工信部產(chǎn)業(yè)政策司原副巡視員李萬(wàn)里結(jié)合汽車(chē)“十三五”規(guī)劃，總結(jié)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的8個(gè)邊界條件，為國(guó)家政府主管部門(mén)及各地政府和行業(yè)企業(yè)指明了未來(lái)發(fā)展的方向。

汽車(chē)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告顯示，汽車(chē)不同于其他日常消費(fèi)品，每一次政策改變，都直接影響汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年，若干與汽車(chē)消費(fèi)相關(guān)的國(guó)家政策待改變和確定。這些政策，不僅影響汽車(chē)企業(yè)，對(duì)準(zhǔn)消費(fèi)者、有車(chē)一族、換車(chē)一族也將產(chǎn)生直接影響。購(gòu)置稅減半優(yōu)惠政策即將到期，2017年是否還會(huì)延期?眾說(shuō)紛紜;擁堵稅是否開(kāi)始試點(diǎn)?誰(shuí)都說(shuō)不清楚;誰(shuí)會(huì)是下一個(gè)限行限外的城市?至今未有明確說(shuō)法;新能源車(chē)到底以何種方式進(jìn)行補(bǔ)貼?都還是猜猜猜大家都翹首以待新規(guī)的出臺(tái)。

關(guān)鍵詞：購(gòu)置稅

[現(xiàn)狀]：該政策于10月開(kāi)始實(shí)施，將于底到期。這一政策的實(shí)施，直接刺激新用戶(hù)的買(mǎi)車(chē)需求，這也是最一年汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)火爆的主要原因。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)不止一次提及并已經(jīng)向有關(guān)部門(mén)建議：政策延期或者常態(tài)化。據(jù)悉，本月初，在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的牽頭下，相關(guān)多部委與汽車(chē)企業(yè)召開(kāi)會(huì)議，就政策是否延期進(jìn)行討論，但沒(méi)有結(jié)論，相關(guān)交流會(huì)在接下來(lái)時(shí)間里繼續(xù)舉行。

[分析]：長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的目標(biāo)沒(méi)有變，有關(guān)部門(mén)努力創(chuàng)造良好的汽車(chē)使用環(huán)境，使汽車(chē)工業(yè)、交通設(shè)施和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)車(chē)市常年穩(wěn)居世界第一，與私人用戶(hù)用車(chē)成本逐年降低有關(guān)。站在車(chē)企的角度，在購(gòu)置稅減半政策刺激下，各個(gè)車(chē)企銷(xiāo)量大增，無(wú)疑希望這一政策能夠延續(xù)。據(jù)相關(guān)人士透露，有關(guān)部委在進(jìn)行測(cè)算，看政策是否有利于本土品牌的發(fā)展，有利于汽車(chē)行業(yè)長(zhǎng)期保持健康發(fā)展。測(cè)算結(jié)果，將直接決定政策會(huì)否延期。

[預(yù)測(cè)]：這不是購(gòu)置稅優(yōu)惠政策第一次實(shí)施，2009年才是，并在2010年延期。按照以往經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)置稅優(yōu)惠會(huì)再延期一年，但優(yōu)惠幅度有所減少。假如直接取消，為確保銷(xiāo)量，部分車(chē)企會(huì)主動(dòng)補(bǔ)貼。

關(guān)鍵詞：擁堵稅

[現(xiàn)狀]：兩年，擁堵稅被多次提及。唯一表態(tài)打算進(jìn)行相關(guān)研究和試點(diǎn)工作的城市只有北京。即便是北京，也遲遲未公布研究方案。擁堵稅是一個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，牽一發(fā)而動(dòng)全身，似乎一直被刻意回避著。但隨著汽車(chē)大量普及，第一次購(gòu)車(chē)和換購(gòu)的需求疊加在一起，城市擁堵已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)峻。高德和百度定期發(fā)布的城市擁堵排行榜，觸碰到公眾敏感的神經(jīng)。如何治理?yè)矶?有不同方法，征收擁堵稅只是其中一種。

[分析]：開(kāi)征擁堵稅以緩解交通壓力，在國(guó)際上有成功先例，比如新加坡。但也有失敗的例子，比如倫敦。從去年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)便有學(xué)者就擁堵稅進(jìn)行大量調(diào)查、研究、測(cè)算，為開(kāi)征做準(zhǔn)備。

[預(yù)測(cè)]：不用過(guò)于擔(dān)心，即便開(kāi)征，更大可能是先在北京試點(diǎn)。其他城市根據(jù)試點(diǎn)工作的成效，再?zèng)Q定是否采納。整體而言，中國(guó)是鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)，開(kāi)征擁堵稅與這一目標(biāo)背道而馳。不到萬(wàn)不得已應(yīng)該不會(huì)實(shí)施。

關(guān)鍵詞：國(guó)六排放

[現(xiàn)狀]：全世界每年約有70萬(wàn)人死于和汽車(chē)尾氣有關(guān)的疾病。機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制是國(guó)內(nèi)外大城市共同面臨的環(huán)境難題，國(guó)內(nèi)城市的污染問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)峻。據(jù)報(bào)道，北京市環(huán)保局已確認(rèn)北京市將于2017年1月1日起實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，而按照國(guó)家環(huán)保部的計(jì)劃，國(guó)內(nèi)分階段實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表則定在2020年。

[分析]：環(huán)保將是占據(jù)未來(lái)汽車(chē)工業(yè)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。專(zhuān)家認(rèn)為，環(huán)保對(duì)于中國(guó)汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅是解決環(huán)境污染問(wèn)題這么簡(jiǎn)單，而且關(guān)系到中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。在新能源車(chē)領(lǐng)域，尤其在純電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)本土品牌紛紛取得突破，掌握核心技術(shù)，在市場(chǎng)推廣和普及上更是領(lǐng)先于國(guó)際汽車(chē)巨頭，中國(guó)汽車(chē)的機(jī)會(huì)便在于此。不過(guò)，目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售的傳統(tǒng)汽車(chē)大部分只符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于國(guó)六車(chē)企仍未做好充足準(zhǔn)備。

[預(yù)測(cè)]：由于不符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，部分傳統(tǒng)汽車(chē)會(huì)暫避北京市場(chǎng)。騰出的市場(chǎng)空間會(huì)被以純電動(dòng)車(chē)為首的新能源車(chē)取代，新能源車(chē)明年在北京將會(huì)備受青睞。北京密集升級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，顯然要吸取汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過(guò)嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，加速汽車(chē)進(jìn)化，讓汽車(chē)成為環(huán)境友好產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新能源車(chē)補(bǔ)貼

[現(xiàn)狀]：為鼓勵(lì)新能源車(chē)消費(fèi)，國(guó)家出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，根據(jù)電池容量、續(xù)航里程、車(chē)型不同，進(jìn)行不同額度的補(bǔ)貼。但每一年補(bǔ)貼額度相比上一年滑坡，幅度約為20%。在補(bǔ)貼政策刺激下，新能源車(chē)銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)井噴，達(dá)到35萬(wàn)輛，位居全球第一，但存在大量的騙補(bǔ)現(xiàn)象。今年初，有關(guān)部委啟動(dòng)騙補(bǔ)調(diào)查，至10月底，已先后公布兩批騙補(bǔ)企業(yè)名單。

[分析]：能夠獲得補(bǔ)貼的純電動(dòng)車(chē)研究生產(chǎn)仍會(huì)是眾多汽車(chē)公司主攻方向。今年，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確規(guī)定，將來(lái)原則上不再發(fā)放傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)牌照，新增汽車(chē)企業(yè)僅限于新能源車(chē)領(lǐng)域。限牌限行，再考慮到補(bǔ)貼，物有所值，更多人選擇新能源車(chē)作為自己的第一輛車(chē)。

[預(yù)測(cè)]：補(bǔ)貼仍會(huì)繼續(xù)，但方式和方法會(huì)有不同，轉(zhuǎn)為“補(bǔ)貼+積分制+碳配額”三種制度結(jié)合的方式。獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)出臺(tái)，積分和碳配額交易的臺(tái)會(huì)在2017年搭建起來(lái)，并開(kāi)始試點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：限牌

[現(xiàn)狀]：一線城市北京、上海、廣州、深圳，準(zhǔn)一線的天津、杭州都實(shí)施了限牌，當(dāng)?shù)叵�費(fèi)者要先獲得增量指標(biāo)，才能購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)，并順利上當(dāng)?shù)嘏普铡Ｔ谶@些城市之后，誰(shuí)會(huì)跟進(jìn)?備受擁堵困擾的城市都在備選范圍內(nèi)。誰(shuí)會(huì)是2017年率先限牌的城市，不到最后一刻不會(huì)有答案。因?yàn)閺膹V州開(kāi)始，汽車(chē)限牌都是“突襲”，給消費(fèi)者留下的時(shí)間通常不足24個(gè)小時(shí)。

[分析]：限牌是目前解決交通擁堵為數(shù)不多的手段之一，簡(jiǎn)單直接。限牌加限外，在已經(jīng)實(shí)施的城市當(dāng)中，已經(jīng)能看到明顯成效，并為城市居民逐漸接受。除緩解交通擁堵，限牌能降低汽車(chē)保有量的增速，進(jìn)而減少尾氣排放。

[預(yù)測(cè)]：除限牌城市增加，現(xiàn)有的限牌城市當(dāng)中，額度逐年遞減。以北京為例，從2018年起，小客車(chē)指標(biāo)將繼續(xù)減少5萬(wàn)，每年變?yōu)?0萬(wàn)個(gè)指標(biāo)。限牌只是一個(gè)籠統(tǒng)說(shuō)法，限外和尾數(shù)限行會(huì)同期實(shí)施。特殊時(shí)期，會(huì)短時(shí)間內(nèi)實(shí)施單雙號(hào)限行。