此次調整遵循統籌兼顧、綜合考慮經濟發展指標、物價指數、周邊省份現行補償標準水,調幅適中、橫向衡、程序合法和穩過渡等原則,在具體操作中,按照水田最低補償標準不得低于30000元/畝,調整幅度原則上控制在20-30%,原補償標準低者調整幅度適當就高,原補償標準高者調整幅度適當就低等原則把握,縮小縣(市、區)之間的差距,使調整結果趨于衡和合理。
此次調整按照縣級測算、市級衡、省級衡、專家評審、縣(市、區)組織公開聽證、調整結果經市、縣政府確認、征求省直有關部門意見、報省政府審定和上報國土資源部備案等程序進行,做到了依法依規、程序合法。
江西省政府頒布的新征地補償標準,將于10月1日起正式實施。凡是10月1日以后批準用地的或實施征地的均要按照新標準執行,對于10月1日之前征地已依法批準并依法履行征地實施程序的可按原標準執行。
這次公布的征地統一年產值標準為征收水田的最低補償標準,其他地類的補償標準按照水田標準的不同系數確定。征地補償標準由土地補償費和安置補助費兩部分組成,不包括青苗補償費、地上附著物補償費和社會保障費用。區片綜合地價為征收各類地類的最低補償標準,不同地類價格相同。在征地過程中,任何單位和個人不得以任何理由降低補償標準,要確保征地補償標費用及時足額支付到位,嚴禁拖欠、截留和挪用。
除此之外,這次調整江西省政府首次明確“被征地農民基本養老保險繳費補貼資金按每畝不低于6000元標準提起并預存”。預存制度建立后,各地在組織用地報批時,以征收土地面積計算,按每畝不低于6000元的標準提取,由申請用地單位預先存入人社部門在國有或國有控股商業銀行開設的代管資金賬戶。其中批次建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地,由地方政府負責預存;其他項目用地由申請用地單位預存。未按規定預存社保資金的,將不予受理用地報批材料。
但這次新標準不適用于國家和省重點交通、能源、水利等基礎設施建設項目。對國家和省重點交通、能源、水利等基礎設施建設項目的征地補償標準,按照省政府另行的有關規定執行。
征地工作事關被征地農民的切身利益和長遠生計。根據省政府辦公廳轉發我廳《關于進一步規范征地管理工作指導意見的通知》(贛府廳發〔2014〕69號)規定,要嚴格依法履行“告知、確認、聽證”和“兩公告一登記”制度。在履行告知、確認、聽證等程序時,一定要有村民代表的參與。還需要特別強調的是,鄉(鎮)政府、村委會不得作為征地主體實施征地,征地實施主體只能是縣級以上人民政府或國土資源部門,涉及征地中的文書(如征地公告)、協議(如征地協議)必須由縣級以上人民政府或國土資源部門發布或簽訂,鄉(鎮)政府、村委會可以承擔征地中的協調、協助等具體工作。
本輪征地統一年產值標準調整覆蓋全省涉及11個設區市,100個縣(市、區)、開發區、工業園區和風景名勝區等;區片綜合地價調整只涉及南昌市的13個縣(區)、開發區、工業園區等。
此次調整仍以水田為基準進行測算,其他地類的補償標準在水田的基準上設定系數確定,系數具體為:菜地、果園、茶葉園、人工高產油茶園、棉地、精養魚塘補償標準不低于水田標準的1.0;旱地、宅基地不低于0.67;林地及其它農用地、集體建設用地不低于0.35;未利用地不低于0.2。
從江西省調整均水看,此次調整成果全省水田征地補償均標準為36014元/畝,提高了6755元/畝;菜地、果園、茶葉園、人工高產油茶園、棉地、精養魚塘等均標準不低于36014元/畝,提高了6755元/畝;旱地及宅基地均標準不低于24129元/畝,提高了4525元/畝;林地及其它農用地、集體建設用地均標準不低于12605元/畝,提高了2364元/畝;未利用地均標準不低于7203元/畝,提高了1351元/畝。增幅均為23.09%。
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