程序

（一）申請(qǐng)。由本人或委托代理人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的對(duì)象須提交以下材料：居民戶口簿、身份證、低保證（農(nóng)村五保證、城市“三無”人員證）、區(qū)縣級(jí)以上（含區(qū)縣級(jí)）醫(yī)院診斷證明、殘疾人證（第二代）等證明材料的原件及復(fù)印件，同時(shí)填寫《重慶市經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（附件3）。

申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)困難高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的對(duì)象須提交以下材料：居民戶口簿、身份證、低保證（農(nóng)村五保證、城市“三無”人員證）等證明材料的原件及復(fù)印件，同時(shí)填寫《重慶市經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（附件4）。

委托代理人申請(qǐng)的，還需提供委托書和代理人的居民戶口簿、身份證原件及復(fù)印件等相關(guān)證明材料。集中供養(yǎng)的城市“三無”人員和農(nóng)村五保對(duì)象可由其所在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一申請(qǐng)辦理。

（二）審核和公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)派工作人員入戶調(diào)查（對(duì)重病失能老年人，可邀請(qǐng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與調(diào)查，對(duì)失能狀況進(jìn)行評(píng)估）并組織民主評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果在申請(qǐng)人戶籍所在村（社區(qū)）或所在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公示7天。對(duì)公示結(jié)果無異議的，由村（居）民委員會(huì)或所在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)審批表上注明公示結(jié)果。經(jīng)審核和公示后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽署意見，上報(bào)區(qū)縣（自治縣）民政局。

（三）審批。區(qū)縣（自治縣）民政局對(duì)收到的申報(bào)材料進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并將審批結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。經(jīng)審核不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人。

（四）動(dòng)態(tài)管理。對(duì)象不再符合補(bǔ)貼條件或死亡的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)報(bào)區(qū)縣（自治縣）民政部門核準(zhǔn)后，從次月起停發(fā)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

（五）檔案管理。要按照“一人一檔”的要求，建立補(bǔ)貼對(duì)象檔案，包括補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)審批材料和入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示情況等材料，做到對(duì)象基本信息完整、申請(qǐng)審批手續(xù)完善、相關(guān)證明材料齊全、工作人員審查簽章完備。

第七條資金來源：經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼所需資金由區(qū)縣（自治縣）財(cái)政納入年度部門預(yù)算。市財(cái)政對(duì)區(qū)縣（自治縣）給予適當(dāng)補(bǔ)助，其中都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)補(bǔ)助20%、城市發(fā)展新區(qū)補(bǔ)助50%、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)補(bǔ)助70%。

第八條各區(qū)縣（自治縣）民政、老齡工作部門要對(duì)高齡、失能老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估，制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)主要為高齡、失能老年人購買機(jī)構(gòu)托養(yǎng)和護(hù)理服務(wù)；居家養(yǎng)老服務(wù)主要為高齡、失能老年人購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人可根據(jù)實(shí)際需求自行選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或居家養(yǎng)老服務(wù)。

第九條各區(qū)縣（自治縣）要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。民政、老齡工作部門要摸清底數(shù)，精心組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼審批發(fā)放工作。財(cái)政部門要將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排所需工作經(jīng)費(fèi)。殘聯(lián)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要配合做好失能老年人評(píng)估工作。

第十條養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金要專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。市民政局、市財(cái)政局、市老齡委辦將不定期檢查各區(qū)縣（自治縣）養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放工作情況，對(duì)存在虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等行為的相關(guān)責(zé)任人，依法追究法律責(zé)任。

第十一條各區(qū)縣（自治縣）民政、財(cái)政部門應(yīng)于每年1月31日前，向市級(jí)民政、財(cái)政部門報(bào)送上年度《重慶市經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放匯總表》（附件5）。

第十二條本辦法由市民政局會(huì)同市老齡委辦負(fù)責(zé)解釋。