華菱湘鋼順祥碼頭。(資料照片)通訊員攝

湖南日報記者胡信松

2月27日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，湖南省國資委副主任、新聞發言人張美誠介紹了全省國資國企改革發展情況。

去年省屬國企同比扭虧增利78.78億元

，省屬監管企業在經濟下行壓力較大的情況下，較好完成效益恢復性增長目標。截至12月底，省屬監管企業41戶（含4戶參股企業），總資產規模達6450.46億元，凈資產1905.75億元。監管企業全年累計實現收入3449.59億元，同比增長13.5%；實現利潤22.21億元，同比扭虧增利78.78億元，其中，省屬控股企業實現利潤39.91億元，同比扭虧增利67.68億元。監管企業全年累計創造稅收130.75億元，同比增長9.2%。

去年，省國資委重點推進結構調整與企業重組整合。研究制訂了《省屬國有資本布局結構調整與企業重組整合總體方案》，著力推進華菱集團與財信金控資產重組，完成組建省交通水利建設集團；提出了組建相關企業的重組整合方案。

省屬監管企業今年要實現全面盈利

今年，省國資委將堅持穩中求進工作總基調，堅持創新引領開放崛起戰略，以推進供給側結構性改革為主線，以提高企業質量效益和核心競爭力為中心，牢牢牽住加強國企黨建這個“牛鼻子”，以黨的建設帶動國企改革發展，以國資改革帶動國企改革，著力穩增長、調結構、推改革、實監管、強黨建，全力完成年度目標任務。

張美誠介紹，今年的國資國企工作要努力實現“三個轉變”，即從關注國有企業主要經濟指標轉變為更加關注省屬企業在全省經濟社會發展中的引領和帶動作用、從關注國有企業轉變為更加關注國有資本、從關注企業經營管理轉變為更加關注資本價值管理。達到“四個明顯”的目標，即國企黨的領導和建設明顯加強、國資經營效益和效率明顯改善、國有資本功能和作用明顯放大、國資監管能力和水明顯提高。

落實在具體任務指標上，省屬監管企業今年要實現全面盈利，營業收入、利潤、稅收同比分別增長10%以上，資產負債率同比下降2%至3%，成本費用占營業收入比重同比下降2%至3%，國有資產保值增值率不低于103%。

推動10至12家企業重組整合

“今年將重點推進省屬國有資本布局結構調整，按照省委、省政府審定的《省屬國有資本布局結構調整與企業重組整合總體方案》，在操作層面抓好落實，力爭取得重大突破。”張美誠介紹，一是分類分步推進重組整合。堅持分步穩推進和市場化操作的原則，發揮出資人和企業“兩個積極性”，推動監管企業歸類整合、歸核整合，將國有資本主要集中到基礎性、臺性、引領性等重要行業和關鍵領域，以及未來可能形成主導產業的行業。二是發揮上市公司在優化資源配置中的臺和支撐作用。充分發揮上市公司臺作用，通過國有企業資產資源整合，將優質資產注入上市臺，提高上市公司質量效益。增強上市融資功能，支持整體業務資產或主營業務資產優良的企業實現整體上市或主營業務資產上市。鼓勵擁有上市公司的國有企業通過增資擴股、收購資產等方式，把主營業務優質資產注入上市公司，放大國有資本功能。

我省將以10大國有資本產業投資布局為重點，更多投向對全省經濟發展有支撐和帶動作用的前瞻性、戰略性及支柱性產業，為全省經濟發展戰略服務。今年將根據省深改組審定通過的方案，在幾戶重點企業重組整合方案設計的基礎上，制定好布局結構調整和企業重組整合3年行動計劃。今年爭取推動10至12家企業重組整合。

穩妥推進國企混改及員工持股試點工作

發展混合所有制經濟是深化國企改革的突破口，也是大家關注的焦點話題。

在回答記者提問時，張美誠介紹，省委省政府對此高度重視，在政策層面上，由省發改委牽頭制定的《湖南省人民政府關于國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》已經下發，湖南國企混改有了“施工圖”。目前，正在制定并即將出臺《關于鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的實施辦法》，開展員工持股試點工作已有規范和指引。在操作層面上，堅持依法依規，分類推進，一企一策的原則。

目前，我省在重點抓好長豐集團等企業混合所有制改革的同時，將穩妥推進競爭類企業的混改工作，同時開展國有控股混合制企業員工持股試點工作，通過建立規范有序的治理結構和轉換企業經營機制，構筑國家、企業、員工利益共同體，建立對員工的長效激勵約束機制，增強企業的活力。

完成省級層面“僵尸企業”清理任務的50%

今年是國企改革各項政策措施落地之年，我省將加大力度、穩步推進、落細落實。

推進供給側結構性改革。重點推進鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能，力爭用2至3年時間，華菱集團退出煉鐵產能220萬噸、煉鋼產能390萬噸；關閉湘煤集團礦井18對，化解產能256萬噸/年。壓縮管理層級，減少企業法人單位，瘦身健體，聚焦主業，加快處置“僵尸企業”，按照分類處置的原則，通過兼并重組、債務重整或破產清算等方式予以“出清”，今年力爭完成省級層面“僵尸企業”清理任務的50%。

推進現代企業制度建設。加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活有效的市場化經營機制。全面完成省屬國企公司制改造任務，重點推進湖南建工集團、省交水建集團公司改制。選擇2至3家法人治理結構完善、條件具備的企業開展職業經理人制度試點。

基本完成“供水、供電”分離移交工作

剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題是*、國務院的重大決策部署，是深化國有企業改革的重要任務。通過試點先行、帶動全局，完善政策、規范推進，我省“三供一業”分離移交工作已取得重大突破，取得了階段性成效。目前，我省涉及“三供一業”分離移交的中央駐湘企業、中央下放企業及省屬企業196家（中央駐湘132家、中央下放47家、省屬17家），項目439個，涉及職工住戶約64萬戶，已啟動實施的企業174家，占比88%，涉及項目417個，占比95%，完成并移交的項目占36%以上。

張美誠介紹，根據安排，2018年年底前要完成國有企業“三供一業”分離移交工作，今年是關鍵年，任務很重，我省將基本完成“供水、供電”分離移交工作，物業管理和退休人員社會化管理工作正在抓緊推進。

以管資本為主加強國有資產監管

張美誠指出，國企改革的同時，國資監管體制也要進行改革。要嚴格遵循市場經濟規律和企業發展規律,以管資本為主加強國有資產監管，提高國有資本運營效率，實現國有資產保值增值。

逐步形成國資監管二層和三層并存架構，按照“一企一策”的原則探索授權經營，明確對國有資本投資、運營公司授權的內容、范圍和方式。

加快職能轉變和機構調整。制定省國資委以管資本為主推進職能轉變方案，進一步優化監管職責，厘清國資委與企業的權責邊界，完善權力清單和責任清單，加大簡政放權的力度，增強企業活力。

轉變國資監管方式。推進國有企業分類監管，出臺省屬企業功能界定與分類管理的意見，實施更加科學、精準、有效的分類監管。充分發揮外派監事會作用，強化對企業的當期和事中監督。

將黨建工作納入企業綜合績效考核體系

張美誠介紹，我省將牢牢牽住加強國企黨建這個“牛鼻子”，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實，推動國有企業改革發展。

加強國有企業黨建與完善公司治理有機融合。全面推動將黨建工作要求納入國有企業章程，嚴格落實國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，2017年監管企業包括二級及以下企業公司章程要全部修改到位。加大國有企業黨建工作考核評價力度，將黨建工作納入企業綜合績效考核體系，并與企業負責人薪酬掛鉤。

抓好企業領導干部隊伍建設。按照*提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字標準，嚴把政治關、品行關、能力關、廉潔關，培養造就堅強有力的企業領導班子。