青海省黨政機(jī)關(guān)省內(nèi)差旅費(fèi)管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《青海省<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例>實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)省內(nèi)差旅費(fèi)管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱黨政機(jī)關(guān)，是指各級黨委各部門、政府各部門（直屬機(jī)構(gòu)）、人大常委會(huì)、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體、民主黨派和工商聯(lián)（以下簡稱“各級黨政機(jī)關(guān)”）。

第三條省內(nèi)差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)從工作所在地到省內(nèi)其他市（州）、縣公務(wù)出差所發(fā)生的區(qū)域間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和目的地市（縣）內(nèi)交通費(fèi)。

第四條各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全省內(nèi)公務(wù)出差審批制度，出差必須按規(guī)定填報(bào)《青海省黨政機(jī)關(guān)省內(nèi)出差審批單》（見附表1），經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)規(guī)模；嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁省內(nèi)異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第五條省財(cái)政廳按照分地區(qū)、分級別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)及消費(fèi)水變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

第二章區(qū)域間交通費(fèi)

第六條區(qū)域間交通費(fèi)是指工作人員因公到工作所在地以外的市（州）、縣公務(wù)出差時(shí)乘坐飛機(jī)、火車、汽車等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。

第七條出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。出差人員乘坐交通工具的等級見下表：

省級及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級交通工具。

未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。

第八條到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘相對經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。

廳（局）級以下出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制，出差路途較遠(yuǎn)或出差任務(wù)緊急的，經(jīng)廳（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可乘坐飛機(jī)。

乘坐火車，從晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘車6小時(shí)以上的，或連續(xù)乘車超過12小時(shí)的（含12小時(shí)），可購?fù)�席臥鋪票。

第九條乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。

第十條乘坐飛機(jī)、火車等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購買。

第三章住宿費(fèi)

第十一條住宿費(fèi)是指工作人員在省內(nèi)出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）發(fā)生的房租費(fèi)用。

第十二條住宿費(fèi)按照各市（州）不同的標(biāo)準(zhǔn)，作為各級單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)（詳見附表2）。

對于住宿價(jià)格季節(jié)性變化明顯的地區(qū)（西寧市區(qū)，海東市循化縣、化隆縣，海南州貴德縣，海西州格爾木市，海北州門源縣、祁連縣，黃南州同仁縣、尖扎縣，玉樹州玉樹市），住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季（每年5月?9月）可按照上浮50%的比例執(zhí)行。

第十三條省級及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，廳（局）級以下人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。

第十四條出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。

第四章伙食補(bǔ)助費(fèi)

第十五條伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對工作人員在省內(nèi)出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。

第十六條伙食補(bǔ)助費(fèi)按照各市（州）不同的標(biāo)準(zhǔn)，作為各級單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（見附表2）。

第十七條出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐幕锸逞a(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向接待單位交納伙食費(fèi)。

省內(nèi)出差在農(nóng)牧民家就餐的，按照當(dāng)?shù)氐幕锸逞a(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將伙食補(bǔ)助費(fèi)交納給農(nóng)牧民家庭。

第五章市（縣）內(nèi)交通費(fèi)

第十八條市（縣）內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公在省內(nèi)出差期間，在出差目的地市（縣）境內(nèi)發(fā)生交通費(fèi)用。

第十九條市（縣）內(nèi)交通費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天40元包干使用。

第二十條出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。

第六章報(bào)銷管理

第二十一條出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。

第二十二條區(qū)域間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。

住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。

伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

市（縣）內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支省內(nèi)差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。

第二十三條出差人員省內(nèi)差旅活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供《青海省黨政機(jī)關(guān)省內(nèi)出差審批單》、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。

住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。

第二十四條財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核省內(nèi)差旅費(fèi)開支，對未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。

出差人員利用出差便利，就省親辦私事的，其繞道交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等不予報(bào)銷。

工作人員省內(nèi)出差期間無住宿費(fèi)發(fā)票的，一律不予報(bào)銷住宿費(fèi)。

工作人員在工作地以外的省內(nèi)其他市（州）縣掛職，可按照本辦法每半年核報(bào)一次區(qū)域間往返交通費(fèi)。

第七章監(jiān)督問責(zé)

第二十五條各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對本單位工作人員省內(nèi)出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，對本單位省內(nèi)差旅審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)模控制負(fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對省內(nèi)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷省內(nèi)差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

一級預(yù)算單位要強(qiáng)化對所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大問題向同級財(cái)政部門報(bào)告。

各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門對出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。

第二十六條各級財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門對各級黨政機(jī)關(guān)省內(nèi)差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）單位差旅審批制度是否健全，差旅活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；

（二）差旅費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（三）差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定；

（四）是否向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)；

（五）差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。

第二十七條出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：

（一）單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的；

（二）虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；

（三）擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的；

（五）轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；

（六）其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的，由各級財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金應(yīng)予追回，并視情況予以通報(bào)。對直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章附則

第二十九條工作人員到工作地以外的省內(nèi)其他市（州）、縣參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支。往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的交通費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。

第三十條各級事業(yè)單位省內(nèi)差旅費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

各級單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體操作規(guī)定。

第三十一條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自8月1日起施行。《青海省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<青海省國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員省內(nèi)差旅費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（青財(cái)行字[2013]1995號）同時(shí)廢止。